原标题：制造业发展迅猛，这个近7000万人口的大省如何挺起中部“脊梁”？ 

每经记者 黄名扬    每经编辑 孙志成    

制造业是中国经济的脊梁。

从不久前的政府工作报告到去年底的中央经济工作会议，“推动制造业升级”“推进智能制造”“打造一批有国际竞争力的先进制造业集群”“提升制造业水平”等，被不断强调。

推动制造业高质量发展，也是当前诸多省份面临的重要课题。

作为公认的制造大省，“湖南制造”有多强？

数据显示，2018年，湖南工程机械产业产值达1660亿元，约占全国26%、全球10%。同年，全球工程机械制造商50强排行榜，湖南就有4家企业上榜。此外，湖南轨道交通产业产值也名列前茅，是全国最大的轨道交通装备研发制造基地。据湖南省人民政府官网数据，截至2018年末，湖南省常住人口为6898.8万人。

正是因此，有网友戏称：中国“基建狂魔”的称号，少不了湖南的贡献。

这背后，其实离不开这个中部省份的主动布局。

早在2015年底，湖南就提出实施制造强省建设战略，以智能制造为主攻方向。今年初公布的湖南省2020年重点工作清单，加快建设制造强省仍然排在第一位。

近日，湖南省省长许达哲主持召开制造强省建设领导小组会议。会议的一个重要议题，正是总结湖南制造强省建设5年来的成果。接下来，湖南又将如何追逐 “制造强省”梦？

率先行动

去年10月1日，国庆70周年庆祝活动，各省份彩车悉数在天安门广场前亮相。选择哪些“标签”来突出自身特色，无疑是各个省份的重要考量。

当天，湖南彩车的车头造型正是抽象化的工程概念车和磁悬浮列车。根据当地媒体的描述，“作为唯一一辆采用工程机械底盘的彩车……充分体现了湖南较高的工业制造技术水平，张力十足的盾构机模型、剑指长空的工程机械泵臂，更是让人顿生惊艳之感。”

图片来源：视频截图

罗马非一日建成。对湖南来说，1978年是一个重要的年份。

1956年，国家工程机械行业四大研究院之一——第一机械工业部建筑机械研究所（后更名为长沙建设机械研究院）在北京成立。1978这一年，该院迁往长沙。作为国内最早的应用型研究院，其由此成为行业崛起的“孵化器”。

1992年9月，长沙建设机械研究院新上任的副院长詹纯新向同事借了50万元，共同成立中联重科股份有限公司；1994年，三一集团从湖南涟源迁至长沙；3年后，原中南工业大学（现中南大学）教授何清华成立山河智能机械股份有限公司……

2010年，工程机械成为湖南首个千亿元产业集群，湖南工程机械规模也首次超过江苏、广东，坐上行业“头把交椅”。之后，湖南工程机械行业规模一直稳居第一。

如今，湖南已在工程机械、轨道交通、航空航天、汽车及零部件等方面形成较为突出的产业优势，成为全国制造业最集中的地区之一。

基于强大的产业基础，在提出建设制造强省之前，湖南已在很长一段时间内把加快推进新型工业化，作为富民强省的“第一推动力”。

时间转眼来到2015年，国家提出通过“三步走”，力争在新中国成立一百年时，中国制造综合实力进入世界制造强国前列。

同年，湖南在全国率先提出建设制造强省。当年底，湖南出台五年行动计划，划出重点支持的12个产业领域，并给出建设“制造强省”的具体时间表和路线图。

与此同时，由省长挂帅担任制造强省建设领导小组组长，众多院士担任专家咨询委员会成员，明确把制造强省建设作为推进新型工业化的中心任务来抓。

影响显现

逐梦的五年，湖南制造业上涨势头明显。

企业数量是一个直观指标。一直苦于没有“本土制造业千亿企业”的湖南，在2016年到2019年间，成功实现“零的突破”。华菱集团、三一集团等三家公司，在2016年湖南实施制造强省建设战略后，先后迈上千亿台阶。

除了拔尖大企业，湖南规模工业企业数量，过去五年也以每年新增1000个以上的速度，飞速上涨。到2019年底，当地规上工业企业，已达到1.6万余个，比2015年净增2500个以上。

