引 言

近日，美参谋长联席会议发布了名为《培养今日之联合军官以应对明日之战》专业军事教育和人才管理的愿景和指导文件，参联会主席、副主席及6大军种参谋长联合签名。这说明美军为了应对大国竞争，决定改革职业军事教育的决心。大国竞争的核心是人才，而人才培养的核心又是军事教育，美军认识到现有的军校教育体系已难以适应其军事变革需求，这份文件指明了美军的努力方向和发展途径，值得深入研究。

美国《2018版国防战略》声明军事装备停滞不前，军事教育失去了对杀伤力和创造力的关注，这使专业军事教育界感到震惊。上月，参谋长联席会议以新的愿景和指导性声明对职业军事教育做出回应，发布了名为《培养今日之联合军官以应对明日之战》的愿景和指导文件。

由于该文件由各军种参谋长联合签署，因此巧妙地消除了联合负责人作为法人团体，认为对有能力领导联合环境的军官进行培训所必需的内容，以及每位联席负责人在各自军种机构中对军种进行教育的责任之间的紧张关系。最关键的是，新愿景表明，这些军种“全盘”接受了改革专业军事教育的需求。

参谋长联席会议不仅同意专业军事教育停滞的观点，而且还大胆声明该系统目前尚未优化，无法为他们提供赢得未来战争所需的一切。仔细阅读该文件，可以清楚地看出，联席会议首领几乎全都将这种失败归咎于高级职业军事教育。这种评估可能是一种针对性的评估，因为在过去的七十年中，美国军方几乎赢得了所有战术行动，但却没有将战场上的敏锐性转化为决策者所期望的战略成果。

为什么要改变？

新的愿景赞扬了以往毕业生的出色表现，同时也指出了一个事实，即未来战争特征的巨大变化要求各军种在各个层次上如何做好准备和教育未来领导者的方式需要进行深刻变革。参谋长联席会议意识到，这样的变革将不会轻易实现，并且要求关键的专业军事教育领导人“在适当情况下不要回避根本性的变革”。

尽管该文件清楚地表明了质量和技术在未来冲突中仍然至关重要，但也认识到，美军可能会发现自己受到敌人的挑战，而敌人所拥有的力量要比拥有平等技术的军队更大-在某些情况下-优于其自身。在这种情况下，胜利将超越对方。简而言之，专业军事教育系统被告知要培养能够“应对敌人的能力高过于已情况”的领导人。

这种过度竞争要求恢复高级军事训练中早已缺乏的严格性，恢复海军战争学院所谓的“特纳革命”。斯坦菲尔德·特纳，美国海军上将，曾担任美国第二舰队的指挥官、美国海军战争学院院长、北大西洋公约组织总司令。担任海军战争学院院长期间，掀起了著名的特纳革命，大刀阔斧的进行军事教育改革，将兵棋推演成为海军战争学院的重要教学工具。

斯坦斯菲尔德·特纳将军指出：“很少有人会看见任何一所战争学院的毕业生，已经受到了战争学院教学在智力上的培养。”为了确保教学变革，特纳连根拔起了落后课程，取消了过时的教学方法，并聘请了文职教授以增加深度。特纳的方法行得通，而且在其他专业军事教育机构遵循海军战争学院的领导下军事教育得到了明显的改善。

现有问题

但是，随着时间的流逝，军校教育停滞不前，成为了一个疲惫的军官可以与家人团聚并“休息”的地方。同时，世界在前进，许多高级专业军事教育被抛在了后面。他们忽略了特纳最重要的格言：“每个学术机构都必须定期审查它是否正在履行其使命。”这种疏忽不是一个新现象。实际上，在第二次世界大战期间，乔治·马歇尔将军抱怨了这一点，正如1943年4月的参谋长联席会议记录所引用的那样：

马歇尔说……他对战争学院感到失望，因为其课程不够实际。他说，毕业生……在向战争部报到职务后花了6个月的时间才能适应实际岗位。他指出，战争学院的学生工作方式与现役军官不同。他说，陆军战争学院的军官在与白宫，国会和民政机构的接触中，很难在事情上采取灵活的态度，并且很难适应迅速变化的局势。他认为可以修改陆军学院的课程，以采用更现实的课程……

他说，从课程设置的角度来看，始终害怕学校，没有足够的实践性，应该更加现实，而学生应该以真实的眼光看待画面。他说，从课程的角度来看，这所学校通常没有足够的实用性。和海军部以及参谋长联席会议及其计划机构的活动非常接近。结果，学生将以对实际问题的更好理解来完成课程。

发生了什么变化？

为了确保未来的专业军事教育学生掌握应对明天的挑战所需的实践知识，参谋长联席会议已经建立了一套专业的军事教育“终结状态”，所有这些都致力于面向实战：

识别挑战的军事方面，并在全球整合行动的总体框架内建议可行的军事选择；

在大国竞争和颠覆性技术的条件下，在战争变化率不断变化的动态时期内，预期并领导快速的适应和创新；

在战役和战略层面上进行联合作战，这是全方位，全球一体化的作战；

培养具有战略头脑的军人或应用战略家，他们可以通过战役和战术行动来执行和调整战略。

参谋长联席会议在只有十页长的文件中使用“必须”一词共达52次，阐明了各种学校如何实现这些最终状态。在必须算作文件的中央控制段落的地方，人们发现：

职业军事教育学校必须吸收主动和体验式学习，以发展我们的军官所需的实践和批判性思维技能。这些方法包括使用以历史为基础的案例研究，以帮助学生发展判断，分析和解决问题的能力，然后将其应用于当代挑战，包括战争，威慑和缺乏武装冲突的措施。课程应利用实兵、虚拟、建构性和推演方法，以及涉及多个场景和重复的兵棋推演和演习来发展更深刻的见识和创造力。我们必须提供资源并开发一个案例研究、座谈会、推演和练习库，以供整个职业军事教育界使用，并激励学校之间的协作。在批判性思维、策略和战斗方面进行更深入的教育。

