关于“合村并居”、“撤村并镇”问题，最近炒得又有点热了，原因是疫情过去之后，一些地方又开始动作起来了。前几天，一个网友发了段视频，这个朋友就是干拆迁这个行当的，根据与某地签订的拆迁协议，把机械设备都从老远的地方弄到了村子里，结果，这个村庄根本就没有拆迁的动静，问清原因，是老百姓根本都不愿意拆迁，还有一个理由是，拆迁期间的周转房和给村民的房租补贴都没有搞好。这个朋友也很能理解，于是，拍了个视频，介绍了下情况就打道回府了。

这个朋友说，农民不愿意拆迁搬家是普遍现象，政府手里没有资金，就想依靠农村拆迁腾退土地，搞空手套白狼这一套。其实，这就是最早城市开发玩的套路，但是，城市开发那个时候，房价一直是上涨的形势，所以土地价格也一直呈上升的势头，这就像是滚雪球，或者是吹泡沫一样，泡沫越吹越大。

但是，农村的拆迁，做不到这一点，因为腾退的土地，不能立即变现，这个集体土地的泡沫吹不起来。农民拆迁上楼就是一个大饼，看不好“撤村并镇”中的利益关系，很多开发商也不敢涉入其中。因为，确实，也发生过，一些开发商建好的小区，农民就是不愿意入住。有的一户都卖不出去。还有的小区，都是建好的一排一排的小洋楼，一样没有人要。所以，农村改造，和城市扩展不是一个性质的问题，按照一个套路来玩，可能就会被玩死。

一些地方，非要推出“合村并居”、“撤村并镇”，其理由，有时候让人看起来也是啼笑皆非，比如，有的地方就说，根据村庄特点和实际，体现乡村山水格局和自然脉络，挖掘乡村历史文化资源，塑造乡村风貌特色，避免千村一面。这个理由不是正好和结果相反吗？“撤村并镇”的结果，不就是千村一面了吗？

只有把村庄保留下来，才可能根据村庄特点和实际，塑造乡村风貌，你把村子都给拆掉了，都是一片垃圾场了，还有什么特点和风貌？真是不能理解！有什么样思路，就有什么结果，这种混乱的逻辑关系，必定把工作搞得一团糟。

也有的地方，把“撤村并镇”、“合村并居”的理由，归结为，农村数量太多，规模太小，布局太散，密度太高。按说，这不正好是当地的一个特点吗？内蒙、新疆、西藏的特点是，幅员辽阔，不但密度低，甚至几百公里都见不到一个村子，这就是不同的地域特点嘛。不一样的地域，就有不一样的特点，没有好赖之分，你在内地的地域想把自己当地打造成内蒙、新疆的形式，既不可能，也没必要。如果因为村子小就集中搞成大村子，这种思想如果放到国际关系上，就是霸权主义。

这里的村庄数量再多，规模再小，不也是一户一宅吗？也没有多占地方，你把人家的小村子拆掉，集中到一个大村子，这不是折腾人吗。一个村庄有一个村庄的文化，过去有句话说，三里不同音，十里不同俗的老话，为什么非要把不同的文化传统混淆在一起，难道就不怕打架闹矛盾？还是有看热闹的想法？

看不起小村子，非要搞大村子，这个思想从何而来？恐怕还是官本位的思想在作怪？什么都要搞大的，村子因为小，就要合并成大的。在美国，一个城市，可能就几千人，也就和咱们的村庄差不多。

如果，因为村庄太多，导致的村干部太多，完全可以精简机构、压缩人员，也可以合并办公。比如，一些服务性的机构，完全可以一个乡镇都集中办公，没有必要每个村庄都搞一个服务中心。但是，我们好像没有看到“撤村并镇”有这样的考虑，他们只是要精兵简政吗？如果真是这样，那真是好事。

“合村并居”还有一个比较说得过去的理由就是，“空壳村”问题。越来越多的农村年轻人向城市聚集，导致农村空心村多、老人和留守儿童多，教育、医疗、养老等问题越来越突出，改善农村生产生活条件的愿望越来越迫切。空间布局分散，导致了配套农村地区基础设施和公共服务设施的成本高，不经济，需要全域考虑，优化布局。

这个理由，确实很冠冕堂皇，这些问题确实存在，但是，并不是“合村并居”以后，就不存在了，年轻人进城务工，老人孩子留守，不管怎么合并，除非让老人孩子跟着年轻人进城，否则，这个问题都存在。教育、医疗、养老等问题更不是通过拆迁就能解决的。把几个村子合并成一个住宅小区，能解决什么？

农村医疗、教育确实是大问题，这也是很多年轻人进城买房的主要原因。但是，这个问题，通过拆迁不会有多大改变。如果从全域考虑，优化布局，应该切实提高县级医院的医疗水平，这个才是重中之重，因为现在交通都很方便，农村家庭买汽车的也已经很多了，他们进县城，也就是几十分钟的事情，如果，有个大点的病，一般都会进县城看病。能看好病，这个才是最主要的。现在很多人有病，都是往省城跑、往北京跑，确实带来很多的困难和不便。

其实，空壳村出现的主要问题，是不少的宅基地被废弃了，浪费了土地资源，有些地方想把这些宅基地清理出来。但是，因为，这些闲置的宅基地零零散散，不利于开发，所以，就有了，把整个村子全部拆迁的思路。这个恐怕才是合村并居、撤村并镇的真正原因。但是，从工作思路上看，绝对应该解决闲置宅基地问题，但是，仅仅如此而已，就宅基地说宅基地，不要想太多。如果沿着利用闲置宅基地，整理闲置宅基地的思想，思考下去，就会有很多不一样的创意出来。

解决农村闲置宅基地，要立足于农村特点，立足本村范围，既然是零散宅基地，就不要想什么规模化作业，因为，不需要退宅基地还耕，没有这个必要。目前，需要的是把村庄打造好，打造得像公园一样，像童话世界一样，就行了。你看看，到处都是郊野公园、湿地公园、平原绿化，就会明白，现在不缺少耕地，把宅基地整理出来还耕，根本就是借口。如果，能把空壳村打造成一个城里人都乐于来的地方，短期度假、长期定居、临时游玩都可以，就是最大的成功，这应该是一个目标模式。

村庄小点，是优势，不是劣势，船小好调头，村小好打造出特点。南方很多地方，一个村子就几户人家，他们那里，也没有高高的院墙和门楼，出门就是自家的水田，几百年、几千年，都是这么过来了，他们生活的也是有滋有味，没有听说，他们也非要聚集在一起搞什么大村子。所以，在南方有个村组织，叫自然村、有的叫村民小组。

通过最近一段时间的讨论，有些地方，已经改变了工作思路，提出了，拆不拆、搬不搬、建不建，由农民群众说了算，村民同意率必须达到95%以上才能实施，不搞强迫命令“一刀切”，不能增加农民负担的政策思路。特别是按照95%村民同意，才开始实施的话，这个事情就一定会完成得非常好。【本文由“马跃成”账号发布2020年6月20日】