近日，地攤經濟一詞火爆網絡，今天晚些時候，在廣大網友的朋友圈內，一張標題爲“2020上海擺攤夜市分佈”的圖片一度刷屏。圖片稱：上海浦東、閘北等七個區的部分道路可以擺攤，其中不乏昌里路、臨汾路等過去風靡上海灘的夜巷。記者第一時間向市城管執法局求證，該圖所描述的內容不實，系謠言。

那麼，目前上海到底可以擺地攤嗎？如果可以的話，哪些又是允許的呢？來看市城管執法局的權威解讀。

問：我想在上海擺地攤，在哪裏可以擺？

答：城管部門將在加強規範城市管理的同時，因地制宜釋放“地攤經濟”的最大活力，但目前擺攤需前往根據屬地政府和相關管理部門科學設置的市集。如上週末迴歸的安義夜巷、上月初在大學路試點的後備箱集市等，由所在街鎮部門牽頭，在劃定的紅線區域內進行擺放。

問：怎麼擺攤才合規合法？

答：遵守市集的管理規定，合理合規有序。如閔行區的錦江樂園夜市，誕生之初曾因油煙擾民、燈光污染屢遭投訴，後經城管執法部門、管理方及商戶共商共治，將問題一一解決。

問：我想做排擋，可以進夜市嗎？

答：商戶需向夜市管理部門申請，在明確時間、地點範圍後，由城管、食品安全部門、消防等部門評估，符合要求的就可以擺攤。

問：我想賣羊肉串，還需要垃圾分類嗎？

答：商家要落實市容環境衛生責任制，做好生活垃圾分類、餐廚垃圾和廢棄油脂收運處置等工作。城管部門會不定期開展巡查，對於違法行爲會嚴格查處。

問：我是開小店鋪的，攤販在我店鋪門口設攤，影響了我的生意咋辦？

答： 發現未經許可擺攤的，可以撥打12345、12319反映情況。

問：對於我們這些開小店鋪的，城管有啥好的支持辦法嗎？

答：在上月印發的《上海市城市管理行政執法局關於優化營商環境的指導意見》中明確：支持特色小店開展“外擺位”經營，對外擺時間、擺放範圍等實施精細化管理。同時，城管部門會指導督促商戶落實市容環境衛生責任制，做好生活垃圾分類、餐廚垃圾和廢棄油脂收運處置等工作。另外，城管部門還將實施“輕微免罰”制度，主要聚焦市容環境衛生、文明 施工、房產市場管理等領域，發佈免罰事項清單，對市場主體發生的情節輕微、糾正及時、沒有造成危害後果等違 法行爲，不予行政處罰。推進柔性執法，在行政執法中推廣運用說服教育、勸導示範、行政指導等非強制性手段。

問：那麼，什麼是外擺位？

答：一般指門店外闢出一塊區域擺放商家引流用的桌椅等，多集中在咖啡館、酒吧、輕食餐廳等沿街店鋪。同時，商家“外擺位”需要在原定的規劃紅線內，不妨礙公共空間。

上海城管部門坦言：隨着“地攤經濟”一詞火起，大家把眼光再一次聚焦到城管執法部門身上。而多年來，城管執法部門在大家的印象裏和攤販之間存在着不可調和的關係。在上海，曾經佔道經濟、無序設攤、沿街兜售、跨門經營也是這座大城市的客觀存在現象。比如曾經名噪一時的彭浦夜市，也因爲嚴重的佔道經營、油煙擾民的，在多方部門聯合努力下，通過多次專項整治，還路於路。彭浦新村的夜排擋可謂是上海曾經市集經濟的典型縮影：人氣旺、物美價廉，而他的背後也存在食品安全衛生堪憂，嚴重干擾所在轄區居民的生活，對整個街區的品質在一定上產生了影響。

上海該不該有“煙火氣”，是這些年來官員、市民、專家熱議的話題。的確，從全球城市發展軌跡來看，不難發現，一座全球卓越的城市，不僅在經濟、科技上是領先的，同樣在處理與公衆利益相關的事務上也有自己獨特考慮以及這座城市獨特的人文主義理念。特別是2010年上海世博會期間，城市最佳實踐區所展示的各個城市發展歷史、管理理念來看，在經濟發展和民衆獲得感上如何做到“魚和熊掌兼得”是決定這座城市是否能成爲人們嚮往“宜居”的重要標誌。比如在瑞典的斯德哥爾摩，也存在商家“跨門經營”的行爲，但前提是在相關部門允許的前提，分時段進行經營，按時撤回。一旦出現違法，不遵守規定，超時擺放，立即進行查處。在既保障商戶需要引流的前提下，給予商戶支持，但也強調了公共空間爲全民的概念。

城管部門表示：針對擺攤，上海城管部門雖未像部分外地城市一樣出臺了專門性規定，但近些年來來已有不少探索，如6年前，在靜安區就出現了第一批被媒體稱爲“免遭城管驅趕”的街頭藝人。

在剛剛結束的全國兩會上，就有人大代表建議，在進一步加強規範城市管理的同時，因地制宜，釋放“地攤經濟”最大活力。在盤點復工、復產、復市業績時，不少人大代表也提及市井“煙火氣”恢復的話題。包括中央文明辦也明確，在今年全國文明城市測評指標中，不將佔道經營、馬路市場、流動商販列爲測評考覈內容。

而上海作爲國際一流特大型城市，如何讓“擺攤”變得有序、乾淨，考驗的正是城市精細化管理的能力。城管部門告訴記者：發展夜間經濟、支持特色小店“外擺攤”，並不意味着無序設攤。作爲執法部門，會以審慎包容的態度進行監管，確保在不影響交通、市容環境和市民日常生活的前提下，按照一區域一方案，開展有序經營，比如城管部門會引導督促從業者維護門責範圍內的環境衛生，嚴格落實垃圾分類、餐廚垃圾收運等規定，商家"外擺位"也必須在建築的規劃紅線內，不得影響行人正常通行。商戶從業資格仍需到屬地部門進行登記，在經營過程中接受各部門規範監管，儘可能把對周邊居民和環境的影響降到最低。

記者洪煥銓 通訊員徐程煒報道。

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