西班牙駐華大使德斯卡亞

從5月27日到6月5日，歐洲受新冠疫情衝擊最重的國家之一西班牙，正在爲該國境內因新冠肺炎去世的逝者舉行爲期10天的官方哀悼。

5月26日，西班牙首相桑切斯在推特上寫道， “在這10天裏，我們都將表達我們的悲痛之情，並向那些死去的人們致敬。” 按照計劃，待到10天哀悼期結束時，西班牙政府還將舉行一場正式的官方哀悼儀式，由西班牙國王費利佩六世親自主持。

作爲歐洲受疫情衝擊最重的國家之一，西班牙早在3月14日即宣佈國家緊急狀態，並出臺了全國性的“封鎖令”。截至發稿，西班牙的新冠累計確診病例爲23.9萬例，累計死亡爲2.71萬例。 但過去一個多月以來，西班牙境內的新增病例已大幅下降，疫情步入平臺期。

曾作爲歐洲疫情“震中”的西班牙，如今走在了鼓呼將歐洲的社會和經濟生活重新正常化的前列，儘管目前該國仍在繼續採取預防傳染病的措施，防止病毒的擴散。

自4月底開始，西班牙有限度地放寬社交隔離政策，不同年齡段的人羣相繼獲准到戶外短暫活動。自5月11日起，西班牙開始分四階段逐步放寬對餐館、酒吧、劇院、公共交通等社會生活各方面的限制，預計全國能在6月底或7月初恢復較爲正常的狀態。

爲了重振該國因疫情受損嚴重的支柱產業——旅遊業，西班牙政府在5月25日宣佈，自7月1日起，將解除針對外國訪客實施的“入境隔離14天”措施，以此表明歡迎外國遊客到西班牙境內度假和旅遊。同時，政府將在邊入境採取防控措施，以避免境外病例的輸入。

西班牙外交部還在5月26日致信歐盟，敦促歐盟就重啓歐洲內部人員流動制定統一的健康檢疫及管控規則，以便歐洲旅客在各國放寬邊境管控後，可在申根區國家之間自由往來。

近期，自2018年10月開始擔任西班牙駐華大使的德斯卡亞（Rafael Dezcallar de Mazarredo）接受了世界說的書面專訪，介紹了西班牙的抗疫舉措、疫情下中國與西班牙的互動互助，以及西班牙對歐洲團結與內部合作的看法。

作爲揹負新冠疫情重壓的歐洲國家之一，西班牙如何評估此次新冠大流行帶來的公共衛生與全球協作挑戰？

隨着歐洲各地陸續復產復工，西班牙將怎樣調整防疫政策，適應後疫情時代的“新常態”？西班牙又是如何看待和回顧此次疫情期間，歐盟團結性和協調機制面臨的重大考驗？

現年65歲的德斯卡亞自上世紀80年代開始外交生涯。作爲一名經驗豐富的職業外交官，他曾在2002年至2012年期間先後擔任西班牙駐埃塞俄比亞大使、駐德國大使，還曾在洪都拉斯、以色列、古巴、俄羅斯及哥倫比亞等國駐節，對歐亞、拉美事務均十分熟知。

回首過去數月的抗疫歷程，德斯卡亞指出，此次公共衛生危機再次證明，“西班牙牢牢錨定在歐盟框架內，並一直致力於捍衛有效的多邊主義，以應對全球性的挑戰。”

對於歐洲各國圍繞經濟紓困方案展露的分歧，德斯卡亞則強調，“關注最後的協議，比關注最初的分歧更重要”。

他說，目前在歐洲疫情趨緩之際，歐盟各成員國正醞釀出臺的經濟、社會領域的聯合行動，已反映出歐盟內部存在“根本性的團結”，“沒有這種團結，就不可能採取這樣的措施。”

德斯卡亞還展望道，此次疫情過後，世界格局料將發生重大變化，“但西班牙和中國依然會是朋友”。

以下是世界說對德斯卡亞的專訪內容：

世界說：從統計數據來看，西班牙的新冠疫情已趨穩，病例增長曲線呈持續下降趨勢。按照您的判斷，這場疫情可能在什麼時候結束？與許多歐洲鄰國相比，疫情在西班牙爆發得更早，蔓延速度更快，如何理解這種差異？原因是什麼？

德斯卡亞：目前的問題不是疫情將在何時結束，而是我們應如何應對以便儘快把疫情控制住。西班牙業已採取重要措施阻止疫情擴散，其成效正在呈現。新冠病毒最初是在好幾個國家傳播。到了一定時候，我們每個國家都應該對所發生的林林總總進行分析，從中吸取必要的教訓，盡力防止這種性質的大流行病捲土重來。

世界說：爲了控制住疫情，西班牙迄今採取了哪些措施？

德斯卡亞：西班牙做出了一系列非常重大的抗疫決策，在全國範圍內實施了嚴格的“禁足令”，禁止民衆走出家門。在公路、城市、火車站、港口、機場、邊境等地均採取了防控措施。得到加強的醫療系統出色地承受住了這場前所未有的疫情的重擊。如今，隨着這些防控措施取得的顯著成效，西班牙解除“禁足令”的方案已分階段開啓。全國分4個階段逐步“鬆綁”。各自治區只有在符合流行病學必要條件的前提下，才能逐步從一個限制條件較多的階段過渡到下一個更寬鬆的階段。

