近日，青島印發《關於進一步壓實專班責任統籌推動新舊動能轉換重點任務落地落實的工作方案》的通知，明確成立13個產業專班，建立一套嚴密、有效的工作推進機制。

2020年是新舊動能轉換“三年初見成效”之年，青島這一《工作方案》的施行，以市領導掛帥專班的形式，聚焦主責主業，將有效提速產業發展，推動動能轉換。

方案中融合了青島推出的多項創新機制：常委掛帥專班的頂格協調推進機制；市級領導牽頭、專班推進、智庫支持、協會搭臺、銀行助力的工作協調機制；“一月一調度”的協同攻堅機制……

其中傳達出的“頂格傾聽、頂格協調、頂格推進”模式，早已在青島多領域應用，青島改變過去按照傳統行政層級“由下而上”逐級協調向上推進的工作流程，探索實行“由上而下”的頂格協調推進機制，爲過去一年多的城市發展注入了強大的活力。

而此次公佈的《工作方案》中，再次採用了“頂格戰法”，壓實專班責任，推進產業發展，推動新舊動能轉換。

“頂格戰法”重在發揮好市級領導同志“頂格傾聽、頂格協調、頂格推進”引領帶動作用，打破以往條塊分割的工作模式，推動流程再造、體系重構和機制創新，形成高效工作新格局，讓產業推進工作形成“一盤棋”，各方力量擰成“一股繩”,推動新舊動能轉換重點任務落地落實。

其中，青島還建立了“五個一”工作協調機制，即1名市級領導同志牽頭，1個專班推進，1個智庫支持，1個協會搭臺，1個銀行助力。並實施“五長聯動”，來助推產業發展，即：

“市長牽總”謀劃產業鏈，以頂格化方式加快產業鏈培育；“班長落實”夯實產業鏈，專班整合市直部門(單位)、區(市)、功能區力量，做大做強產業鏈；“校長支撐”提升技術鏈，發揮高校院所科研優勢，推動一批“卡脖子”技術攻關；“會長搭臺”培育生態鏈，商會協會組建產業聯盟，加速優化產業生態；“行長助力”築牢資金鍊，金融機構精準服務產業。

據悉，13個產業專班涵蓋了新一代信息技術、新能源新材料、醫養健康、現代金融、現代物流、商貿、商務服務、現代海洋、高端化工、文化創意、精品旅遊、現代高效農業、高端裝備等，是對照山東省“十強”產業、青島市15個攻勢進行優化調整後確立的。

各個專班在各自的重點任務責任清單中，明確了產業發展、企業培育、項目建設、雙招雙引、集羣培育、技術攻關、開放發展、短板補齊、服務企業、工作創新等方面的具體任務。

各專班將按照“一月一調度、一月一彙總、一月一報告”，掛牌推進解決產業發展、項目建設、“雙招雙引”、改革攻堅等方面存在的重大問題。

此外，產業專班重點任務責任清單中，還對市領導提出了服務企業的明確要求。例如，“新一代信息技術產業專班重點任務責任清單”要求市級領導頂格傾聽企業家意見建議，每月走訪和會見企業家不少於4次；每季度召開企業家、商會協會負責人座談會，專題研究產業發展問題；牽頭尋找項目合夥人，每季度提出1至2條招商線索。

附13個產業專班詳情：

新一代信息技術產業專班

牽頭市領導：王清憲、耿濤

牽頭部門：市工業和信息化局

在產業發展方向上，新一代信息技術產業專班將圍繞互聯網數據服務、集成電路設計與製造、人工智能、智能家電等細分行業和領域,加快培育發展新一代信息技術產業,打造世界工業互聯網之都。編制出臺數字科技、集成電路、超高清視頻引領性未來產業三年行動方案。

專班還將推進海爾卡奧斯工業互聯網項目等14個省優選項目和聯東U谷·青島膠州國際企業港項目等4個省“雙招雙引”項目建設。推進5G基礎設施、集成電路、人工智能、工業互聯網、大數據和雲計算等領域項目建設。

