二戰結束後，世界格局尚不明朗，英美蘇三家都想成爲世界上的又一任霸主。其實在1941年的大西洋會議中就提出過，當時納粹還在負隅頑抗之際，羅斯福就已經計劃成立一個世界聯盟，在他的構想中應當由美、英、蘇還有中國組合起來組成新的世界秩序。但當時這項提議卻遭到蘇聯和英國的強烈反對，他們則認爲美國是當時工業實力最雄厚的國家、蘇聯是國土面積最大的國家、英國則是擁有殖民地最多的國家，那個時候只有這三家才具有在世界格局中制衡的實力。

當時蘇聯和英國強烈持反對態度，蘇聯方面則是認爲中國一旦由美國引薦入聯合國，那在立場上肯定是站在親美一方。而當時的中國國土面積世界第二僅次於蘇聯，人口已然成爲世界第一，其體量不容忽視。更何況在此之前《尼布楚條約》、《璦琿條約》等引得兩國產生恩怨，一旦中國在國際立場上掌握更多的話語權這對於在自己是非常不利的。而因爲意識形態的對沖，二戰結束後必能料想到自己將會與美國在全球展開博弈，中國就會作爲美軍最大的軍事基地時刻威脅蘇聯的安全。

而英國方面則是先前與清廷簽訂一系列在華享受的特權，隨着辛亥革命殖民國家在中國享有的特權幾乎結束，這損害英國的根本利益。而羅斯福當初給出的理由有兩點，是英國和蘇聯都無法反對的。

首先就是聯合國作爲世界最大的組織，任何一個州都應該有代表加入，美國代表美洲、英國和蘇聯代表歐洲、而當時的亞洲符合條件似乎只有中國一個。印度此時還屬於殖民地，而日本則是法西斯國家更沒有資格，中國當仁不讓的成爲亞洲不二之選。其次就是在反法西斯鬥爭中，中國做出卓越的貢獻，牽制日軍大批主力，使其侵略東南亞的企圖得到遏制。

蘇聯與英國對此只能是啞口無言，畢竟找不見任何言論反對羅斯福的觀點。不過英國方面順着這番話，使法國也加入聯合國常任理事國，就此，五大常任理事國正式成立。