国家发改委等 23 个部门日前联合印发《关于促进消费扩容提质加快形成强大国内市场的实施意见》，从市场供给、消费升级、消费网络等六方面， 提出 19 条政策举措，促进消费扩容提质。

新冠肺炎疫情发生以来，中央多次强调消费的重要性，扩大消费是对冲疫情影响的重要着力点。 而扩大消费，关键要顺应居民消费升级趋势，打通消费领域的“堵点”和“痛点”，特别是要破除制约消费的体制机制障碍，提升消费领域的治理能力。

消费是引领经济增长的重要动力源。 从消费者角度来看，暂时被压抑的需求亟待释放。 江苏消保委最新调查显示， 近九成受访者表示会有补偿性消费，这是消费活力需要释放的一个缩影。从消费供应链角度而言，疫情给企业成本、业绩均带来压力，也需要提振消费来缓解压力帮企业回归正常生产经营。

笔者认为， 上述意见的出台从时机上来说恰到好处， 从举措来说全面而准确， 既能满足消费者提升生活品质的需要， 也能满足企业健康发展的需求， 更有利于推动我国经济提质升级。

以市场供给为例， 意见提出要大力优化国内市场供给， 全面提升国产商品和服务竞争力，加强自主品牌建设， 改善进口商品供给，进一步完善免税业政策。这些安排是以提升市场供给质量、改善供给结构、 降低供给成本来引导消费扩容提质， 不但有利于消费走出疫情影响， 还有利于我国消费长期向好。

再比如说在消费能力方面，意见明确要持续提升居民消费能力， 促进重点群体增收激发消费潜力， 稳定和增加居民财产性收入。要尽快让经济恢复正常秩序，终端消费的复苏至关重要。 因为只有消费恢复正常了， 才能推动生产、增加就业、提升居民收入，从而扩大消费。

另外，意见还清楚表明，全面营造放心消费环境， 强化市场秩序监管， 积极推进消费领域信用体系建设，畅通消费者维权渠道。

这不仅有利于减少消费纠纷、消除消费顾虑、提升消费信心，也是促消费不可缺少的重要方面。 从过去情况看， 尽管市场监管不断强化， 但部分领域的消费投诉仍较多，亟须精准治理。

当然，意见是对冲疫情影响、促进经济社会健康发展的“良策大全”，但如何落实到位，仍是一个考验。 对此，意见主要通过“一个机制”和几项举措保障落实。其中， 针对每一项具体任务后面都明确了部门分工， 实现了职责主体明确和目标任务明确， 落实效果值得我们期待。

笔者以为，从短期来说，只有在保障防疫安全的情况下消费者才敢于出门消费。 这需要防疫与促消费两手都要抓，两手都要硬。

而从长远来说， 促消费需要与完善社会保障、增加居民收入、解决难点痛点结合起来。另外，随着国内复工复产和消费活动逐渐回升， 相关部门也要引导广大消费者在做好防护的同时注重理性消费，对广大经营者加强管理，使之诚信经营。