毫无疑问，参谋长联席会议正在指示专业军事教育学校停止他们目前在课堂上的活动。这些做法将被21世纪主动学习方法的核心教学方法和课堂活动所取代，但在职业军事教育中很少见到。这种转变绝非易事，因为这种愿景要求大量增加基于历史的案例研究的使用，就像正在研究作战军事史的研究生人数接近零。此外，尽管兵棋推演和其他类型的体验式学习已证明其在多项研究中的有效性，但在整个课程中采用推演的教师人数却很少。

但是，对参谋长联席会议的愿景最大的抵抗来自那些将维持现状始终作为首选的人。当然，任何具有教务长或教授头衔的人都可以轻松地展示出各自课程表上的每一堂课对于未来战略领导者的发展至关重要。因此，许多人会声称，没有什么可以安全地削减空间来为军事历史、基于兵棋推演的案例研究以及战争事件的多个“集合和重复”腾出空间。参谋长联席会议预见到了这种抵制，最后告诫他：“职业军事教育计划将不得不无情地减少对次要主题的报道。”

如果有人对不那么重要的主题有疑问，则参谋长联席会议会提供答案。凡是不强调“创造力，知识应用和职业，同时深化历史知识的艺术和作战的学科”将自动被怀疑。

陆军大学前任指挥官曾经感叹“越战时代的课程旨在将军人转变为外交官、经济学家、科学家、历史学家和律师，而以牺牲军官为代价。”他认为，该课程在社会和政治事务方面的发展过于复杂，以牺牲战斗人员为代价。尽管“特纳革命”在一定程度上扭转了这一趋势，但在冷战结束后的几十年战略漂移中，它以复仇的方式复出。为了弥补损失，参谋长联席会指示，从军官职业生涯的最早阶段开始，在“联合”背景下注入“所有”课程变更，因为联合不再被视为“事后思考，可以稍后再考虑”。”

进入下一个层次

在一个重大的概念性飞跃中，该文件超越了对职业军事教育的纯粹关注，在教育和人才管理之间建立了长期应有的联系，这意味着军官的未来晋升和任务将与其在职业军事中的表现联系在一起教育体制。愿景与专业军事教育和军种的人才管理者交织在一起，表明联席会议不再愿意依靠运气，希望该系统将产生像马蒂斯和邓福德将军这样的军人学者。当国家需要他们时，愿景没有依靠持续的好运，而是通过几种方式将专业军事教育与人才管理之间的联系系统化。首先，该文件强调需要选择合适的人员上学，请注意，此类选择应在军官职业的适当时候进行。同样至关重要的是，这些人员的教育表现现在将成为其未来任职过程的一部分。目标很简单：参谋长联席会议希望确保不再将专业军事教育视为可以“妥协”的任务。正如参谋长联席会议所说，最终目标是创造：

为了确保整个联合部队都能感受到专业军事教育企业的创新利益，参谋长联席会议呼吁在军种人才管理工作中进行类似水平的创新和调整。新的重点将是为专业军事教育出勤选择“最优秀”的人才，然后确保课后作业最大程度地提高学生的潜能和联合部队的利益。参谋长联席会议认为，未来高级专业军事教育出勤的关键因素是“必须基于人才，战略责任潜力和投资回报，而不是所有职业的公平分配或机械分配”特定军种的特色”。正如愿景明确指出的那样：

第二次世界大战期间，有34名陆军军官完成了军团级指挥。每个人，在他们职业生涯中的某个时刻，担任两次世界大战之间专业军事教育系统的指导。其中三分之二的学生在教室里度过了十年的时间。为了确保将来专业军事教育体系能吸引到如此优秀的军官，该愿景提出了许多建议。这些建议中最重要的是将某些教师职业编码确定为联合资格职位。提高军事学院的未来竞争力，方法是将其突出显示为晋升委员会成员，并跟踪已离开专业军事教育教学职位的军官，以确保其后续任务能够利用其新获得的技能。尽管参谋长联席会议意识到这种变化涉及其各自人事系统的重大文化转变，但他们恳求“各级领导，以企业的价值观来评价教师的工作……并消除任何贬低教育未来的高级领导者重要性的污名。”如果要进行专业的军事教育改革有成功的机会，那么这座小山就是第一个要采取的行动。

结语

美国最高级军事领导人提出的这一远见和指导性声明，是重新调整专业军事教育以应对美国军方在21世纪将面临的挑战的重要的第一步，但这仅仅是第一步。已经有计划在实施指南的基础上遵循该指南，其中将阐明军种和学校为实现参谋长联席会议的愿景而必须承担的具体项目。近期打算进行一项研究，以面对对等军事力量提出的新挑战，以检验当前的联合专业军事教育要求是否足够。最后，参谋长联席会议主席正在准备指示，以使每个专业军事教育机构朝着以成果为基础的方向前进。教学和学习方法，这确实是确认学生已学到任何东西的唯一方法。

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