在“雙招雙引”方向上，專班將着力引進設計、封測、材料裝備及第三代半導體龍頭企業,簽約引進SEMI全球半導體產業發展創新中心(青島)、中科海芯消費電子芯片研發及產業化等一批重點項目。支持海爾、海信、澳柯瑪等“鏈主”企業規劃建設海爾國際配套產業園、青島智能家電強鏈產業園等園區，引進高端壓縮機、高效電機、專用芯片等核心配套供應商。

聚焦技術攻關，專班將圍繞人工智能、5G、工業互聯網等重點技術領域，佈局視覺識別、5G測量儀器、智能管控系統等技術攻關及產業示範。迭代開發中國電影雲2.0版，推動超高清視頻製造流程標準化。

新能源新材料產業專班

【新能源產業】

牽頭市領導：孟凡利、薛慶國

牽頭部門：市發展改革委

在產業發展方向上，新能源新材料產業專班將圍繞新能源汽車、智能電網及儲能、熱泵、太陽能、風能、生物質能、氫能、海洋能、核能等領域和細分子行業，加快發展新能源產業。重點發展新能源汽車產業;實現氫燃料電池汽車零突破,年內實現氫燃料電池商用車下線投產。

在企業培育方面，專班將支持北汽新能源、特銳德、漢纜、東方鐵塔、三峽海上風電、美錦氫能小鎮、青島院士港氫能綜合示範利用等重點企業(項目)做大做強、積極培育優質企業上市或引進上市公司總部遷址青島。

在集羣培育方面，專班將依託青島國際招商產業園新能源汽車產業集聚區,引導新能源汽車企業向園區集聚,打造全國乃至全球最大的新能源汽車產業基地。依託中科院青島生物能源與過程研究所等技術平臺及海灣化學、金能科技等龍頭企業，加快推進燃料電池汽車、氫能港口、氫能小鎮等應用示範項目建設,打造國際化氫能城市,建成“東方氫島”。

【新材料產業】

牽頭市領導：孟凡利、耿濤

牽頭部門：市工業和信息化局

在產業發展方向上，新能源新材料產業專班將重點發展先進高分子材料、先進金屬材料、石墨烯等碳素材料、高性能纖維及複合材料、新型能源材料等領域新材料,不斷提升新材料產業核心競爭力。

在企業培育方面，專班將聚焦高分子材料領域，培育壯大海灣化學、金能新材料等企業；聚焦先進金屬材料領域，培育壯大青特鋼、雲路新材料等企業聚焦石墨烯及先進碳材料領域，培育壯大華高墨烯、德通納米等企業。

在平臺支撐方面，專班將支持龍頭企業建設產業互聯網平臺。依託高速鐵路裝備材料生產應用示範平臺,加強軌道交通領域新材料研發應用。支持青島科技大學、中國科學院青島生物能源與過程研究所、市建材行業協會、市石油和化學行業協會等科研機構加強與新材料領域重點企業、項目開展產學研用合作，推動重點新材料產業化推廣應用。

醫養健康產業專班

【生物醫藥產業】

牽頭市領導：王魯明、耿濤

牽頭部門：市工業和信息化局

在產業發展方向上，醫養健康產業專班將推進生命科學、生物技術與信息技術融合發展,加大原創藥物研發攻關力度,打造產業鏈完整的生物醫藥產業體系。編制生命科學引領性未來產業(生物醫藥)三年行動方案。實施“藍色藥庫”開發計劃,落實《關於支持生物醫藥產業高質量發展的若干政策》。

在項目建設方面，專班將推動海爾生物醫療、易邦生物、黃海製藥等11個省優選項目建設；建立完善生物醫藥重點項目庫，推動泰澤慧康蛋白質創新藥物、阜豐生物製品一期等項目開工建設，力爭華大基因智造生產基地、韓國U&I高端醫療器械等項目投入運營,加快實施傑華生物二期、海諾生物產業園等項目。

