2020年6月15日，南浔区印发2020年政府工作报告重点工作和十方面民生实事责任分解的通知。

围绕重塑“水晶晶南浔”，建设美丽繁华新江南，高质量打造湖州“开放东大门、创业新高地”创造性地抓好落实各项工作，确保全面完成2020年政府工作报告重点工作和十方面民生实事。

2020年南浔重点工作包括万亩平台大征迁、推进100个城建项目、新增“大好上”项目超50个、引进大学生等各类人才1.38万人、实现区生产总值增长8%左右等68项内容。

具体如下：

湖州市南浔区人民政府办公室关于印发2020年政府工作报告重点工作和十方面民生实事责任分解的通知

南浔经济开发区管委会，各镇人民政府，区府各部门，区直各单位：

《2020年政府工作报告重点工作责任分解》和《2020年度十方面民生实事责任分解》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。政府工作报告重点工作和十方面民生事实纳入政务督查重点内容，区政府将定期开展专项督查。

2020年是全面建成小康社会和“十三五” 规划的收官之年，也是抗击新冠肺炎疫情的特殊之年。经济社会发展任务艰巨繁重，做好今年政府各项工作意义重大。各镇（开发区）、区级各部门要顺势而为、乘胜前进，主动对标市委“一四六十”工作体系，全面贯彻区委“一一二八”工作部署，围绕重塑“水晶晶南浔”，建设美丽繁华新江南，高质量打造湖州“开放东大门、创业新高地”创造性地抓好落实各项工作，确保全面完成2020年政府工作报告重点工作和十方面民生实事。

湖州市南浔区人民政府办公室

2020 年6月15日

附件1：

2020年政府工作报告重点工作责任分解

一、温建飞区长牵头重点工作

1. 慎终如始抓好疫情防控，坚决落实“外防输入、内防反弹”的各项举措，严密防范境外输入风险，落实联防联控、精密智控和分区分级精准防控举措，加大无症状感染者排查防控力度。持续深化“专员+专班+专项”驻企服务机制，因时因势推出更多稳企业保增长的政策举措，以最大的力度和超常规的举措帮助企业渡过难关。

责任单位：区卫生健康局、区发改经信局、区公安分局、各镇人民政府（开发区管委会）（列第一位者为工作牵头单位或汇总单位，下同）

2. 强化精准服务。全面落实疫情发生以来各级各部门出台的各类稳企业、稳经济、稳发展的政策意见，大力实施减税减费减租减息减支措施，力争全年为企业减负降税30亿元以上。坚持政企同心，提振信心，共同克服疫情特别境外疫情对经济带来的重大冲击和不确定性，千方百计解决企业及其关联企业已经出现和可能出现的问题和困难。

责任单位：区发改经信局（区金融办）、区财政局、区人力社保局、区税务局

3. 开展“喜迎高铁、万亩征迁”攻坚行动。围绕争创国家级开发区，完成万亩大平台征迁清零，頔塘北岸开发区北部园区改造2300亩以上；快速推进4平方公里南浔青浦合作园征地拆迁和基础设施建设；完成高教产业园区、上海小镇、高铁新城板块征迁。

责任单位：区政府办公室、区住建局、开发区管委会、南浔镇人民政府、度假区管委会

4. 内挖外引增后劲。充分发挥“湖九条”“浔九条”政策牵引作用，积极探索“基金+产业”招商模式，引进产业项目200个以上，新增市认定“大好高”项目50个以上。

责任单位：区商务局、区发改经信局、区农业农村局

5. 财政总收入和一般公共预算收入均增长10%左右。从严管控政府性债务总规模，完成政府隐性债务年度化债任务，确保政府债务率保持在95%以下的绿色安全区。建立健全集中财力办大事的财政工作体系，防止政策搞“碎片化”、资金撒“胡椒粉”。继续把新增财力优先保障和改善民生，抓实抓好每件“关键小事”。牢固树立“政府过紧日子”的意识，最大幅度加大政府减支，一般性支出压缩15%以上，日常公用经费和“三公”经费支出压缩5%以上，力争实现政府减支7000万元以上，统筹用于疫情防控和稳企业稳发展扶持政策。聚焦公共资金、公共资源配置、政府性投资等重点领域，加强审计监督和政务公开。推进国有企业市场化转型，完成“双覆盖”企业2家，新增信用评级2A级以上企业1家。

责任单位：区财政局、区审计局、区税务局、各镇人民政府（开发区管委会）

二、王剑峰副书记牵头重点工作

6. 完成第三次国土调查和国土空间规划编制，进一步优化空间布局。全面推进旧馆、石淙等9个省级全域土地综合整治与生态修复工程，新增耕地3000亩、建设用地复垦7200亩，力争列入国家级试点项目3个。

