7月15日，市政府新聞辦舉行第3場“六穩”“六保”重大主題新聞發佈會，李滄區政府區長張友玉就李滄區做好“六穩”工作、落實“六保”任務相關情況進行了發佈。2020年，李滄區堅持問題導向抓“六保”、結果導向求“六穩”，採取超常規舉措把疫情影響降到最低，努力實現經濟社會高質量發展。

上半年，李滄區重點項目總投資額提高22.4%，新增就業29813人，提前半年完成全年目標任務，新增失業人數同比下降23.6%，民生支出佔一般公共預算支出的比重連續6年超過70%。

數字經濟板塊培育出很多優秀互聯網企業和平臺，2018年和2019年連續誕生2座稅收億元樓；在青島國際院士港累計簽約引進21個國家的108名院士，建設300多萬平方米科研和產業載體，孵化了18個項目117個產品，初步建成了交通能源、智能建造、數據信息和生物醫藥四個產業集羣。

堅持人民至上，堅決落實“六保”任務

“六保”與居民生活、企業發展、基層運轉息息相關，是我們必須花大力氣牢牢守住的底線。上半年，爲推動“六保”任務落實落地，我們樹立底線思維，緊盯重點、聚焦難點、疏通堵點，採取超常規舉措把疫情影響降到最低，推動經濟社會發展恢復到正常軌道。歸納起來，主要是做到四個“着力”：

着力擴大就業創業。就業是最大的民生。堅持供需兩端發力、創新創業並舉、政企一體推進，千方百計穩住就業基本盤。1-6月份，全區新增就業29813人，提前半年完成全年目標任務；新增登記失業4922人，同比下降23.6%；發放各類創業補貼、創業擔保貸款1.7億元，扶持創業3428人，同比增長467%。堅持把技能提升作爲保持就業穩定的重要抓手，與16家職業培訓機構、4所駐區高校簽約合作，有效推進資源整合、校企結合、工作聯合。堅持把高校畢業生作爲就業重點，將學生意願與企業需求精準匹配，篩選見習企業164家，開發見習崗位1000餘個。

着力保障基本民生。牢固樹立以人民爲中心的發展思想，堅決做好睏難羣衆兜底保障工作，上門走訪和電話查訪困難羣衆4.9萬人次，爲低保人員、特困人員、殘疾人、孤兒等5000餘名困難羣衆，發放各類資金1826.1萬元，嚴防衝擊社會道德底線的事件發生。全力做好蔬菜市場保價穩供工作，利客來、北方國貿等8家商超累計投放蔬菜325噸，切實託好人民羣衆的“菜籃子”。下大力氣解決羣衆住房難題，莊子、石溝等5個安置房項目正在按節點順利推進，四流中路棚戶區改造項目已完成立項初審，500套公租房正在加快建設。

着力抓好疫情防控。疫情就是命令、防控就是責任。堅持外防輸入不放鬆、內防反彈不懈怠，出臺疫情常態化防控22條措施，建立4級雙組長責任制，確保守土有責、守土盡責。嚴格落實“四早”要求，對2947名入境人員，全面落實篩查、報告、隔離和健康管理等各項措施，實現從“國門”到“家門”的無縫對接與全鏈條管理。加強重點人員跟蹤隨訪，排查信息5.1萬人次，確保“不漏一人”。緊盯商場超市、酒店賓館、九小場所等重點場所，嚴格落實消毒通風、預約開放、人流控制等常態化防控措施，累計監督檢查轄區公共場所1912家次。加強社區管控，設置733個防控檢查點，嚴格落實“綠碼+體溫檢測”，堅決堵住任何隱患漏洞。加強核酸檢測能力建設，設置區中心醫院等5個核酸檢測點，對12類重點人羣施行“應檢盡檢”，對其他人羣實施“願檢盡檢”，累計核酸檢測9707人份。