在“雙招雙引”方面，專班將推進國藥集團中國生物抗體藥物、科倫藥業青島創新藥物中心、北京大學醫用影像設備、深圳奧薩製藥創新藥物、淄博科智星手術機器人等項目簽約落地。

在平臺支撐方面，專班將支持龍頭企業建設產業互聯網平臺；搭建智能超算海洋創新藥物研發平臺,加速海洋創新藥物研產進程；支持韓創生物、新生源生物、立菲生物加快建設CRO(醫藥合同研發機構)等產業應用基礎平臺和服務平臺；鼓勵海華生物及相關機構創建GLP(國家藥物非臨牀研究質量管理規範)、GCP(國家藥物臨牀試驗質量管理規範)認證企業(機構),構建生物醫藥高端研發、生產、運營平臺。

【健康養老產業】

牽頭市領導：欒新

牽頭部門：市衛生健康委

在產業發展方向上，醫養健康產業專班將圍繞健康管理、精準醫療、智慧醫療、醫養結合等產業方向,加快培育壯大健康養老產業；制定生命科學引領性未來產業(健康養老)三年行動方案。

在企業培育方面，專班將實施區域醫療服務能力“攀登計劃”,創建綜合類別國家區域醫療中心；引進培育社會辦醫品牌,加快清華大學附屬青島醫院、齊魯醫院藍谷院區、中日合作青島國際友好醫院等一批國際化、高水平醫院建設；培育海爾生物醫療、海信醫療、華大基因(青島)、福山養老院、聖德護理院等一批健康養老領域領軍企業和市場主體；推廣中醫藥健康服務,加強與中國中醫科學院、山東中醫藥大學的戰略合作，建設中國中醫科學院青島技術合作平臺，支持市中醫醫院康復中心等中醫特色的康復醫院發展。

在場景應用方面，支持龍頭企業建設產業互聯網平臺；支持海爾“盈康一生”平臺、海信智慧影像系統解決方案、DUCG臨牀智能輔助診斷平臺、微醫互聯網醫院、科大訊飛智醫助理系統等輔助診療平臺的推廣應用。

現代金融服務產業專班

牽頭市領導：薛慶國

牽頭部門：市地方金融監管局

在產業發展方向上，現代金融服務產業專班將圍繞貨幣金融服務業、資本市場服務業、保險業、創業投資行業、融資租賃業等產業方向,加快培育壯大現代金融產業；出臺現代金融引領性未來產業三年行動方案。

在“雙招雙引”方面，藉助財富管理金融綜合改革試驗區平臺優勢,加快優質金融機構聚集,推動興華公募基金公司、青銀理財、魯花金融等重點項目落地；落實創投風投政策,加快頭部創投風投機構引進,吸引中俄能源基金、歐亞基金等機構來青投資。

在技術攻關方面，加快金融科技試點城市建設,推動中國建設銀行青島市分行、中國工商銀行青島市分行等首批8家金融科技試點機構率先探索拓展基於聲紋識別技術的金融服務,引導在智能信貸、金融風險防控、社會保障、智慧校園等領域應用場景開放。

在平臺支撐方面，支持龍頭企業建設產業互聯網平臺；用好“金企通”金融信息服務平臺，形成信息化、綜合化金企對接，實現企業融資需求線上收集、線下服務聯動；用實金融行業協會。加強與商會協會合作,鼓勵商會協會參與政策研究、產業規劃、“雙招雙引”。依託中國倉儲與配送協會，拓展物流融資。

現代物流產業專班

牽頭市領導：薛慶國、祝華

牽頭部門：市交通運輸局

在產業發展方向上，現代物流產業專班將以上合示範區和山東自貿試驗區青島片區爲核心,以海港、陸港、空港爲門戶，以保稅區、內陸港、物流園區爲支點,構建“內暢外聯、東西互濟、陸海統籌、智慧高效”的現代物流運行體系。