爲應對疫情造成的經濟和社會衝擊而採取的相應措施也極爲重要。西班牙政府在勞動和社會領域推出了保障勞動者權益和收入的措施，對公司、中小企業和個體經營者進行財政支持等等。我們的目標是即便“禁足令”造成了困難，亦要保持生產組織的活力。在歐盟層面對新冠疫情大流行應對措施的定義上，西班牙也發揮了突出作用，這些措施具有歷史性意義。西班牙還與歐盟合作，使兩萬六千名西班牙人及許多無法返回家園的歐盟公民回到了自己的祖國。

世界說：西班牙是否曾遇到過信息或溝通方面的問題，使準確評估疫情發展趨勢顯得比較困難？您認爲3月8日在西班牙如期舉行的慶祝婦女節的遊行活動是否對疫情後來大爆發起到了助推作用？

德斯卡亞：西班牙政府密切關注了歐洲和西班牙最早幾名確診患者的病情發展狀況。我們做出的決策都是以科學家的報告爲依據，在專家建議執行時執行的。例如，正是在世界衛生組織建議各國關閉學校的當天，西班牙關閉了本國境內的教育機構。在歐洲，直到3月初都沒有完全關停公共場所，也未完全禁止舉辦公衆活動。實際上，那時所有的歐洲國家都照常舉行了體育賽事和公衆活動。

世界說：西班牙會不會將爲防控疫情而採取的某些措施變成長期規定？還是說，在疫情之後會出臺一些新的措施？在新冠病毒引發的危機中，西班牙政府面臨的最大挑戰是什麼？

德斯卡亞：這些措施是西班牙政府在特殊狀況──即國家緊急狀態下所採取的。緊急狀態是暫時的，所以它一經解除，因之採取的措施也不復存在。

不過，根據疫情的變化，可能需要出臺其他措施。此次疫情結束後，我們必須對其各個方面進行分析，並得出適當的結論。

按照西班牙的政體，國家緊急狀態是經議會批准的決策，也就是說這一政府提案獲得了來自不同政黨的大多數政治力量的支持。實施“禁足令”顯然對任何人都非易事。若採取這些臨時性措施是西班牙議會的決定，那是因爲它們對抵抗新冠病毒是不可或缺的。對此，西班牙民衆的配合非常積極並且表現得很有擔當。重要的是，這些措施的實施已取得了成效，西班牙疫情已呈現極大好轉。

世界說：在您看來，新冠全球大流行會改變西班牙嗎？將帶來怎樣的改變？

德斯卡亞：做預測是困難的。但我敢說，這場席捲全球的新冠病毒大流行將改變許多事情，顯然，也會改變西班牙的一些方面。但願此次新冠疫情引發的挑戰將成爲一個契機，能讓世界各國在應對類似局面時準備得更充分。危機也能教會我們很多。這場危機再次肯定了已有的觀點：西班牙牢牢錨定在歐盟框架內，並一直致力於捍衛有效的多邊主義，以應對全球性的挑戰。

世界說：西班牙將如何評價歐盟應對此次疫情的表現和效度？在您看來，歐盟相對滯後的反應及成員國間的缺乏協調，是否會損害歐盟的政治可靠性？在西班牙，是否有人對歐盟的態度出現了轉變？

德斯卡亞：西班牙與歐盟的夥伴們合作協調抗擊疫情。歐盟建立了抗擊疫情的機制。我們正與其他成員國討論如何分階段鬆綁的模式。在經濟層面，我們也在展開共同的推進行動。眼下，這方面措施的規模還是未知的，但反映了兩方面的事情：第一，有必要把歐盟單一市場保持在對所有成員國都有利的條件下；第二，歐盟成員國之間一直存在着根本性的團結。若沒有這種團結，這些措施是不可能得到實施的。

世界說：此前，圍繞設立歐盟抗疫應急基金，一些歐盟成員國，如荷蘭與意大利，曾產生過一些分歧。西班牙如何看待這種分歧？如何評估當前的救助方案？

德斯卡亞：從最初各自的迥異立場出發，歐盟成員國最終總能找到共同解決方案。我相信，關注最終協議要比關注最早的分歧更爲重要。關於抗疫應急基金，我們在定義一攬子經濟措施方面正取得重要進展。

從這些措施的規模和通過其所折射出的歐盟成員國間的團結度來看，我認爲它們將非常重要。這一切意味着對每個成員國來說，繼續共同推進歐盟的發展依然至關重要。爲促成該協議的達成，在找尋妥協點方面，西班牙是貢獻最大的國家之一。各成員國的共同目標是使歐盟的凝聚力在經此疫情危機後也得到加強。

世界說：疫情結束之後，西班牙與中國的關係會發生什麼變化？許多人認爲，疫情期間各國採取的封鎖措施將對全球貿易造成沉重打擊，一些國際項目可能因此叫停，全球經濟合作的形式或將遭到極大改變。您如何看待這種觀點？此次疫情將對西班牙與中國之間的政治關係帶來何種影響？

德斯卡亞：西班牙在中國疫情最嚴重時對我們的朋友──中國，表示了支持。那段時間，我們的國王陛下曾致辭積極支持中國抗擊疫情；在中國駐西班牙大使館工作人員的陪同下，我們的首相親自接見了僑居西班牙的華人代表。

對於中國在抗擊這一全球大流行病過程中展現出的合作，我們表示謝忱。在艱難的時刻，西班牙和中國始終相互支持，這也是中西兩國關係牢不可破的原因之一。新冠疫情過後，世界可能會出現很多變化，但西班牙和中國依然是朋友。

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