责任单位：区自然资源和规划分局、各镇人民政府（开发区管委会）

7. 强化土地要素供给闭环管理，新增工业供地3000亩以上。消化处置“五未”土地1000亩，盘活存量建设用地1000亩，实施低效用地再开发700亩。

责任单位：区自然资源和规划分局、区发改经信局、各镇人民政府（开发区管委会）

8. 高标准打好治水、治气、治土、治废四大攻坚战，全力做好第二轮中央生态环境保护督察迎检工作。

责任单位: 区生态建设指挥部、区生态环境分局

9. 建立土壤环境监测网络，完成区固危废收贮运一体化中心建设，推进重点工业企业危废仓库规范化建设提升，争创“无废城市”。

责任单位: 区生态建设指挥部、区生态环境分局、区自然资源和规划分局

三、方科常务副区长牵头重点工作

10. 实施“金蓝领”职业技能提升行动，新引进大学生等各类人才1.38万人。

责任单位：区人力社保局

11. 纵深推进“最多跑一次”改革。持续优化营商环境，进一步减事项、减环节、减材料、减时间、减费用，奋力打造营商环境最优区。推进一般企业投资项目审批“最多80天”改革，小型项目压缩至 45 天以内。全面实现个人和企业全生命周期“一件事”流程“最多跑一次”。深化“无证明区”建设，推动审批服务告知承诺制向全领域拓展。

责任单位：区政务办（公管办、跑改办）、区发改经信局、各镇人民政府（开发区管委会）

12. 建立安全生产分类分级监管体系，推进“无隐患”系列创建工程，坚决杜绝重特大事故发生。

责任单位：区委政法委、区应急管理局、区公安分局、区交通局、区消防大队、区生态环境分局、各镇人民政府（开发区管委会）

13. 深入推进重点群体就业帮扶工程，新增城镇就业3万人、大学生创业主体375家以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内。

责任单位：区人力社保局

四、黄骆意常委牵头重点工作

14. 加快交通互联互通。加快构建外联内畅的大交通网络，全力保障沪苏湖铁路南浔段开工。加快南浔综合交通枢纽工程、湖盐公路改建、吴兴至临安公路新建、三新公路拓宽、吴兴至临安公路北延及南浔隧道工程等项目建设；力争苏台高速、湖杭高速开工建设；织菱公路完成前期；确保湖山大道建成通车，打通南浔与吴江、桐乡交界区域省际断头路。

责任单位：区交通局、交投集团

15. 深入开展新一轮城市开发建设，加快推进100个城建项目，完成投资130亿元以上。加快城市有机更新，全力推进頔塘未来社区、褚家漾旧城改造工程。高标准推进高铁新城建设，启动大象酒店及会展中心、太阳酒店及渔人码头、南浔中心高铁新城CBD等新地标项目。着力打造一批慢行步道、休闲廊道，新增城市绿地40公顷、绿道20公里。

责任单位：区住建局、区科技新城管委会、城投集团、旅投集团

16. 完善城市基础设施，打通风顺路、直港路等4条断头路，启动实施南林大桥改造工程。

责任单位：区住建局、交投集团、城投集团

17. 统筹推进小城市、中心镇、特色小镇发展，推进练市、菱湖打造美丽城镇样板，支持菱湖争创省级小城市。

责任单位：区住建局、区发改经信局、练市镇人民政府、菱湖镇人民政府

18. 以“绣花”功夫抓好环境长效管理，开展人居环境卫生大提升行动，创建5个精细化管理示范镇。实施7个老旧小区改造，培育5个“红色物业”示范小区，完成既有住宅加装电梯20台。

责任单位：区住建局、区综合执法局、城投集团

19. 加快“智慧交通”建设，新增公交线路3条、停车位2000个。

责任单位：区交通局、交投集团

20. 持续推进“三改一拆”，积极争创省“无违建县区”。

责任单位：区住建局、各镇人民政府（开发区管委会）

21. 加快推进南浔至练市农村公路景观线，建设美丽经济交通走廊132公里，争创“四好农村路”全国示范区。

责任单位：区交通局、交投集团

22. 加快推进新城吾悦广场、佳源中心广场、广弘新天地等城市综合体项目建设。

责任单位：区住建局

23. 扩大住房公积金覆盖面和受益面，保障中低收入住房困难家庭220户以上。

责任单位：区公积金管理中心、区住建局

五、秦胜副区长牵头重点工作

24. 以工业化理念发展现代农业，谋划建设农业高新技术产业示范区，引进千万元以上农业项目100个，力争市级农业“大好高”项目15个。提标改造粮食生产功能区8000亩，建设高标准农田1.8万亩。推动“标准地”向农业领域拓展。