在開放合作方面，發揮海上通道優勢,增開日韓、上合組織國家方向幹線航線;探索拓展北極航線,打造“冰上絲綢之路”；拓展航空網絡輻射,增開國內外全貨機航線,國際貨運中轉航班,打造“空中絲綢之路”；打造亞歐雙向鐵路通道,推動中亞、中俄、中白俄、中蒙、東盟等5大國際鐵路通道建設,培育通達歐洲中部的國際鐵路新線路,打造“陸上絲綢之路”。

在工作創新方面，提升膠東國際機場功能定位,加快建設世界一流的海港樞紐，爭創國際性綜合交通樞紐；鼓勵多式聯運聯盟企業以國際班列爲依託,探索“一單制”試點；依託青島港、上合示範區多式聯運中心、即墨國際陸港三點支撐，完善“前港後站，一體運作”的海鐵聯運新模式。

商貿產業專班

牽頭市領導：薛慶國、王久軍

牽頭部門：市商務局

在產業發展方向上，商貿產業專班將優化批發業、零售業、住宿業、餐飲業佈局，集聚時尚元素,構建多層次流通網絡，創建國際消費中心城市；鼓勵發展“地攤經濟”,全面激發消費活力，全年社會消費品零售總額實現穩定增長。

在“雙招雙引”方面，專班將充分利用上合示範區、山東自貿試驗區青島片區政策機遇,加快引進百億級石油、礦石等大宗商品貿易主體。落實《青島市促進批發零售餐飲業增長工作指引( 2020年1.0版)》，重點招引開市客項目，推進城開均和、百聯奧特萊斯廣場、正大優鮮等重點項目以及盒馬鮮生、便利蜂、蘇寧易購區域性總部。

在工作創新方面，專班將建立“青島至日韓海上快線”及“中日韓消費專區”,推動日韓跨境電商自貿O2O新消費體驗中心正式運營；建設跨境電子商務智能貨物集散中心,舉辦上合組織國家進口商品展,在膠東國際機場設立口岸免稅店和境外旅客離境退稅場所。

商務服務產業專班

牽頭市領導：薛慶國、宋永祥

牽頭部門：市發展改革委

在產業發展方向上，商務服務產業專班將重點發展企業總部管理、會計審計稅務服務、法律服務、檢驗檢測服務，完善與國際接軌的高端商務服務體系,。

在企業培育方面，專班將落實好小微企業納統獎勵等扶持政策。按照首次納統企業獎勵20萬元標準對新增商務服務規上企業進行獎勵,對營業收入首次過100億元的企業給予50萬元獎勵,對首次入選山東100強的企業給予100萬元獎勵；加大人力資源服務機構和服務產品、新業態的推介力度,舉辦人力資源服務高峯論壇,定期開展優秀品牌、誠信示範機構等評選工作,對獲評機構分別給予10萬元、5萬元獎補；支持商務服務企業申報省級服務業創新中心,每個給予50萬元獎勵。

在“雙招雙引”方面，專班將推進信達資本、浙江東日聯合投資百億級的青島上合國際農產品交易中心落地建設,推進豬八戒網在我市尋找落地場景,賦能全市經濟發展；引進省內外優秀律師事務所和高層次涉外法律人才；引導德衡、文康等知名律師事務所進駐上合示範區和山東自貿試驗區青島片區。

在工作創新方面，專班將推進青島國際人力資源產業園申報國家級園區；開展民營企業設立公司律師試點。

現代海洋產業專班

牽頭市領導：薛慶國、耿濤

牽頭部門：市海洋發展局

在產業發展方向上，現代海洋產業專班將同步推進海洋三產建設。在海洋一產方向，建設國家級海洋漁業生物種質資源庫、青島市水產苗種研發中試基地，加快全球首艘10萬噸級全封閉可遊弋大型養殖工船建設,推動中魯遠洋漁業產業園項目落地,辦好中國國際漁業博覽會，加快建設東北亞水產品加工及貿易中心。在海洋二產方向，深入實施“藍色藥庫”開發計劃,青島海洋生物醫藥研究院藥物合成平臺基本建成,支持明月海藻原料藥製劑設備、聚大洋產業園等項目增資擴能，推進中船重工海洋裝備研究院、山東省船舶與海洋工程裝備創新中心等建設。在海洋三產方向，豐富海島遊、海洋牧場綜合遊等濱海旅遊產品體系,推進恒大水世界、嶗山沙港灣等項目建設；創新優化涉海金融服務，舉辦海洋中小企業投融資路演。

