"對話窗口"被炸沒了，朝韓關係怎麼走？專家這樣說

（原標題：“對話窗口”被炸沒了，朝韓關係怎麼走？專家這樣說）

中新網6月17日電(郭佩珊何路曼劉淙)當地時間6月16日下午2時50分許，朝鮮開城工業園突然傳出一聲巨響，接着冒出滾滾濃煙——朝韓雙方均證實，位於園內的朝韓共同聯絡辦公室大樓被炸燬。

近期，因不滿“脫北者”團體從韓國向朝鮮方向散佈反朝傳單，朝方多次發聲表達強烈不滿，並不斷採取行動。

然而，這一次，攪動半島局勢的，真的只是小小的“傳單”嗎？

當地時間6月16日，朝韓聯絡辦公室所在地的朝鮮開城工業園內升起一股濃煙。據韓媒報道，韓國統一部證實，位於朝鮮開城工業園內的朝韓聯絡辦公室被爆破。

01. 開城工業園區內，大樓倒下

“下午突然聽到‘嘭’的一聲，開城工業園區那邊就冒起了黑煙，躥出有50米高，就像煤氣爆炸一樣。”位於韓國京畿道坡州大成洞村的一名村民，在回憶看到的景象時，這樣描述。

近日來，朝方接連發布談話和公報，頻頻提到 “反朝傳單”。而這，正是導致朝鮮半島局勢波瀾再起的“導火索”。

6月4日，朝鮮勞動黨中央委員會第一副部長金與正發表談話，強烈譴責“脫北者”團體散佈反朝傳單，並強調韓方若不採取相應措施，將面臨一系列後果：包括拆除開城工業園區、關閉朝韓聯絡辦公室、解除《關於落實板門店宣言中軍事領域共識的協議》等。

5天后，朝方採取了第一步措施——徹底斷絕並廢除通過朝韓共同聯絡辦公室一直維持的朝韓通訊聯絡線、朝韓軍方之間的東西海通訊聯絡線、朝韓通訊試驗聯絡線、朝鮮勞動黨中央本部大樓和青瓦臺之間的熱線通訊聯絡線。

當地時間6月16日，朝韓邊境上的韓國哨所(下)與朝鮮哨所(上)。

6月13日，金與正再次直接表示，“不久之後，將看到毫無用處的朝韓共同聯絡辦公室在沒有形體的情況下，倒塌的悲催景象。”

而在朝韓共同聯絡辦公室大樓被炸燬的當天上午，朝鮮人民軍總參謀部更是發表新聞公報，稱朝軍已做好充分的備戰狀態，爲黨和政府採取的任何對外措施提供可靠的軍事保障。

02. 朝方的“備戰狀態”，並非宣戰

“金與正現在掌管了朝鮮對韓的主要工作，這個(措施)可能是她新官上任，來強化自己的地位。” 吉林大學行政學院國際政治系教授、韓國高麗大學亞細亞研究院訪問學者王生在接受中新網記者採訪時分析稱，“另一方面主要就是，朝方對韓國施加壓力。”

“(朝方)所謂備戰狀態，並不是一個宣戰的行動，事實上，它是一個政治舉動。”中國國際問題研究院研究員楊希雨解釋道。

“朝鮮軍方備戰狀態，是落實金與正日前的一個聲明，其釋放的信號就是把對韓工作變成了對敵工作。也就是說，(朝鮮)對韓方的工作性質變了——現在開始是軍方來採取行動，表明目前對韓關係是敵對的。既然是敵對關係，就只能由軍方來負責處理，而備戰狀態正是軍方處理對韓關係的第一步。”

資料圖：當地時間2014年10月10日，韓國坡州，韓國一民間團體散發反朝傳單，約兩萬張反朝傳單隨氣球升空。

在楊希雨看來，“傳單”僅僅是這一次朝韓關係突然惡化的一個導火索，並不是直接原因。

“換句話說，目前的朝韓關係突然惡化，實際上是這兩年來雙方矛盾積累所致，只不過傳單這個事把它徹底揭開了。”

那麼，這兩年間，朝韓關係發生了怎樣的變化？

03. 朝鮮期望很高，但韓方“口惠而實不至”？

被炸掉的朝韓共同聯絡辦公室，坐落在朝鮮開城工業園區，是2018年朝韓簽署《板門店宣言》後，建立的史上第一個共同聯絡辦公室，承載着朝韓政府間會談與磋商、民間交流與援助等一系列合作，也見證着過去兩年間，兩國關係的逐漸轉暖。

