安溪县曾是福建省贫困人口最多、地域面积最广的贫困县。历经改革开放30多年的发展,经过多轮大规模扶贫,安溪实现了从贫困脱帽到基本小康、再到全国百强三大历史性跨越。特别是党的十八大以来,安溪集全县之力,攻贫困之艰,紧抓产业脱贫、就业脱贫、搬迁脱贫、金融脱贫、医疗脱贫等方式帮助贫困人口摆脱贫困,形成了一套建立长效脱贫机制、巩固脱贫成果的有效办法。近年来,通过加快统筹社会性扶贫资源,逐步构建起了“专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫”三位一体的大扶贫格局,打造了小康路上的“安溪样板”。截至2018年底,全县建档立卡贫困人口由1.94万人减少至41人,71个建档立卡贫困村全部脱贫退出。

发挥扶贫协会作用 实现乡镇全覆盖

安溪在长效脱贫工作过程中十分重视动员扶贫协会的作用,使稳定脱贫的长效机制落实到乡村日常工作中去。2016年,安溪就在县级成立了扶贫开发协会,一年后全县24个乡镇相继成立了乡镇一级的扶贫开发协会,共募集捐款1.3亿元,实现了扶贫开发协会向乡镇一级的全覆盖。以扶贫开发协会为核心,组织社会力量围绕项目、资金、信息、技术、就业、助学六大方面进行工作布局,以长效稳定的方式开展精准帮扶。扶贫协会机制覆盖乡镇可以最大限度动员基层的企业和个人广泛参与,使得外部帮扶渠道精准有效的落实到贫困户上。

引导企业对口支援 实现精准结对帮扶

2015年,安溪启动了精准的企业对口帮扶计划,推出了“百企联百村”的精准扶贫模式。以村为单位,共动员了146家企业,对口支援101个村。依靠各地安溪籍的企业主,形成了以安溪籍商会为依托、以知名企业为主体的结对共建,形成了贫困村、户同企业之间的帮扶长效机制关系。同时,发动马来西亚、印尼、新加坡等海外会馆,承担结对帮扶工作。结对帮扶成为安溪籍企业体现企业社会责任和荣誉的重要方式,企业家造福家乡、回馈家乡的动力也成为促进帮扶工作的重要保障因素。

安溪铁观音专家指导贫困户茶产业发展

第一批22个异地商会与安溪县试点村结对共建,投资(捐资)助合作意向达84亿元。

强化扶志扶智工作 建立农民讲师团

安溪县是全国最早一批成立农民讲师团的县域之一,发展到今天已经形成了非常完备的“农民讲师团”机制。讲师团建立了颇具特色的“双导师制”,“政策导师”负责辅导贫困户“三农”政策等理论知识,“技术导师”负责培训贫困户专业技能。为保证“讲师团”宣讲质量,安溪县针对遴选的讲师成员提供为期1月的岗前集中培训,提升理论水平、专业素养、宣讲能力,分“说、试、评、议”环节对成员试讲情况进行考核,确认合格后赴一线巡讲帮扶。

农民讲师团指导贫困户茶园管理

根据2019年统计,安溪已经从全县遴选了390多名社会各界的致富能人,已经累计宣讲530多场,培训4万人次,成为县域一支永不走的扶贫扶智的中坚力量,给有意愿、有劳动能力的贫困人群提供技术和政策帮扶。

强化脱贫带头人作用 开展技术性精准帮扶

安溪的“脱贫带头人”从本地种养大户、制茶专家、市场营销能手和大学生村官等群体中产生,一面开展“讲习”一面带动生产。破除了很多地区脱贫培训“光说不练”的实践壁垒,鼓励推动产业届、商业届精英与贫困农户直接签订带有“经济价值”的帮扶协议,联合市场渠道一同开展脱贫带动工作。

安溪禾康好农为贫困户种植培训

不但让贫困户长见识、增技能,而且讲实际的市场订单送到帮扶对象手中,真正做到让贫困户赚到现实收益。进一步拓宽了县域内脱贫人群的持续性收入来源,真正做到了帮扶精准到位、持续可靠。

围绕“两不愁三保障”聚焦返贫救助工作

针对“返贫”的动态监测与兜底保障工作,2018年起,安溪县财政每年安排1000万元专项帮扶资金重点聚焦“因病、因灾”致贫、返贫对象的帮扶工作。资金重点涵盖“因病、因灾”导致贫困户住房、医疗、教育等方面的困难救助,着力解决贫困户的生活兜底保障,结合动态台账机制,实现长效脱贫的成果巩固。

相关文章