在開放發展方面，專班將高標準建設上合示範區海洋合作中心,加快上海電氣風電裝備產業園等項目建設,建設“一帶一路”國家海水養殖技術培訓基地；突出自貿特色,推進山東自貿試驗區青島片區19項海洋經濟試點任務落地,加快建設東北亞水產品加工及貿易中心、國家海洋藥物中試基地,鼓勵跨境電商平臺在自貿試驗區拓展水產品貿易業務，試點開展國際船舶交易，推動保稅原油混兌調和及混礦業務開展；高標準建設好國際郵輪母港區,加快全球招商，推進青島港環球航運中心建設。

在工作創新方面，專班將協調市現代海洋專班成員單位和膠東半島沿海城市,大力推進膠東半島海洋經濟一體化發展；市海洋發展局配合市發展改革委,爭取將“支持青島建設全球海洋中心城市”納入《全國海洋經濟發展“十四五”規劃》；研究制定重大涉海項目推進機制。

高端化工及傳統制造業產業專班

牽頭市領導：祝華、耿濤

牽頭單位：市工業和信息化局

在產業發展方向上，高端化工及傳統制造業產業專班將發力高端化工產業、紡織服裝產業和食品飲料產業。

在項目建設方面，專班將推進金能科技新材料與氫能源綜合利用項目、海灣化學高端聚碳酸酯用雙酚A項目、30萬噸/年高端ABS樹脂項目等4個省優選項目建設。推進建設青島紅蝶新材料有限公司高純精細鋇鹽續建項目等14個投資過5億元項目；推進海爾在紡織谷建設紡織服裝產業大規模個性化定製工業互聯網平臺；推進青島城發集團人工智能國際會客廳項目,開展人工智能新技術和新產品的展示和應用。

在“雙招雙引”方面，專班將重點招引美國AP公司氫能利用項目、中國石化催化劑有限公司10萬噸/年分子篩項目、中化國際聚酰亞胺(PI)薄膜項目等。

在集羣建設方面，專班將以海灣集團、麗東化工等骨幹企業爲主體,建設化學新材料產業集羣；以雙星集團、賽輪集團、森麒麟輪胎等骨幹企業爲主體，建設子午胎產業集羣；推進萊西食品產業集聚區重點提升園區軟硬件標準建設。

文化創意產業專班

牽頭市領導：孫立傑、朱培吉

牽頭部門：市文化和旅遊局

在產業發展方向上，文化創意產業專班將以5G高新視頻、服裝設計等行業爲突破口,加快數字技術與文化創意融合發展,打造全球一流的影視產業基地和具有國際影響力的創意設計中心。

在集羣培育方面，專班將推進壯大影視文化入省雁陣形集羣培育支持名單,支持青島城市傳媒等雁陣形領軍企業做大做強。推動膠東經濟圈文化創意產業一體化發展,構建半島文化創意產業集羣。

在平臺支撐方面，專班將支持龍頭企業建設產業互聯網平臺；推進建設4K節目製播平臺、有線智慧雲平臺建設；搭建高水平設計創新公共服務平臺；與海爾卡奧斯平臺合作推進智慧文旅建設；實施“青島原創音樂扶持計劃”，支持樂都音樂谷和鳳凰島音樂節等平臺建設,開展對德文化交流活動。

