早在朴正熙時期，韓國國內就出現過關於遷都的議案。但受到各方面因素的影響，這種遷都的提議也僅僅是提議，並沒有哪個領導人真的打算落實。

直到2003年，盧武鉉上臺後，韓國國會終於通過了《新行政首都特別法》，盧武鉉也開始大力推動遷都工作。不過，韓國今時今日的首都卻還是首爾。

那麼，韓國爲什麼想要遷都呢？後來又爲什麼遷都失敗了呢？

盧武鉉考慮的遷都計劃，是將處於韓國北部的首都首爾，遷到韓國中部的忠清南道。再以朝鮮半島上最賢明的君王“世宗”爲名，建設一個特別自治市作爲首都。

韓國之所以有遷都的想法，實際上是出於兩個方面的考慮。

一是自1948年大韓民國成立以來，韓國就一直將首都定在了漢城。到2005年時，漢城才被正式更名爲首爾。在幾十年的時間裏，首爾以經濟中心和政治中心的身份，帶動了仁川及其他衛星城鎮的高速發展，漸漸形成了一個“首都圈”。

進入二十一世紀後，首爾首都圈已經聚集了韓國四分之一的人口，並貢獻了韓國7成的GDP。儘管首都圈的發展越來越好，但韓國中南部地區的發展卻陷入了瓶頸。過多的政治和經濟資源堆積在首爾，促使韓國南北經濟差距越拉越大。

爲了刺激中南部地區的經濟發展，達到全國各地區發展均衡的目的。韓國最好的方案，就是將首都從北部的首爾遷到中部新建的世宗。

二是首爾的地理位置過於靠北，距離三八線僅僅只有40公里。自韓國建國以來，基本就一直和朝鮮處於敵對狀態。早在朝鮮戰爭時期，漢城就因爲地理位置的原因，一度被中國志願軍攻佔。隨着歷史進程的推進，朝鮮的軍事水平得到了不斷的提升。而韓國也開始越發感覺到危險。

拋開核武器不談，首爾距離朝鮮僅僅只有40公里的路程，就算是一般的大炮都有可能對韓國構成威脅。再加上近年來，美軍駐韓部隊開始不停地向南遷移，韓國的危機意識便越來越重。如此一來，將首都南遷，避免政治中心遭到斬首，就成爲了韓國人急需解決的問題。

2002年，盧武鉉在競選總統時，提出了上任後將首都遷往忠清南道的方案。

盧武鉉對外發言稱：隨着首都圈的人口暴漲，首爾開始出現“交通癱瘓、環境污染嚴重、房價不斷上漲”等問題。通過遷都，不僅能滿足政治和軍事上的需求，同時還能實現地區之間的均衡發展。

儘管盧武鉉的方案看起來合情合理，但事實上，這卻是他爲了拉攏韓國中部地區選票，而專門實行的一種手段。結果其他黨派的候選人，因爲擔心失去中部人民的選票，便也不敢反對遷都。

2003年，盧武鉉當選爲總統，開始正式在國內推行遷都方案。不過，因爲選舉失敗，在野的大國家黨突然一改支持遷都的態度，公然反對盧武鉉的遷都計劃。

最後由韓國憲法法院釋憲，認爲遷都計劃違法。盧武鉉的遷都計劃因此未能實行。

眼看直接遷都不成，盧武鉉退而求其次，計劃在2012年前，將一部分國家部委單位先遷往世宗市。但隨着後來盧武鉉的下臺，這一計劃也就失去了執行的可能。

2007年，大國家黨李明博在競選總統時，也表現出了對遷都的支持。但在2008年上臺後，李明博便表示：遷都方案還存在一個巨大的漏洞。首爾雖然地處韓國北部，但卻在朝鮮半島的中心位置。一旦遷都，當未來朝鮮半島南北統一後，世宗的位置就過於偏南了。這顯然是不太合適的。

後來，李明博提出了一份經過修改的《世宗市修正案》，重新拾起了盧武鉉優先將行政部門搬到世宗市的方案。但出人意料的是，這一方案在國內受到了巨大的阻力，李明博的遷都方案也以失敗而告終。

隨着總統的不斷更替，韓國始終沒能實行遷都的方案。造成這一現象的很大一部分原因，就是韓國執政黨和在野黨的鬥爭過於激烈。如果韓國政黨不內鬥，恐怕遷都早就完成了。

話說回來，韓國的國都遷與不遷，其實並沒有太大的意義。哪怕首都從首爾遷到了世宗，也不過是離朝鮮的導彈遠了幾百公里。只要韓國的經濟大權仍在一部分財閥手中，軍事大權仍然受制於美國。那麼無論這個遷都計劃成功與否，韓國總統的命運都不會好到哪裏去。

（參考資料：《盧武鉉傳》等）