原標題：貴州獨山縣負債136億背後：8鄉鎮平均負債17億元 

記者 楊仕省 北京報道

年財政收入不足10億元的獨山縣，推進了高達百億負債。近日，貴州省獨山縣“負債400億”廣受關注。

7月16日，據黔南州人民政府網發佈的獨山縣有關歷史遺留問題整改工作的情況通報，截至2020年6月末，獨山縣政府債務餘額135.68億元，其餘爲企業債務等。據獨山縣政府官網，獨山縣總面積2442平方公里，轄8個鎮，總人口36萬人。照此計算，獨山縣8個鄉鎮平均每個鄉鎮負債約17億元。

通報指出，針對獨山縣原縣委書記潘志立盲目舉債建設形象工程、政績工程等問題，黔南州正按照中央和省的要求，本着直面問題不迴避的原則，正在多措並舉加緊推進整改。

對此 ，獨山縣最新回應稱，自2019年以來，獨山縣新一任領導班子針對此前因盲目舉債、亂鋪攤子遺留的形象工程、政績工程、爛尾工程問題，堅持實事求是，不斷匡正發展理念，加強項目管理，切實推進問題整改。

值得注意的是，2019年，《中國紀檢監察報》曾披露，獨山縣縣委原書記潘志立被免職時，獨山縣債務高達400多億元，絕大多數融資成本超過10%，斥資2億元修建的“水司樓“還有“獨山大學城”再次備受關注。

債務餘額135.68億

通報稱，此前獨山縣原委書記潘志立急功近利，盲目融資舉債用於毋斂古城、水司樓、賽馬場等政績工程、形象工程建設。

經查，獨山縣融資吸納的資金中絕大多數用於基礎設施、脫貧攻堅、民生工程等項目建設，發揮了較好作用。但是，在此過程中，獨山縣原縣委書記潘志立政績觀出現嚴重偏差，在缺乏調研、論證的情況下，急功近利，盲目融資舉債，用於毋斂古城、水司樓、賽馬場等政績工程建設，導致地方債務風險突出，有的工程成爲爛尾工程。

獨山縣地處貴州最南端的獨山是貧困縣，長期以來交通偏遠，自然條件差，經濟底子薄。2010年7月開始，潘志立在此地任縣委書記，他熱衷於搞大項目，盲目舉債，打造多個政績工程。

比如，舉債近2億元打造的“天下第一水司樓”，其位於該縣影山鎮淨心谷景區，樓高99.9米，共24層，建築面積超6萬平方米，是集會展博覽、酒店住宿、遊覽觀光等爲一體的大型綜合體，遠觀氣勢恢宏，可而今處於爛尾狀態。

黔南州政府網站顯示，2013年貴州省第一座縣級大學城落戶獨山縣，爲獨山大學城，佔地1.5餘萬畝，規劃容納10所大學，在校學生8至10萬人，總投資概算約135億元。然而，入駐該大學城開辦分校的除了黔南州本地學校外，還有北京及國外一些高校。

獨山縣脫貧攻堅任務十分艱鉅，但潘志立把心思用在搞政績工程上，用貴州省紀委監委給出的評價，“罔顧民生、恣意妄爲、我行我素”。

針對獨山縣存在的問題，貴州省委、省政府，黔南州委、州政府多次對潘志立進行誡勉、約談甚至問責，但潘志立仍有令不行、有禁不止。直到2019年8月1日，貴州省紀委監委發佈消息，潘志立因嚴重違紀違法被開除黨籍和公職。

通報指出，經查，潘志立嚴重違反政治紀律和政治規矩，自行其是，拒不執行黨中央關於耕地保護的大政方針政策，造成大量耕地和基本農田被違法違規佔用，對國家督查發現的土地違法違規問題整改落實不堅決，搞敷衍整改，不顧民生盲目舉債上項目，導致政府債務風險急劇增加。

加緊推進整改

據通報，針對有關歷史遺留問題，獨山縣正在多措並舉加緊推進整改。“堅決扛起整改責任，採取了一系列整改措施。”黔南州相關部門領導表示。

這些措施包括：對全州政府投資項目進行全面排查整改，舉一反三，開展自查自糾，堅決杜絕新增政績工程和形象工程；成立工作專班，制定政績工程形象工程整改方案，細化工作措施，通過緩建、續建、轉建、縮建等方式，統籌推進整改工作；建立長效約束機制，規範和加強政府投資項目管理，嚴格執行建設程序，堅決遏制不切實際、貪大求洋的項目上馬，有效預防和控制投資風險，提高政府投資項目監管力度；對獨山縣防範化解地方政府性債務風險進行指導規範，盤活土地資源拓寬償債來源，整合優質國有資產盤活化解債務，創新資產處置途徑提升資產變現效率。

獨山縣7月14日公開回應輿情稱，2019年以來獨山縣嚴格按照“一個項目、一名領導、一個專班、一個方案、一套機制”，通過續建、緩建、轉建和壓縮建設規模等方式，分類分批推進整改。

最近的通報還顯示，目前，獨山縣續建項目已完工18個，在建項目32個，轉建項目17個。其中，以原毋斂古城大戲樓、三大廟項目爲載體進行轉建，招引企業盤活資產，對社會關注的淨心谷大酒店項目，通過努力，採取市場化運作簽訂合作協議，將於近期進場施工。

此外，貴州黔南州政府官網7月15日公佈黔南州發改局關於州人大十四屆六次會議第9號建議的答覆。“獨山縣今年49個項目申請中央資金7.1億元，這極大地緩釋了當地債務風險，緩解壓力”。第9號建議專門針對獨山縣有關歷史遺留問題而設。

據2019年獨山縣統計公報顯示，2019年獨山縣GDP完成125.74億元，同比增長6.3%，全縣人均GDP完成46144元，相當於全國平均水平的65%。2019年，獨山縣全縣財政總收入完成8.27億元，同比下降12.6%，全縣公共財政支出完成27.68億元，同比增長1.34%。可見，整體收支處於入不敷出狀態，急需財政轉移支付來彌補。

據黔南州發改局介紹，2020年3月組織全州開展新增中央投資項目申報工作，全州共報省867個項目，申請中央資金165.9573億元。其中，獨山縣上報55個項目，申請中央資金8.4億元；省審覈通過657個項目，申請中央資金147億元，獨山縣49個項目，申請中央資金7.1億元，極大的緩釋了獨山縣的債務風險。

經查，獨山縣原縣委書記潘志立政績觀出現嚴重偏差，在缺乏調研、論證的情況下，急功近利，盲目融資舉債用於政績工程建設，導致地方債務陡增。