视野拉宽，微观的企业数据背后，整个产业对湖南经济大棋局的影响，更加直观。

作为建设“制造强省”起跑之年，2016年成为湖南相关指标对经济增长贡献率的转折点。实际上，无论是第二产业还是工业增加值，两者对经济增长的贡献率，都曾在2016年前后出现明显下降。

数据来源：湖南省国民经济和社会发展统计公报 整理制图：城市进化论

在此之后，一度分别跌至37%和31.6%的数据，逐年回升。到2019年，湖南第二产业对经济增长的贡献率，已超过下跌前的2015年2.4个百分点，约为44.4%；与此同时，湖南工业增加值对经济增长的贡献率，2018年就恢复至2015年左右水平，2019年又进一步上升至39.3%。

除了“量”上的变化，“质”上也有了明显提升。

根据湖南近五年国民经济和社会发展统计公报数据，当地高新技术产业增加值在湖南GDP中的比重不断放大。从2015年21.1%到2019年23.8%，已连续三年保持在23%以上。

数据来源：湖南省国民经济和社会发展统计公报 整理制图：城市进化论

作为以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用的产业，虽然湖南战略性新兴产业增加值占GDP比重并未明显增长，但其增加值年增速也在2016年之后迈上新台阶。

数据来源：湖南省国民经济和社会发展统计公报 整理制图：城市进化论

数据显示，2016年之前，湖南战略性新兴产业增加值增速，也曾经历小幅下滑。2016年后，相关数据直接掉头向上，猛增至10.1%，并接连三年保持在10%门槛上下。

2019年10月，国家发改委公布第一批国家战略性新兴产业集群名单，湖南已有4个产业集群上榜。

由大到强

制造业硬科技是国家竞争力的重要体现。重视制造业升级转型、建设制造强省，不只是湖南一个省份的目标。

据不完全统计，仅2016年前后，就有辽宁、湖北、江苏、四川、安徽等多地，先后召开建设制造强省相关会议，并以“行动纲领”、“行动计划”等文件，为接下来画出路线图。

早在2010年，中国就超越美国，成为世界第一制造业大国。但近些年，关于中国制造业“大而不强”的讨论时有发生。

去年年底，中国经济信息社发布《中国制造业高质量发展报告（2019）》指出，我国制造业劳动生产率仍落后于传统制造强国。

2018年，美国、日本、德国和韩国的制造业劳动生产率分别是我国的5.85倍、3.62倍、3.39倍和3.17倍。全球制造业分工重构之际，我国制造业面临‘高端回流’和‘中低端分流’的双重压力，亟待破题。

但各地都愈发重视制造业高质量发展，改变也是显著的：2018年，我国制造业增加值占世界份额达到28%，是美国和日本两国制造业增加值的总和。2019年，我国首次跻身全球制造业创新指数15强，制造业创新能力明显增强。

近十年我国三次产业构成变化（数据来源：国家统计局）

从全国第二产业增加值数据来看，在2015年增幅达到近十年来最低值1.5%之后，2016、2017年数据大幅反弹，一度超过12%。虽然在2019年相关增幅有所回落，但仍与2014年大致持平。

数据来源：国家统计局 整理制图：城市进化论

而第二产业对全国GDP的贡献率，也在连续7年下降之后，近三年实现回升。到2019年，第二产业对GDP的贡献率已经升至36.8%左右。

数据来源：国家统计局

根据暨南大学产业经济研究院院长顾乃华的观察，各地推进制造业高质量发展的产业政策千差万别，但主要着力点包括攻关制造业卡脖子技术、延长产业链、促进龙头企业和中小企业更好合作、降成本等。

在湖南最新召开的制造强省建设领导小组会议上，被提到最多的关键词，正是“产业链”。

而就在此次会议前几天，湖南还出台《关于进一步提升工业新兴优势产业链现代化水平的意见》，被广泛视作当地推进20个工业新兴优势产业链发展的“纲领性文件”。

今年湖南省政府工作报告也明确提出，2020年要实现规模以上工业增加值增长7.5%，推动先进制造业发展，努力提高制造业占GDP比重。

制造业高质量发展是中部崛起的重中之重，湖南能否更进一步还有待续写。

 

责任编辑：梁斌 SF055