原標題：三八線爆破聲背後的半島困境：朝鮮的“燙手山芋”美國會接嗎

2020年6月16日下午，隨着三八線上開城工業園內的一聲巨響，既是朝鮮半島北南合作關鍵象徵又是重要管道的朝韓聯絡辦公室在爆破中化爲廢墟。由“脫北者”團隊在三八線韓方一側釋放反朝氣球所引發的朝鮮憤怒反應，又邁出了極具象徵性的一步。

但朝鮮其實並不是針對“脫北者”的行爲“就事論事”。“脫北者”通過氣球投遞傳單早已有之，玷污朝鮮“最高尊嚴”、污衊朝鮮體制的言行也並不鮮見，但從宣佈徹底切斷一切通訊聯絡，到把“對南工作”轉變爲“對敵工作”，人民軍宣佈已做好“充分的備戰”，直到這次把聯絡辦公室徹底炸燬，這樣系統性、逐步升級的反應還是第一次。

朝鮮也並不僅僅是針對韓國。事實上，自從6月4日起朝鮮勞動黨中央委員會第一副部長金與正強烈譴責“脫北者”散發反朝傳單之後，韓國就採取了一系列限制“脫北者”的措施，如調查相關“脫北者”組織，取消涉事兩團體的法人資格，宣佈“將嚴格取締散播反朝宣傳單和相關物品的行爲”等。

然而，朝鮮事實上沒給韓國任何解釋與轉圜的機會，而是根據自己的節奏，按部就班地宣佈各項敵對性的升級措施。這表明，這次朝鮮壓根就沒想和韓國談。對韓國的打、逼、壓都只是手段，其意圖與行爲的真正指向方，其實還是美國。

飽受制裁之苦，朝鮮不生氣也難

之所以如此，其根本背景是2018年朝鮮半島局勢緩和以來，儘管朝美領導人正式舉行過兩次會談、朝韓領導人舉行了三次峯會，但在朝鮮看來，它已爲半島和平進程付出了切切實實的努力，如徹底廢除北部核試驗場、停止核試驗與洲際導彈試驗、送還數十具美軍遺骸、特赦釋放被扣留的美國籍重犯等，而美韓的行爲卻始終停留在口頭上，特別是在朝鮮所在意的放鬆制裁問題上，美國一直堅持所謂的CVID（全面、可驗證、不可逆的棄核）原則。而韓國則在美國約束下，僅僅指出一些將非軍事區（DMZ）列入世界遺產名錄、指定板門店到開城的和平合作區、在非軍事區開展掃雷工作等這些對朝無實際意義的“和平構想”。飽受制裁之苦的朝鮮，對此不生氣也難。

之所以打韓逼美，則是因爲朝鮮已經看穿：即使是韓國總統文在寅這樣追求對朝合作、和解的進步派政府執政，也擺脫不了美國的掣肘，朝核問題的根本鑰匙還是掌握在美國手裏。所以，這次朝鮮逐步升級怒火，打韓固然是真，逼美則是其真意所指。如果韓國能夠因此意識到北南關係的危險性，轉而在發展對朝關係上採取更加大膽的政策舉措，朝鮮自然樂見。如果韓國仍然在原有的政策框框裏打轉，那麼朝鮮可能就會一步步加大力度，在施壓韓國的同時，向世界宣佈美國對朝政策的破產，徹底戳破美國總統特朗普一貫吹噓的外交業績。

“斷聯”之後可能是“點穴”和“點火”

之所以選擇現在動手，也主要是考慮當前美國方面的情況。特朗普在面對新冠疫情與種族抗議的雙重壓力之下，其民調已經落後於拜登。對朝鮮來說，這可能也是通過懸崖戰術逼迫美國的最後機會。如果在外政策方面循規蹈矩的拜登上臺，其對朝政策重回奧巴馬時期“戰略容忍”的可能性很大，美朝再接觸並實現關係突破的可能性接近於零。而特朗普在面臨選情危急的情況下，還有可能重新轉而追求外交業績，通過與朝鮮再一次達成突破性協議，在世界媒體的鏡頭與美國選民面前宣傳其和平締造者的形象。

基於這一邏輯，在炸燬聯絡辦公室後，朝鮮肯定還會有進一步舉動。朝鮮的第一階段是“斷聯”，包括現在炸燬聯絡辦公室。接下來就可能是“戳擊”，如宣佈2018年簽訂的《919軍事協議》失效並在邊界線新設崗哨並舉行演習，以及如其所說派人進入非軍事區向南方釋放帶有反韓傳單的氣球。

如果美國還沒有反應，朝鮮就可能在涉及韓國重要軍事、經濟利益的地方對其進行“點穴”，如“拆掉毫無用處的開城工業園”等，讓韓國承受實際的損失。如果還沒有效果，則不能排除“點火”前景，即在陸、海邊界上朝韓再次發生小規模武力衝突。

總的來看，接下來一段時間內，三八線上的政治與軍事鬥爭將成爲重點。今年初以來朝鮮進行了幾次火炮試射，其目的也是希望讓外界特別是美國意識到半島問題的嚴重性，但看來效果不大。如果再次進行洲際導彈試驗甚至是核試驗，則明顯違反聯合國決議，且會面臨國際社會的同聲指責。但通過在邊界線施壓韓國，既挑起了世界注意力又不至於引起廣泛反對，而且還教訓了在放鬆制裁方面遲遲邁不出步伐的韓國，對朝鮮來說是一箭雙鵰之舉。

但可以明確地說，動武並不是朝鮮所追求的目標。其打韓逼美的根本目標還是要逼美國意識到既有政策思路的失敗，正視朝鮮在安全關切和解除制裁方面的訴求，與朝鮮進行其認爲有意義的大交易。朝鮮外務相李善權在6月12日的談話中宣佈：在沒有任何代價的情況下，我們再也不會向美國執政者提供政績宣傳用包裹。但如果把這句話反過來理解，其意思就是：如果美國能夠提供相關“代價”，朝鮮也樂意做出一些讓步讓美國去宣傳自己的政績。

美國的反應與半島問題前景如何？

只是，這次朝鮮能否達到自己的目標，其前景非常不確定。畢竟，板子打在韓國的身上，美國到底會有多少痛感？迄今爲止美國對朝鮮行爲的不斷升級幾乎沒有反應，僅僅通過國務院的聲明表示“失望”，就初步顯示了美國的這種冷漠感。

事實上，如果特朗普真的在意其盟友安全與利益的話，也不會在駐韓美軍費用分攤的事上斤斤計較了。對任何一個美國領導人而言，在外交問題上的面子與利益固然重要，但都比不上其在國內的政治利益與選票重要。如果美國民意一直被敵朝、反朝的“政治正確”所挾持，即使三八線上的爆破聲變成爆炸聲，特朗普是否願意接過這一燙手山芋，以朝鮮所期待的決心與力度解決問題，仍然相當的不確定。

朝鮮或許也很清楚這一點，但權衡之下又似乎只有這一條路可走。這既是朝鮮的困境，地區的困境，也是半島核問題一直循環往復的根本癥結所在。不走出地緣政治對抗的冷戰思維，不在通過地區合作致力於共同安全方面走出一條新路，朝鮮半島的安寧仍將道阻且長。

（作者繫上海社科院國際問題研究所研究員、副所長）