當地時間2018年4月27日下午，朝韓領導人在經過一天會談後，共同簽署《板門店宣言》。

在2018年4月27日簽署的《板門店宣言》中，朝韓雙方宣佈將爲實現朝鮮半島無核化和停和機制轉換而努力。朝鮮最高領導人金正恩當天在板門店跨越軍事分界線，成爲自朝鮮戰爭停戰以來，首位踏上韓國土地的朝鮮最高領導人。

同年9月，朝韓領導人二次會面後，雙方又簽署了《9月平壤共同宣言》，欲進一步深化落實《板門店宣言》提出的目標。

然而，推進合作不易，落到實處更不易。

楊希雨分析稱，兩大宣言簽訂後，韓國在組織離散家屬集會等方面的確有所推進，但在經濟領域的合作上，遲遲沒有落實，這對朝鮮來說，就是“口惠而實不至”。

王生則表示，2019年朝韓雙方領導人會面後，雙方在朝韓共同聯絡辦公室的聯繫幾乎擱置，僅存象徵性意義。此次，朝鮮以不滿“脫北者團體”爲由，實則希望重啓朝韓對話。

王生稱，“朝鮮對韓國的期望值很高，但是韓國對朝政策還受到了美國因素的制約。還得顧及到韓國國內的一些保守勢力等，所以很難有大踏步的躍進。”

當地時間2019年6月30日下午，美國總統特朗普乘坐直升機抵達朝韓非軍事區。韓國總統文在寅也同步抵達。

04. 朝核問題當前並非美國頭等議程

“這一次朝鮮的舉動是一石二鳥”，楊希雨指出。一是“打”到了文在寅政府追隨美國的政策，另一面則“打”到了美國——“事實上，美國纔是阻止朝鮮一系列制裁無法解除的原因”。

朝鮮對美國的不滿，從朝鮮外務相李善權12日就朝美首腦新加坡會談兩週年發表的談話中，就可見一斑。

李善權表示，朝美首腦會談兩年來，朝鮮最高領導層爲了重建朝美信任，採取了徹底廢棄北部核試驗場、歸還數十具美軍遺骸、特赦釋放美國籍重犯以及停止核試驗和洲際彈道導彈試射等措施。但是，美國口頭上贊同改善同朝鮮關係，實際上卻加劇緊張形勢。

當地時間2018年5月24日，朝鮮完成東北部咸鏡北道吉州郡的豐溪里核試驗場拆除工作。

“從美國的角度，它堅持兩個立場不會改變，第一個立場就是根據其冷戰思維，即想要朝鮮徹底棄核，除了制裁以外，沒有好的辦法，所以制裁在朝鮮徹底棄核之前不能解除，這是一個立場。”楊希雨指出。

第二個立場，就是目前朝核問題不在美國政府的頭等重要議事日程之內。楊希雨分析稱，目前，美國國內面臨着三重危機，即公共衛生安全危機，社會矛盾危機，還有經濟衰退；對外，則有美國同歐洲盟國的矛盾等。“所以目前，在朝鮮半島相對穩定的情況下，它不可能把朝核問題放在最重要的位置上，或者說美政府顧不上朝鮮問題。”

而這兩種立場，就決定了不管朝鮮怎麼“鬧騰”，美國都不會把注意力放到朝鮮問題上。楊希雨稱，尤其在大選之前，特朗普更不會拿出一個實質性的讓步方案，與朝鮮進行談判。這也就是爲什麼目前朝鮮半島局勢再生變數，但美國政府卻相對低調。

05. 對朝問題上，韓美無法脫鉤

其實，面對朝方的表態，韓國政府採取了一些緩和的舉動，比如對散發反朝傳單“脫北者”團體提起法律申訴。但是在朝鮮已經宣佈敵對關係，並且宣佈全軍進入備戰狀態的情況下，韓國能做的緩和關係的措施，似乎是有限的。

2019年6月，韓國首次向公衆開放韓朝非軍事區徒步遊。圖爲遊客正在體驗徒步遊，步道周圍鐵絲網環繞。中新社記者曾鼐攝

楊希雨指出，根本的問題是，韓國需要與美國脫鉤，在制裁問題上不要跟美國走。“但是就這一點而言，恐怕韓國很難做到，一方面是因爲美韓同盟美國說了算，韓國其實沒有話語權。美國要求對朝制裁，韓國不敢不聽。”

六月、七月和八月，對朝韓關係來說，有很多意義重大的紀念日。

“下半年的局勢現在看來，最主要的因素在於韓國。文在寅政府不希望從2018年平昌冬奧會以來，半島局勢這樣一個來之不易的結果，重回過去的對抗狀態，因此韓國會盡量釋放一些和解的信號。”王生舉例稱，如人道主義援助、離散家屬團聚、金剛山旅遊等，不在聯合國制裁內的這樣一些行動，穩定一下半島局勢，不讓其向更激烈的形勢發展。