你赞成民法典设立离婚冷静期吗？

暴力伤医，该不该入法？

未成年人刑事责任年龄，真到了要改的时候吗？

今年的全国两会，多项涉法话题引发网络热议。而提交议案和提案，作为人大代表和政协委员参政议政的方式，也多落实在政策与法律上。据此，法智融媒团队根据公开的媒体报道，整理出以下热门的涉法议案提案。

关键词：科技/知识产权/著作权/个人信息保护

随着经济全球化进程的不断加快，科技创新能力已然成为各国在世界市场竞争的重要优势，为发挥知识产权经济价值，鼓励市场及个人增强科技创新精神和创新能力，不少单位和个人代表将目光聚焦在科技领域上。例如民革中央建议在《中华人民共和国专利法修正案》中增加产权激励相关内容，可采取股权、期权、分红等方式，使发明人或者设计人合理分享创新收益。人大代表马一德呼吁制定《商业秘密保护法》保护商业秘密，并建议统一司法裁判标准，强化对著作权司法保护。史浩飞代表则建议降低侵犯知识产权犯罪的入刑标准和侵犯商业秘密罪定罪量刑标准,同时提高侵犯知识产权犯罪的罚金标准。

针对个人隐私和信息被泄露非法使用的问题，人大代表任贤良、高子程，政协委员甄贞、迟日大等多位代表委员提交议案、建议和提案，认为虽然相关法律法规对个人信息保护有所涉及，但单独的行业监管难以实现相应的顶层设计，仍然需要统一立法来实现监管目的。政协委员花亚伟针对目前大多数偷拍案均是治安处罚的现状，建议完善立法予以刑事处罚。政协委员殷兴山在提案中提议，加快立法进程，设立专门监管机构，确立运营主体运营规范，赋予信息主体自我保护权力。

关键词：未成年人保护/从业限制/刑责年龄/虐待 /性同意等

近年来，侵害未成年人权益的恶性事件频发，引起极大的舆论反响，不少人呼吁加强未成年人保护与严惩未成年人犯罪。今年两会，多位人大代表、政协委员聚焦该议题。

在预防未成年人被性侵方面，人大代表刘希娅建议关于未成年人相关工作岗位拒录有性侵案底者，其建议经媒体报道后，在微博上引发热烈讨论，话题阅读量高达7.5亿次。网民普遍认为这一建议十分必要，“@中国新闻周刊”发起的相关投票中，有超过97%的网民表示支持。同时她还呼吁建立性侵害未成年人犯罪信息资料库并实现全国联网公开。人大代表朱列玉、蒋胜男、徐珏慧建议将未成年人性同意年龄提高至16周岁，朱列玉还特别强调对于有监护、师生、管理等关系的，性同意年龄应提高至18岁。

在虐待儿童和校园霸凌方面，全国政协委员黄西勤联合45名委员联名提案，呼吁细化现行未成年人监护干预条款，建立国家监护制度。人大代表王静成呼吁在《刑法》中设立专门的虐待儿童罪，将精神上的虐待、隔离、疏忽等行为也纳入其中。同时，建议完善撤销监护权立法并建立虐童罪犯黑名单。聚焦校园霸凌多发现象，人大代表李亚兰建议对校园霸凌单独立法，明确校园霸凌行为界限，重点弥补对低龄霸凌行为的惩戒。全国政协委员李贤义建议建立专项治理校园暴力的司法制度。

两会结束后，最高检、司法部等9部门联合发布意见，建立侵害未成年人案件强制报告制度，切实加强对未成年人的全面综合司法保护。

在未成年人犯罪惩罚方面，陈建银、肖胜方等多位人大代表建议将刑事责任年龄下调为13岁，但也有代表认为，一味较真刑事责任年龄问题并非预防未成年人犯罪的有效手段。人大代表陈海仪呼吁建议设立少年司法矫教替代制度，通过增加监护人严加管教的法律强制性、对低龄涉罪未成年人佩戴手环等举措，保证其得到有效监管，同时与未成年人权益密切相关的部门均应成立专门独立的机构，促进未成年人保护与预防犯罪一体化工作的开展。

关键词：教育/医疗

一直以来，教育和医疗都是社会民生中最被关注的两个问题，也极其容易因为资源分配不均而导致社会问题。两会期间，也有代表关注这个话题。其中全国人大代表杨蓉、周洪宇建议，通过立法对家庭教育进行规范、指导和监督，将家庭教育纳入法治轨道，此外周洪宇还呼吁学前教育立法。

针对频发的暴力伤医案件，代表委员一致呼吁严厉惩处暴力伤医犯罪。其中政协委员高峰建议，将“袭医”与“袭警”同罪，加强震慑效应，提高犯罪成本。政协委员皮剑龙建议，加快制定医院安全秩序管理专门立法，赋予医务人员避险保护和医院有条件暂停诊疗权利，从根本上保障医务人员的人身安全。人大代表马加友、朱列玉建议，一方面，将涉医犯罪案件作为重要敏感案件办理。另一方面，检察机关在依法严厉打击涉医犯罪的同时,也要积极开展释法说理工作，并建议刑法增设殴打侮辱医疗工作人员罪。