在工作創新方面，推動超高清內容製作產業發展,建設面向全國的超高清視頻內容分發平臺和超高清視頻內容消費先行體驗區。加強新聞出版、版權創意轉化，每年推進1項創新事項。爭創國家文化和旅遊消費示範城市,指導區(市)創建省級文旅融合示範區

精品旅遊產業專班

牽頭市領導：朱培吉

牽頭部門：市文化和旅遊局

在產業發展方向上，精品旅遊產業專班將提升觀光旅遊品質，豐富休閒度假產品，大力發展研學旅遊、中醫藥健康旅遊、通用航空旅遊等各類旅遊新業態，通過發展高端會議會展拉動現代旅遊業發展。

在項目建設方面，專班將推進青島平度通用機場建設項目、蓮花山自行車騎行公園及配套設施建設項目、青島國際啤酒城改造項目T1、T2樓工程等5個省優選項目建設。推進恒大水世界、華僑城蓮花山、西班牙福賽酒店等重點文旅項目開工建設。做大時尚主題公園旅遊，推進華強方特二期“熊出沒”和泰迪城項目,實現安徒生童話小鎮樂園示範區竣工。

在集羣培育方面，專班將推進現代海洋旅遊集羣入省雁陣形集羣培育支持名單，支持極地海洋世界雁陣形領軍企業發展，做大做強國際郵輪母港。加快培育康養旅遊集羣，加快藏馬山旅遊度假區等康養旅遊項目建設，爭創省級中醫藥健康旅遊示範基地。培育夜間旅遊產業集羣,推廣東方影都“青秀”、奧帆中心“有朋自遠方來”等旅遊演藝項目，打造青島海上旅遊拳頭產品。

現代高效農業產業專班

牽頭市領導：朱培吉

牽頭部門：市農業農村局

在產業發展方向上，現代高效農業產業專班將突破發展規模農業、農副食品加工業、科技農業、智慧農業、品牌農業、體驗農業、終端農業等“七大農業”,推動農業高質量發展。.做大做強生豬、禽類、養牛3個百億級產業,培育打造糧食、蔬菜、果品3個百億級產業。

在集羣培育方面，專班將支持萊西創建中國國際農產品加工產業園,支持膠州建設臨空高效農業示範區,打造2個市級農產品加工強市(區)，建成5個市級農產品精深加工園區。培育打造畜牧業和農產品加工業2條千億級產業鏈，藍莓、茶葉、葡萄和大櫻桃等5條10億級特色優勢產業鏈。培育打造青島農品品牌集羣，實現規模化集羣化發展。

在工作創新方面，專班將建設現代農業“國際客廳”。

高端裝備產業專班

牽頭市領導：耿濤

牽頭部門：市工業和信息化局

在產業發展方向上，高端裝備產業專班將加快推進“高端製造業+人工智能”攻勢任務,圍繞軌道交通裝備、新能源汽車、機器人等細分行業和領域,加快培育壯大高端裝備製造業。出臺機器人引領性未來產業三年行動方案。力爭汽車產業鏈產值增幅高於全國行業平均水平。

在集羣培育方面，專班將爭取軌道交通裝備產業集羣進入省雁陣形集羣培育支持名單,做大做強中車四方股份、中車四方所等行業領軍企業。以國際機器人產業園爲依託，培育壯大寶佳、科捷、新松等龍頭企業,努力形成涵蓋機器人本體、核心零部件、集成機器人產品、機器人配套服務的全產業鏈。優化整合即墨汽車產業新城、萊西新能源汽車產業集聚區,一體化統籌規劃青島汽車產業生態,打造具有國際影響力的汽車產業集羣。提升北船重工、海洋石油工程(青島)公司總裝建造能力,推進省船舶與海洋工程裝備製造業中心、中船重工(青島)海洋裝備研究院等高端創新平臺建設,打造國內重要的船舶海工裝備產業基地。依託中車四方股份等龍頭企業,加快人工智能技術改造，打造國際領先的軌道交通裝備研發製造和集成服務基地,形成千億級產業鏈。