责任单位：区农业农村局、农高区指挥部、区科技局

25. 持续推进2个省级现代农业园区创建，加快打造万亩红美人柑橘、万亩跑道鱼、万头湖羊、十万亩稻虾等“四个万”基地工程。

责任单位：区农业农村局、区供销社、各镇人民政府（开发区管委会）

26. 落实生猪保供稳价措施，建成年出栏10万头以上现代化养殖场1家。

责任单位：区农业农村局

27. 实施新一轮村级集体经济三年强村计划，村均集体经济年经营性收入突破100万元。争创省级“三位一体+”集成改革示范区，提升强村公司运营水平，新增市级以上农业龙头企业5家、家庭农场100家以上。

责任单位：区农业农村局、各镇人民政府（开发区管委会）

28. 完善“1+N”强农惠农富农政策体系，推动“两进两回”，完成农创客综合服务平台建设，全面推广“农情绿意贷”“两美”农合贷、“粮农贷”等金融产品，新增涉农贷款3亿元。

责任单位：区农业农村局、区供销社

29. 深入实施“千万工程”，打造新时代美丽乡村深化版，建设新时代美丽乡村20个。建成农村生活垃圾智能化管理系统，生活垃圾产生量实现负增长0.5%。加快推进南浔至练市农村公路景观线。

责任单位：区农业农村局

30. 咬定再夺“大禹鼎”目标，完成剩余52个单元“污水零直排区”建设，实施污水处理厂清洁排放改造，新改建污水管网15公里，确保市控及以上地表水监测断面水质达标率100%。

责任单位：区生态建设指挥部、区住建局、区农业农村局、区生态环境分局、各镇人民政府（开发区管委会）

31. 继续加大道路、工地等重点区域颗粒物管控，全面推进工业废气治理，确保PM2.5年均浓度控制在32微克/立方米以内，空气优良率80%以上。

责任单位: 区生态建设指挥部、区住建局、区综合执法局、区生态环境分局

32. 持续推进“百漾千河”工程，完成杭嘉湖北排通道后续工程前期工作，创建美丽河湖5个，整治圩区1万亩以上，争夺省第22届水利大禹杯。

责任单位：区水利局

33. 持续推进存量宅基地盘活利用，争创全国农村宅基地改革试点县区。推动乡村治理“三治融合”, 创建全国乡村治理示范村2个。

责任单位：区农业农村局、区自然资源和规划分局

34. 实施高质量保障低收入群众小康生活工程，稳步提升最低生活保障标准，确保低收入群众动态清零。

责任单位：区民政局、区人力社保局

35. 提升养老服务水平，加快建设水晶晶颐养中心，实现示范型居家养老服务中心镇级全覆盖。健全残疾人服务保障体系。推行节地生态安葬，新建公益性安息堂2家。

责任单位：区民政局、区残联

六、单永杰副区长牵头重点工作

36. 完成主要路口信号灯联网联控。

责任单位：区公安分局

37. 强化社会治理共同体建设，提升综治智慧系统、城警联勤系统数字化水平，健全立体化、信息化治安防控体系，打造“一门式”镇级便民服务中心。纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动。以“四清六化”为目标，开展矛盾纠纷和安全隐患排查“两见底”行动，持续深化“四个秩序”专项整治，确保完成重大活动安保任务，平安南浔冲刺“十六连冠”。

责任单位：区委政法委、区公安分局、区综合执法局、区政务办（公管办、跑改办）、区应急管理局

七、沈培明副区长牵头重点工作

38. 地区生产总值增长8%左右。固定资产投资增长15%左右，其中工业性投入增长20%左右。规上工业增加值增长8.5%左右。城乡居民收入分别增长9%左右、9.5%左右；节能减排等约束性指标完成省市下达的目标任务。

责任单位：区发改经信局、区统计局、区农业农村局

39. 坚持“抓大扶中育小推上市”，深入实施“新象新牛”大企业培育、“凤凰行动”“雄鹰行动”，新增“新象新牛”企业及培育企业10家以上，实现“企升规”50家、股改30家。建立“专精特新”重点企业培育库，打造一批细分行业“隐形冠军”“单打冠军”。

