文|何美

近日，“父親揹着女兒游泳趕考”的視頻引發人們關注。視頻中，一名男子揹着女孩遊過渾濁的積水。水已漫過男子頸部。網友紛紛感慨“可憐天下父母心”。但不久後，當事女孩發聲稱，揹她趕考的並非她的父親，而是湖北省黃梅縣城管執法局城管執法大隊的隊員羅超良。

報道中的這名城管隊員值得點贊叫好，他表示這是一件很平常的事情，是他應該做的，但他也希望能通過這件事，爲城管人員正名。

長期以來，人們對“城管”的印象並不好，一提起“城管”，往往想到“城管打人”“暴力執法”“把小販追入窮巷”……久而久之，暴力、粗野也就漸漸成了城管的一個形象標籤，每當有城管涉及的新聞事件，城管隊伍所作所爲，無論正確與否，都可能招致輿論習慣性的偏見。

爲改善形象，城管自身有不少作爲：武漢城管在扣押小販佔道賣菠蘿的小車時，小販下跪求情，城管隊員便與之對跪；江蘇80後城管自拍宣傳片《我是城管，我爲自己代言！》；北京規定不許強行暫扣物品，甘肅規定不許辱罵推搡執法對象……還有很多正能量的報道，如城管人員送乞討者包子”“城管人員幫老太賣菜”等等，但無一例外，這些措施、行爲起到的效果有限。

爲何城管形象會被“妖魔化”？爲了城市管理的便利有效，不少執法部門，包括國土、園林、市政、公安等等，都將自身的一部分城市管理職能讓渡給了城管，城管在維護城市形象、完善城市管理過程中職能多、權力大。城管執法牽涉到社會的方方面面，常常會涉及底層民衆的生計，然而，城管權力的強效監督機制構建相對滯後，部分城管人員執法服務意識淡薄，難免發生言語和肢體衝突。

爲城管正名，單靠“正能量”的報道遠遠不夠，還需要從根本上發力。釐清城管的權力範圍，建立健全城管執法監督體制機制，讓城管的權力得到有效的限制和規範，避免出現執法不規範現象，久而久之，人們也就不會再談城管則“色變”了。