着力推動復工復產。堅持頂格推進、頂格協調，第一時間組建工作專班，跟蹤企業需求，做好企業服務，解決用工難、資金難、運輸難等問題150餘個。加大對各類企業培育支持力度，爲299家高新技術企業撥付資金1630.9萬元，爲5984戶中小企業發放援企穩崗補貼1834萬元，爲利客來集團等584家企業發放一次性吸納就業補貼166.3萬元。開展“我爲企業找訂單”活動，通過卡奧斯等平臺爲企業開拓渠道、擴大市場，助力企業打通上下游產業鏈，累計服務企業600餘家。特別是在疫情期間，企業復工復產面臨着防疫物資短缺難題，我們通過建立區防疫物資供銷信息交流平臺，實現了供需雙方精準高效對接，爲369家復工復產企業提供口罩81.6萬隻、防護服4000餘套、醫用酒精9700餘升。

堅持發展爲要，紮實做好“六穩”工作

2018年“六穩”工作提出以來，我們沒有被動“求穩”，而是主動“促穩”，積極應對外部環境變化，全力穩住基本盤，努力實現經濟社會高質量發展。2018年、2019年區內生產總值增速均列全市第1位，今年一季度區內生產總值完成114.9億元，增速高於全市2.6個百分點，列十區市第2位。主要是做到四個“持續”：

持續擴大有效投資。我們堅持以大項目建設爲抓手，持續穩定有效投資，2018年和2019年固定資產投資年均增長21.2%，高於全市平均水平6.7個百分點。今年明確了總投資1446.5億元的159個重點項目，總體來看主要有投資大、質量優、推進快等3個特點。投資大主要體現在：今年重點項目總投資額比2019年提高了22.4%、比2018年提高了57.3%。質量優主要體現在：今年有2個項目進入省級重點項目，分別是院士港研究院南延項目、院士港產業核心區試驗區生物醫藥板塊；3個項目進入省新舊動能優選項目，分別是百發海水淡化項目擴建工程、國際院士港大數據中心項目、國際院士港院士技術論壇項目。推進快主要體現在：我們提前研判相關信息，信聯天地、永平路76號等5個重點項目2020年春節期間一直未停工，每天保持千人規模的施工隊伍，疫情期間項目用工基本沒有受到影響，確保了重點項目按計劃快速推進。

持續提高開放水平。堅持平臺思維做發展乘法、生態思維優發展環境，連續舉辦三屆“海外院士青島行”，打造“青島國際院士論壇”，啓用“國際院士聯繫網絡”，與33個國家和地區56個院士機構的11020名院士建立了常態化聯繫機制。加快穩外資力度，大力發展跨境電商，加快建設青島郵政跨境電商產業園，在美國、澳大利亞等7個國家設立海外倉，對外貿易涉及日本、英國、加拿大等全球100多個國家，年均貿易額均突破100億元。抓住“雙招雙引”這個經濟工作的全鏈條和主動權，積極開展千企招商大走訪，2018年以來，累計引進過億元項目128個、總投資額567.9億元。

持續完善金融業態。2018年以來，全區金融產業既有量的重大提升，也有質的重大突破。引進的興華基金，是全山東省首家公募基金管理法人機構，是全國第18家由自然人持股的公募基金。興華基金的引進，對於豐富和完善全省全市金融門類、提升和拓展財富管理層級、吸引和凝聚更多金融人才都具里程碑意義，得到了市委市政府主要領導同志的高度關注。我們還引進了民生期貨山東分公司，實現李滄區期貨省級分公司“零突破”。2020年一季度，全區金融業逆勢上揚，實現增加值9.8億元，增速高於GDP增速11.3個百分點。金融服務實體經濟力度持續加大，新增貸款同比增長20.1%。牢牢守住系統性金融風險底線，不良貸款率低於全市平均水平1.2個百分點。

持續塑造發展優勢。按照“優化、規範、做實”的基本方針，聚力打造青島國際院士港，全面重塑李滄高質量發展基因。目前，院士港已累計簽約引進21個國家的108名院士，其中外籍院士佔86%，目前已有18個院士項目產出117種產品，獲授權專利110項。我們狠抓院士產業載體建設，2019年，載體面積實現了由50萬平米到300萬平米的6倍躍升，爲院士產業集羣發展提供了廣闊空間。搶抓世界工業互聯網之都建設機遇，與全球頂尖平臺——亞馬遜AWS、微軟加速器、ARM加速器開展合作，聚焦雲計算、大數據、物聯網、人工智能等領域，重點打造數字產業集羣，培育出中瑞車聯、雲裳物聯等工業互聯網平臺，2018年和2019年連續誕生2座稅收億元樓，其中2019年主營業務收入達到105億元，實現稅收2.7億元。