责任单位：区发改经信局

40. 强化转型提质。实施工业经济“三千”提质行动，全力冲刺规上工业产值千亿目标，力争战略性新兴产业、装备制造业增加值分别增长9%、9.5%。

责任单位：区发改经信局、区统计局

41. 出台专门政策，引导鼓励支持“三电一板”做大做强。支持电梯企业联大联强，拓展境外市场；支持电机、电磁线企业拓展研发应用领域、拉长产业链、扩大供应链、提升价值链；支持木业企业抱团打造品牌，开展兼并重组，拓展境外市场，创新营销模式，着力向整屋定制、绿色智能家居等产业链高端转型。

责任单位：区发改经信局、区商务局、区科技局

42. 培育发展数字经济，建成市级以上数字车间、智能工厂10个，新增“上云”企业1000家，数字经济核心产业增加值增长11%以上。

责任单位：区发改经信局

43. 完善“高技术、高成长”企业等创新主体培育机制，新增高新技术企业22家、省科技型中小企业100家、省级以上企业研发机构10家。与浙江大学共建智能驱动产业联合研究中心，新增众创空间8家、市级院士专家工作站2家以上。研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重达3%。

责任单位: 区科技局

44. 谋划推进长三角水乡旅游城际轨道项目。

责任单位：区发改经信局、区长三办

45. 积极联动长三角生态绿色一体化发展示范区建设，加强与吴江、青浦等地合作，加快推进长三角绿色智造联动发展南浔青浦合作园建设。积极落实湖州嘉兴一体化发展“五个一”标志性工程，加快打造练市—乌镇嘉湖一体化先行区。

责任单位：区发改经信局、区长三办、练市镇人民政府、高新区管委会

46. 同步推进小微企业园建设、招商和运营管理。

责任单位：区发改经信局、各镇人民政府（开发区管委会）

47. 坚持每季举行重大项目集中开工，完善急事难题“三长”领办、项目“三率”评估、“五个一律”供地等机制，全力推进100个以上项目开工建设、60个以上项目竣工，确保高新技术产业投资、制造业投资均增长20%以上。实施省市县长项目工程6个，确保落地率80%以上。聚焦省“2+6”项目清单，用好政策窗口期，全力争取各类资源要素。科学编制“十四五”规划。

责任单位：区发改经信局、区重点办

48. 开展老旧工业区块改造和厂房租赁业规范管理。运用好“亩产数字地图”调度指挥作用，精准实施资源要素差别化配置政策，加快实现园区外无规下企业，力争规上工业亩均税收、亩均增加值分别增长15%、20%，推广“标准地”信用监管模式。

责任单位：区发改经信局、区自然资源和规划分局、区商务局、区农业农村局、区统计局

49. 深化绿色金融改革创新，力争新增贷款100亿元、“绿贷通”平台注册企业1200家。加强金融风险、企业“两链”风险管控，妥善化解重点企业流动性风险、上市公司股权质押风险。

责任单位：区发改经信局

50. 加大节能挖潜力度，持续开展高能耗行业整治，缓解能耗瓶颈制约。

责任单位：区发改经信局

51. 高标准做好东西部扶贫协作，加快推进南浔·广安扶贫协作产业园，着力打造浙川东西部扶贫协作样板。加强同重庆涪陵龙桥街道对口支援、白山市江源区对口合作。

责任单位：区发改经信局、区民政局

52. 做好第七次全国人口普查。

责任单位：区统计局

八、吴冠宇副区长牵头重点工作

53. 加快推进“城南上海小镇”项目，打造田园牧歌式康养住区。

责任单位：南浔镇人民政府

54. 深入实施古镇保护利用三年行动计划，确保通过省级旅游度假区考核。推进张宅、蒋宅等古建筑修缮，重建东园、极乐寺，启动实施宝善街、栲栳湾水系恢复工程。加快实施洗粉兜等北部景区空间腾挪，谋划推进古镇商务会议中心、景区南出入口延伸、运河酒店等项目，完成丝行埭整治和古镇剧场建设。加快旅游产品创新和新兴业态培育，引进精品民宿酒店 25 家，过夜游客增长20%以上。提升线上线下营销水平，稳步推进古镇门票收费机制改革。

责任单位：度假区管委会、旅投集团

55. 推进旅游发展全域化、优质化、特色化，游客接待总人数增长10%以上。推进大运河黄金旅游带南浔段建设，实施运河含山保护开发、桑基鱼塘保护利用、羊角漾田园综合体、练市樱花园等项目，开通南浔古镇至荻港古村水上旅游游线。推动“十线十景十小镇”向美丽经济转变，创成全域旅游示范镇1个、景区村庄实现全覆盖。打造“舌尖上的南浔”，打响全羊宴、全鱼宴、龙虾宴等主题餐饮品牌。

