“創平安、保穩定、促和諧”，興義市公安局聚焦推進社會治理區域延伸，搭建“連心線”，築牢“防護牆”，織密“平安網”，提升了社會治理實效，助推平安興義建設向更高層次邁進。

健全110社會聯動機制，搭建警民“連心線”

興義市公安局充分依託“110”社會聯動應急指揮中心計算功能和指揮體系，整合全市41家社會主體單位數字資源，打造市域治理智能化中樞工作平臺，推動社會治理從“滅火”向“防火”、從處置向預防轉變，打造城市社會治理“城市大腦”，加快推進市域社會治理現代化進程。

以實體化社會治理綜合服務爲牽引，在案事件接處警、矛盾糾紛調解、警務聯動、消防、城管、電力、水務、市場監管等20個領域，建立智慧消防、智能小區、智慧門禁、車輛和人臉識別等系統，公共安全領域全覆蓋，拓展100餘項聯動項目，實現自動感知、智能研判、多元共治，提高事件發現率，優化路面巡查力量，總警情和治安警情均大幅下降。

羣衆在生活中發現電力、水務、消防安全隱患，電話直撥到“110”社會聯動中心，警員科學分流到職管單位部門，快速科學處理。

市民陳先生路過興義市北京路立交橋處，發現一水管破裂，道路溼滑，影響道路交通安全，“當時我也不清楚應該找誰，就打了110報警電話，不到20分鐘，水務公司就來人修理了。”事後的民警回訪，陳先生對這件事處理的速度和效率十分滿意，“現在的公安局大不一樣了，是我們老百姓辦事的中轉站，又快又方便，服務也熱情，一件小事都辦得這麼舒坦。”

興義市110社會聯動應急指揮中心將各聯動單位值班電話錄入“三臺合一”系統，24小時受理羣衆各類報警求助，直接指揮聯動單位處置，使110報警臺成爲政府服務民生、服務羣衆、服務社會、應急管理的統一接報受理窗口、統一調度指揮平臺，形成一臺接報、集中受理、統一調度、一體聯動的服務應急工作機制，有效促進興義市110社會聯動更快捷，服務羣衆更高。

自2017年建成投用以來，共接110報警571627起，其中有效警情77513起，向41家聯動單位分流警情2579起，有效減輕了處警壓力，釋放了更多警力。通過電話回訪，人民羣衆滿意率達到99%以上。

推進社會治理向基層延伸，築牢安全“防護牆”

把平安建設的觸角延伸至農村、新市民居住區和各類社會組織，提升社會治理的質效，增強人民羣衆獲得感、幸福感、安全感。

推進社會治理向農村延伸。以興義市萬峯林街道下納灰村警務室爲試點，通過組建一個綜治(警務)中心，搭建治安共商、綜合信息管理、平安金州互助信息、特殊人羣監護等平臺，形成綜合治理網格化、巡邏防控動態化、矛盾調處實時化、信息採集標準化、重點管理精細化、宣傳培訓全員化、便民服務親情化的農村治安綜治(警務)“七化”格局，做到了全村重大治安案件、災害事故零發生，重大刑事案件零發生，旅遊糾紛零發生，矛盾調解零激化，目前，已在全市188個行政村建立188個新型農村綜治(警務)中心，工作成效受到全村羣衆和遊客的廣泛好評。

推進社會治理向新市民居住區延伸。依託“135”安防體系，在南興、慄坪等社區構建完善新市民居住區防控網絡，利用大數據人口管理系統，通過360°全景將社區全貌、街道、樓房、人家戶的詳細信息以三維視覺的方式開展管理，實現新市民居住區可防性和重大惡性案件零發生。同時，建立社區公共法律服務站，積極拓展公共法律服務領域，深度整合公共法律服務資源，不斷健全公共法律服務網絡，全面提高公共法律服務能力和水平。

推進社會治理向社會組織延伸。積極推動建立“警教學”、“警衛醫”、“警政企”聯動的校園警務、醫療警務、企業警務模式，形成了社會治安共商、共識、共建、共治、共享格局。建立聯動機制，定期召開聯席會議，通報問題，分析研判安全形勢和工作中存在的薄弱環節，形成各司其職、聯動推進的工作合力。把校園、醫院、企業園區納入“199”治安防控巡邏重點，在重點時段、重要節點加強巡邏守護和交通疏導，提高見警率、管事率。深入摸排矛盾糾紛隱患和違法犯罪線索，始終保持對涉學、涉醫、涉企的違法犯罪零容忍態度。

建立網格服務管理機制，織牢織密“平安網”

基層網格是社會治理的核心，興義市公安局通過搭建市、鎮、村三級聯動網格體系，歸集人、地、物、組織、事件等社會治理要素，規劃制定社區、鎮街、村社、單位、建築物等網格區域，“一標三識”讓每一棟房屋都有“身份證”，深度運用到城鄉綜合治理中，爲推進全域精細治理打下堅實基礎。

桔山片區是興義市新城區商業發展的中心，產業聚集，流動人口、旅遊人口呈井噴式增加。爲能第一時間瞭解治安動態，及時有效提高治安防範水平，桔山派出所按照就近原則，將全區分成10個“小網格”，配以“網格長”，天網工程全覆蓋。建立綜合調解委員會，聯動片區村支兩委、行政單位、物業公司、娛樂場所、商業協會共同參與，保證矛盾化解得了，糾紛預防得住。

“桔山轄區近年以來，矛盾糾紛數大幅下降，今年的糾紛數是最少的，90%都是在區內就化解解決。”所長王傑是聯調中心的核心調解員，他介紹，桔山以創新社會治理爲抓手，全面推廣安全生產互助管理聯動，引導單位、企業、商戶、羣衆“抱團”互助，進一步創新羣防羣治實踐模式，實現2019年到2020年上半年，全區刑事、治安、盜竊警情均大幅下降的可喜局面，兩搶案件實現零發生。

據統計，2019年至2020年上半年，該片區56起糾紛全部通過綜合調解機制化解成功，真正做到了小事不出區，矛盾不上交。

在興義市灑金新市民居住區，灑金派出所以點帶面，不斷延伸警務室功能，推動聯防聯控治安格局建立健全，組織社區綜治中心負責人(治保主任)、警務助理、社區幹部以及樓棟長成立5支“紅袖套”共計100餘人的義務巡邏隊，堅持每週組織警務助理、社區(村)幹部、樓棟長、治安信息員針對轄區治安情況召開共商會，建立警務微信羣，引入檢察、法院、民政、人社等職能部門，聘請法律顧問、社會調解員等社會力量，進一步實現了糾紛不出社區、矛盾不上交、平安不出事。

“住在小區，每天都能看到巡邏人員，到處都是攝像頭，派出所就在家門口，辦什麼事都很方便，前段時間我新辦了一張身份證，民警直接送到我家裏，比過去方便多了。”72歲的張大爺激動地說。

警民齊參與，織密平安網。全市共143名民警包村，194名警務助理擔任網格平安指導員，實現駐村聯戶全覆蓋;在此基礎上，豐富農村警務，在143個鄉街村居駐派兼職網格員，就地服務村(居)民，協助轄區派出所做好信息採集、隱患排查、矛盾調解、民生服務等工作。

截至目前，全市已劃分基層網格2359個，配備網格員7541名，建立調解委員會26個，調解員398人，組建巡防隊伍143支，微警務羣在線已50000餘人，構築起“民警輔警專職巡防，警企警民聯動聯防，村級義務巡邏自防”三級巡防體系。

(張好勇)

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