堅持實幹爲先，確保決策落地生根

“六穩”工作是高線、“六保”任務是底線，在求高線、保底線的過程中，我們重點做到3個方面的結合：

把上級部署和李滄實際相結合。作爲李滄區來說，不但要不折不扣地落實好中央和省市的決策部署，還要結合李滄的實際特點，把“六穩”“六保”的政策細化具體化。比如：在財力投入方面，按照上級要求，牢固樹立過緊日子的思想，在年初編制財政預算的時候，根據可用財力，調整優化支出結構，按照10%的比例大力壓減一般性支出，優先足額保障基本民生。這裏要說明的是，李滄區民生支出佔一般公共預算支出的比重連續6年超過70%，特別是2019年達到了76%。在抗擊疫情復產復工方面，結合李滄實際，出臺了應對疫情穩發展八條政策措施、應對疫情減免承租企業房租等一系列政策措施，早在3月底的時候，全區在建項目復工率和市級重點建設項目復工率均已達100%，在青島市企業復工達產考覈中，李滄區列10區市第1位，獲得最高獎勵1050萬元。我們還多措並舉推動房租減免工作，協調區直企業和其他經濟組織減免租金2582萬元，惠及租戶1357家。

把政府服務與市場需求相結合。堅持“學深圳、趕深圳”，積極融入高效青島建設攻勢，努力打造“三化三型”的政務服務環境。一方面，在要素市場化配置中，堅持管的“少而準”。管的“少”，就是大力推進簡政放權和“放管服”改革，把更多的話語權還給市場。比如，取消權力事項184項，向社會曬出“權力清單”，亮出“權力家底”，實現了“清單之外無審批、清單之外無權力”。管的“準”，就是有針對性地解決企業遇到的困難，而不隨意插手企業經營。

比如，專門建立企業服務專員制度，讓334名處級幹部“一對一”服務企業，解決企業發展經營難題380多項。另一方面，在支持企業發展中，堅持管的“多而公”。管的“多”，就是對企業的合理訴求做到及時響應、有求必應。全區252項行政許可事項100%打通“零跑腿”路徑，行政許可事項“零跑腿”實際辦件比例達75%。開展“服務到企業、服務到項目、服務到社區、服務到居民”工作，累計爲2352家企業落地提供免費全程代辦服務，爲15個重點項目協調解決了65個審批難題。管的“公”，就是對任何來李滄投資的市場主體，做到內資、外資一視同仁，國企、民企一視同仁，本土企業、外來企業一視同仁，絕不厚此薄彼、親疏有別。

把立足當前與着眼長遠相結合。“六穩”是大局、是長遠，“六保”是前提、是當下。工作中，我們注重統籌當前和長遠，既解決燃眉之急、確保當前“保”的有效果，又解決後顧之憂、實現“穩”的有基礎。比如，在海綿城市建設方面，我們承擔了第二批國家海綿城市試點工作，對李滄西北部條件最差的25.2平方公里的老城區進行了海綿化改造，總投資達到了49.1億元，這其中包括國家和市裏的投資。從當前來看，海綿城市建設消除了黑臭水體、減少了雨水徑流、改善了人居環境，對保基本民生十分重要；從長遠來看，降低了城市內澇造成的損失、改善了李滄西北部的投資環境、實現了人與自然的和諧發展，對提高“雙招雙引”質效、實現高質量發展意義重大。

“我們將像學者一樣思考、像軍人一樣行動，提高決斷力、提升執行力，努力推動經濟社會發展恢復到正常軌道。”張友玉區長談到，下一步，李滄區全區上下將按照中央和省、市決策部署，加快推進“六穩”工作，努力完成“六保”任務，爲全市經濟社會發展作出積極貢獻。