针对此次抗疫过程中的政府征用乱象，人大代表黎霞、韩德云建议，在突发事件应对法修法中应重点降低疫情公布主体的门槛，在传染病防治法修法中需简化传染病疫情信息层层上报的流程等。人大代表刘守民、政协委员吕红兵则建议，对现行法律法规中应急征用内容予以完善和修正，严格限制征用主体的范围，并建立完善的补偿及赔偿机制。针对目前个人大病网络筹款的现状，人大代表车捷建议在立法层面明确个人大病网络求助的监管主体及权责。

关键词：城市治理/生态环境保护/动物保护

在城市治理方面，人大代表魏春建议建立联勤共管机制和建立网格管理机制，大力推行综合执法进小区。人大代表孙景南建议将故意隐瞒重大安全生产事故隐患纳入刑法调整范围。

在保护生态环境方面，全国人大代表方燕建议，制定出一部高水平的、切实落实生态文明建设要求的秦岭保护法。

在动物保护方面，陈晶莹、李宗胜等代表建议尽快完善野生动物保护法，扩大该法的适用范围；朱列玉、黎霞等代表建议，加大对非法食用野生动物行为的处罚力度，将非法交易和食用野生动物行为纳入治安处罚或入刑；赵皖平、高子程等代表建议尽快制定动物保护法、反对虐待动物法，以此遏制虐待、虐杀动物事件高发势头。此外，他们还建议，将动物类损害公益案件纳入公益诉讼范围，以此督促执法部门严格执法。陈玮则建议制定《伴侣动物保护和管理法》，规范文明养犬，禁止偷盗毒杀猫狗，并建立救助体系，来解决围绕伴侣动物发生的社会治理问题。

关键词：两性/婚姻

两性话题及婚姻话题一向是最贴近人民群众的话题之一，因此也成为历年两会最热门的话题之一。在本届两会，针对婚姻关系不少，人大代表黎霞提出关于离婚过错方少分或不分财产的议案，以免因背叛婚姻家庭的成本过低而不利于培育忠诚婚姻家庭的价值观念；人大代表蒋胜男，提出删除民法典草案离婚冷静期条款，认为离婚冷静期是“以极少数人的婚姻问题”强迫绝大多数人为此买单。

而在针对女性生育问题上，政协委员彭静提交了《保障女性平等生育权》的提案，建议赋予单身女性实施辅助生育技术权利，包括冻卵的权利。还有涉及产假的相关内容，人大代表林勇建议男女双方均可在法定产假基础上申请延长假期至365天（夫妻双方休假合计），并在法定产假后的休假期间，按照全额工资的75%发放工资，以缓解家庭的经济和人力压力。人大代表熊思东提出以立法形式规定男性配偶陪产假制度，延长陪产假至38天，同时，加强监督执行。

关键词：企业/金融/证券

全球经济进入深度发展期，在本次两会，出现不少针对解决深层次经济问题的议案。如刘新华、卢庆国、曹仁贤、唐岳几位代表共同提出因应证券法修改拓展刑法规制范围的议案；朱列玉提出将证券三罪：欺诈发行罪、操纵股市罪、内幕交易罪，量刑由一般五年以下改为十年以上。人大代表杨临萍则建议将人民法院指定管理人修改为由债权人选任管理人，将重整计划草案表决主体由全体债权人修改为受重整计划草案调整影响的债权人。

关键词：民生/社会生活

民生民事话题是与人民群众息息相关的话题，在针对社会生活中出现的相关违法问题，本次两会也针对解决该问题提出议案。人大代表尚伦生建议将民间借贷行为纳入国家管理；周光权建议对于危险驾驶罪的量刑可考虑缓刑或不处以实刑，并借助现代科学技术手段预防危险驾驶罪的产生。

不仅如此，公检法中的人大代表也提出不少议题，如最高人民检察院公诉二厅厅长鲜铁可，提交关于增设“见危不救罪”的立法的议案；贵州省高级人民法院院长韩德洋，建议增设“毒品传播罪；黑龙江省齐齐哈尔市公安局禁毒支队缉毒二大队队长魏春提交议案，建议刑法修正案中增设“袭警罪”；广东省佛山市公安局三水分局巡逻警察大队大队长孙建国提出健全“灰名单”预警防骗机制的建议；北京房山法院法官厉莉建议在刑法修正案中对经营性的、有严重危害性的、没有经营资质的、地下经营放贷行为明确为非法经营罪加以规定和打击等。

关键词：外交/两岸/合作

随着中国综合国力增强，国家地位上升，使得美国等西方国家对中国发起经济及政治上的攻击，中美争端一直在明里暗里涌动，华为副董事长孟晚舟于加拿大被美国逮捕案至今还未解决。在本次两会中，还有涉及对外的议案。人大代表马一德提交关于我国应尽快制定外国国家豁免法的议案，制定外国国家豁免法，有利于平等保护我国国民和外国投资者合法权益，同时对等反制美国等以新冠肺炎疫情向中国提出的恶意指控。

文字整理｜法智融媒聂婉湘 徐家林

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