對世界衛生組織擁有最大話語權的成員國美國“退羣”了：美國7月6日通知聯合國祕書長古特雷斯，美國正式退出世界衛生組織，2021年7月6日生效。美國的退羣會促使其他大國在世衛組織的影響力相應上升。那麼，世衛組織會不會搬遷總部？會搬遷去哪個國家？

世衛組織是聯合國下屬的17個專門機構之一，也是全世界最具廣泛性權威性的政府間衛生組織，對世界的公共衛生起着協調與指導的作用，在世界各國應對正在肆虐的新冠肺炎疫情世衛組織發揮着重要的作用。

美國退出世衛組織是對當前世界各國團結抗擊新冠疫情的巨大破壞，遭到了普遍的批評，尤其是美國的許多歐洲盟友的抨擊最爲激烈，英國方面譴責美國退出世衛組織極大地破壞了全球抗疫合作，而德國方面卻跟美國唱反調，呼籲世界各國團結一致，共同戰勝新冠疫情。

擁有最大話語權的成員國美國既然退出了世衛組織，那麼，世衛組織是不是可以搬遷總部了？誰能夠決定世衛組織總部的搬遷，搬遷到何處？

能夠拍板決定世衛組織總部搬不搬，搬到哪裏的既不是聯合國祕書長，也不是聯合國安理會，而是世界衛生大會——世衛組織的成員國共同出席世界衛生大會，通過協商、博弈等方式來決定世衛組織的各項大政方針，包括搬遷總部的重大事項。

雖然各成員國在世界衛生大會上的投票都是平等的一票，但在形成決議草案的過程中，主要是一些大國在發揮決定性的作用，草案更多地體現了他們的意志與利益訴求。以前，美國是世衛組織的扛把子，話語權最大，美國的利益、意志一直都是貫徹得最多。現在，美國退羣了，起主要作用的則是英國、德國、法國、中國、俄羅斯、日本、意大利、加拿大、澳大利亞等等的世界性大國與洲際大國。

總體而言，近年來，非西方國家在世衛組織的影響力、話語權得到了顯著的提升，但起主導作用的依舊是西方國家——美國退羣后，歐洲國家仍然把控着世衛組織，主導着世界衛生大會的議程。世衛組織要不要搬遷總部，很大程度上由歐洲說了算。

既然由歐洲說了算，世衛組織就不可能搬遷總部，因爲總部就設在歐洲——瑞士日內瓦，這更符合歐洲的利益。如果世衛組織總部搬遷到亞洲或者非洲，自然是歐洲的勢力在世衛組織、世界衛生大會顯著衰退的結果。

當今的國際秩序仍然是美國、歐洲主導的，而這種美歐主導世界的重要象徵便是全球最主要的國際組織——聯合國及其17個專門機構的總部全部設立在美國、歐洲！

聯合國總部設在美國紐約，而掌控着世界貨幣話語權的國際貨幣基金組織、世界銀行的總部都設在美國的首都華盛頓特區。

聯合國下屬的另外15個專門機構的總部全部設置在歐洲：世界衛生組織、世界知識產權組織、國際勞工組織、萬國郵政聯盟、世界氣象組織的總部全部設在瑞士的日內瓦，主要是由於瑞士是著名的中立國。

糧農組織、世界糧食計劃署、國際農業發展基金的總部設在意大利首都羅馬；國際原子能機構、世界工業發展組織的總部設置在奧地利的維也納；國際海事組織的總部設在英國倫敦，世界旅遊組織的總部設在西班牙馬德里，國際民航組織的總部設在加拿大蒙特利爾，聯合國教科文組織的總部設在法國巴黎。此外，著名的國際組織（不是聯合國的下屬專門機構）國際刑事警察組織的總部也設在法國，即里昂市。

也就是說，著名的國際組織的總部要麼設置在美國，要麼設立在歐洲，只有一個是例外：2016年成立的亞投行的總部設置在北京！

著名的國際組織的總部設在哪裏，不僅有巨大的經濟利益，更是體現了總部所在國（區域）對於該組織巨大的政治影響力！如果美國退羣后的世界衛生組織要把總部從瑞士日內瓦搬遷到其他的大洲，很多國家都會爲此爭搶得頭破血流的，畢竟著名國際組織的總部政治、總部經濟的效應太強了。

也正因如此，美國退羣后在世界衛生組織、世界衛生大會佔據最大話語權的歐洲是絕對不會允許世界衛生組織的總部搬離歐洲的，美國也會助陣歐洲的。所以，世衛組織搬遷總部這件事就別想了。