责任单位：区文化广电旅游体育局、区委宣传部

56. 实施非遗活化工程，启动全区文化资源普查，加快嘉业藏书楼、练市粮仓等文物活化利用，打响湖丝、湖笔、绫绢等文化品牌。启动区博物馆建设，支持民间力量兴办博物馆。发展影视动漫、会展文创等特色产业，鼓励和支持《浔商》等文艺精品创作生产，文化产业增加值增长10%。全面打造“一镇一节”，持续扩大和孚鱼文化节、善琏湖笔文化节、菱湖淡水渔都丰收节等活动影响力。

责任单位：区文化广电旅游体育局、区委宣传部

57. 统筹抓好学前教育扩容补短、义务教育优质均衡、高中教育加快崛起、职业教育工匠培养、高等院校加快推进等工作，争创全国义务教育优质均衡发展区、省教育现代化区。开工建设浙江水利水电学院、南浔实验小学高铁新城校区、褚家漾小学，完成新南浔高中主体工程，确保江蒋漾学校、庆同小学、横街中学和8所新建幼儿园投入使用。以最大力度关心教师、培养教师、引进教师，全力打造新时代高素质教师队伍。

责任单位：区教育局、交投集团、旅投集团

58. 健全常态化疫情防控机制，全面提升应对突发公共卫生事件的处置能力和水平。投入18亿元提升基层卫生服务体系，加快推进区人民医院感染病区、区中医院、练市人民医院、双林人民医院、旧馆镇卫生院、千金镇卫生院等公共卫生和医疗能力提升项目，确保菱湖人民医院投入使用。加大高层次卫生人才引育力度，全面落实一线医务人员关心关爱措施。深化医药卫生体制综合改革，完善医共体配套机制，支持二级医院建立医联体，确保全区基层就诊率、区域就诊率保持在70%和90%以上。实施“健康南浔2030”行动纲要，建设健康镇2个、健康村35个，争创全国健康促进县区。

责任单位：区卫生健康局、区人力社保局、区医疗保障局

59. 开展全民健身活动，办好全国射箭赛、第二届国际桨板赛等体育赛事。

责任单位：区文化广电旅游体育局、区委宣传部

60. 深化医保支付方式改革，持续做好困难人员专项医疗救助。

责任单位：区医疗保障局、区民政局

61. 新建文化礼堂45个。

责任单位：区委宣传部、区文化广电旅游体育局

九、费学梅副区长牵头重点工作

62. 深化“三强一制造”建设，参与制订国际国内标准12项，新增“品字标”企业10家、“浙江制造”标准10项，每万人有效发明专利拥有量达到32.7件。

责任单位：区市场监管局

63. 争当沪湖绿色智造廊道桥头堡，积极承接沪苏产业转移，力争引进“专精特新”企业200家以上。

责任单位：区商务局、区发改经信局

64. 统筹驻外招商平台和专业招商员队伍力量，紧盯上海、苏州、杭州等重点区域，办好上海推介会、专题招商会、城市发展论坛等活动。围绕合丰泰等旗舰型项目延链补链，力争形成“引进一个、带动一批”的裂变效应。强化“留商也是招商”的理念，千方百计激活民资、用好民资，发挥南浔民资雄厚的巨大效应，旗帜鲜明地支持本土企业做大做强，对产业好、潜力大的优质民企加大要素保障力度。

责任单位：区商务局、区发改经信局

65. 全面落实“稳外贸十条政策”，引导和支持外贸企业稳市场、拓市场、抢市场，新增出口实绩企业60家，确保出口市场份额不降低。做深做实“订单+清单”监测预警系统，建立“政府+信保+银行”合作机制，扩大出口信用保险覆盖面。加大海外招商和并购力度，力争实到外资3亿美元，新增境外投资项目7个以上。启动服务业“亩产效益”综合评价，推动“标准地”向服务业领域拓展。

责任单位：区商务局

66. 出台加快服务业发展新政，培育发展跨境电商、网红经济、中介服务、金融保险、科创研发等新业态，服务业增加值增长8.5%左右。社会消费品零售总额增长8%左右。

责任单位：区发改经信局、区商务局、区科技局、区市场监管局

67. 优化消费市场环境，新增放心消费示范单位189家，创建省放心农贸市场6家。

责任单位：区市场监管局

十、钟其副区长牵头重点工作

68. 深化行政执法体制改革，提升跨部门跨领域综合执法效率。

责任单位：区司法局

附件2：

2020年度十方面民生实事责任分解表

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