2020年4月,餘紹容(右)到村民家中開展調研。

2020年4月,餘紹容整理調研意見,完善兩會建議。

最特寫

餘紹容,全國人大代表,四川省綿陽市北川羌族自治縣擂鼓鎮五星村黨支部書記兼村委會主任。

立足自身帶領村民脫貧奔小康的切身感受,着眼於邊遠地區脫貧工作中遇到的突出瓶頸,全國人大代表,四川省北川縣擂鼓鎮五星村黨支部書記兼村委會主任餘紹容把基層羣衆的心聲,融入在一次次兩會建言上。

今年全國人大會上,餘紹容提出建議,提高艱苦邊遠地區國道省道幹線公路補助標準,助力落後地區經濟發展。

“脫貧只是第一步,我們要探索可持續發展的道路”

“我們村全面實行了沖水式廁所,村裏電信、移動啥子網絡都有,前不久,還剛剛硬化了一條旅遊道路……”一說起五星村的變化,電話那端餘紹容的聲音明顯興奮起來。

五星村,地處北川山區,因地勢崎嶇、交通不便,多年無法甩掉“貧困村”的帽子。2014年,五星村還是省級貧困村。近幾年,在國家扶持政策的支持下,餘紹容帶領村民不斷探索,手工羌繡、民族旅遊、中藥材種植、生豬養殖……五星村脫貧的步子邁得很快,2016年退出了貧困村隊伍。

2018年,餘紹容當選全國人大代表,眼界更開闊,對自身的要求也更高。鄉村振興戰略實施後,餘紹容看到了鄉村發展的更大平臺、更高層次。“脫貧只是第一步,我們要探索一條可持續發展的道路,讓村民有長期穩定的收入,不能脫貧後又返貧”,餘紹容說。

找準支撐鄉村發展的產業路徑

五星村屬於典型的山地地形,氣候、溫度、土壤適宜種植各種中藥材,從上世紀80年代開始,村民自發在林地、坡地及房屋前後種植黃連。“一方面,我們村民有黃連種植的經驗,另一方面,黃連種植也可以有效發揮村裏富餘的老年勞動力作用”,在產業振興鄉村的探索中,餘紹容緊緊盯住黃連種植產業。

起初,村裏耕地只有400畝,人均不到一畝地。耕地不足嚴重製約了黃連種植產業發展。在村民的提議下,餘紹容和村兩委成員着手研究在臨近村鎮,通過土地流轉方式解決耕地不足問題。最終,找到了適宜規模化種植黃連的土地。

如今,黃連種植已成爲五星村的重要產業,全村黃連種植規模從最初的400多畝達到1200多畝,實現年產值100萬元,帶動了全體村民致富奔康。

五星村黃連種植產業的成功,讓餘紹容對以產業支撐鄉村經濟的發展路徑更加自信。

2018年9月,成都、綿陽兩地簽訂一體化發展合作協議。餘紹容敏銳捕捉到這是推動當地黃連種植產業發展的重要契機,將目光對準了成都這個更大的消費市場。

“到更大的平臺上發展,需要我們做更充分的準備。”一方面,餘紹容計劃引進新技術和設備。“現在,村民都是在地裏用柴火去烤乾黃連,我在想,如果用機器進行集中烘烤,不僅可以節約人力、提高產出,也可以降低成本。”另一方面,她還準備利用五星村便利的網絡條件發展鄉村電商,以提高五星村黃連的知名度和銷量,打造五星村“中藥之鄉”品牌。“發展機遇可遇不可求,只有牢牢抓住每一個機遇,才能讓苦黃連持續撐起村民的甜日子。”餘紹容滿懷憧憬地說。

發展交通爲鄉村旅遊“鋪路”

中藥種植產業發展起來了,餘紹容並沒有止步,又打起了民族旅遊產業的主意。

說到發展旅遊經濟,餘紹容可是受了好大的刺激。2017年的一個小長假,餘紹容走在路上,有很多私家車主跟她打聽“羌王竹海”怎麼走?餘紹容知道,“羌王竹海”就在隔壁的楠竹村,讓她感到意外的是,楠竹村跟五星村一樣是大山深處的鄉村,咋個會吸引了這麼多遊客。

爲更深入瞭解鄉村旅遊經濟,餘紹容到北川各地開展調研走訪。此間,餘紹容瞭解到,靠山喫山,打造特色鄉村旅遊品牌,不僅有利於村民穩定就業,也有利於推動鄉村產業振興。但從北川情況看,旅遊收入主要集中在基礎條件較好的北川新縣城及個別地區,較爲偏遠的山區鄉鎮受地勢條件、資金以及狹窄鄉村公路等多方面限制,民族旅遊發展相對落後。據此,餘紹容提出了提高艱苦邊遠地區國道省道幹線公路補助標準,助力落後地區鄉村振興和經濟發展的建議。

她結合調研指出,因地理條件複雜,道路多處爲山嶺重丘峽谷,邊遠地區國道省道升級改造成本遠高於國家補助標準。同時,國道省道建設採取上級補助,地方配套資金的方式,艱苦邊遠地區因配套資金難以保障,導致國道省道路幹線工程無法實質啓動。一方面,因經濟基礎薄弱,艱苦邊遠地區交通基礎設施建設處於落後局面。另一方面,交通基礎設施的落後,又反過來成爲制約地方經濟發展的瓶頸。長此以往,形成落後地區、邊遠山區越來越落後的惡性循環。

爲此,她建議國家根據艱苦邊遠地區國道省道幹線公路建設成本實際,結合艱苦邊遠地區財力狀況,提高艱苦邊遠地區國道省道幹線公路補助標準,加強邊遠地區交通基礎設施建設,促進艱苦邊遠地區鄉村發展振興,實現均衡發展。

“期待着這份建議能儘早得到落實。”兩會勝利閉幕了,餘紹容離開了北京,又奔向了她的家鄉,她的鄉村振興實踐基地。

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