原標題：特朗普宣佈將封禁騰訊和字節跳動，美國大選前大打中國牌的傳統操作？

細則要在45天后纔會詳細公佈並說明，字節跳動稱行政命令引用的“報告”來歷不明或未經證實，擔憂並無任何實質依據。

文| 柳書琪 金焱 劉以秦    

編輯| 謝麗容

當地時間8月6日，美國總統特朗普簽署兩則行政命令，宣佈將在45天后禁止任何美國個人及企業與字節跳動、騰訊集團和二者的子公司進行交易。詳細的規定將在45天后說明。特朗普在公告中指責微信和TikTok大量獲取用戶信息，並泄漏給中國政府。“中國移動App在美國的泛濫，正持續威脅着美國的國家安全、外交政策和經濟。”

消息一出，在美中國人紛紛在朋友圈內發佈自己其他社交媒體的賬號，以免和國內親友失聯。不過，特朗普發佈的這兩則行政命令中並未提到封殺微信和TikTok兩款App。

外交部發言人汪文斌在8月7日的例行記者會上回應了這件事情。他說，有關的企業按照市場原則和國際規則，在美開展商業活動，遵守美國的法律法規，美方藉口國家安全，頻繁濫用國家力量，無理打壓非美國企業，這是赤裸裸的霸權行徑，中方堅決反對。

汪文斌說，得道多助，失道寡助。美方不惜損害美國廣大用戶和公司的權益，將一己私利凌駕於市場原則和國際規則之上，肆意進行政治操縱和政治打壓，換來的只能是自身道德滑坡，國家形象受損和國際信任赤字，最終也將自食其果。

汪文斌稱，中國政府敦促美方認真傾聽美國國內和國際社會的理性聲音，糾正錯誤做法，不要將經濟問題政治化，停止打壓有關企業，爲各國企業正常經營投資提供公平、公正、非歧視性的環境。

中銀香港金融研究院經濟學家丁孟向《財經》記者強調，美國政府限制的對象不只是微信和TikTok，而是騰訊和字節跳動兩大集團，此處的交易認定既可以是廣義的交易，即包括使用App，也可以是狹義的交易，如投資、商務合作等。

一位白宮官員在接受《洛杉磯時報》採訪時回應了這一爭議，他表示只會禁止微信相關的交易，不會影響騰訊持股的公司。

8月7日傍晚，字節跳動官方發佈了公開回應。回應稱，行政命令引用的“報告”來歷不明或未經證實，對於這款應用“可能”會被用於虛假宣傳活動的擔憂並無任何實質依據。此外，TikTok被質疑的數據收集行爲，一直都是全世界數以千計的移動程序的常規做法。

這份回應公告充滿了悲情色彩。內文稱，我們（字節跳動）明確表示過，TikTok從來沒有與中國政府共享用戶數據，也從未應要求審查過內容。事實上，我們（字節跳動）通過建立透明度中心（Transparency Center）的方式，公開了審覈政策和算法源代碼，還沒有同類型科技公司承諾履行這樣的責任。我們（字節跳動）甚至表示可以將美國業務出售給一家美國公司……如果美國政府不能給予我們（字節跳動）公正的對待，我們（字節跳動）將訴諸美國法院。

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TikTok與微信在美國的困境

更有可能直接導致微信無法使用的公告來自美國國務卿蓬佩奧8月5日宣佈的實施“淨網”計劃（Clean Network）。該計劃“旨在保護公民隱私和企業敏感信息”，涉及五大方面，包括運營商、應用商店、應用程序、網絡雲和網絡設備。

該計劃的內容包括了在美國應用商店下架所有“不可信”的應用程序、美國及國外App應主動在華爲應用商店下架，並限制阿里巴巴、百度和騰訊提供雲服務等措施。公告中沒有明確說明哪些App“不可信”，這一定程度釋放了出口，但也充滿不確定性——意味着所有與中國有關的App都可能會成爲特朗普政府的潛在目標。

這同時也讓原本就處於國際風口浪尖的TikTok再度陷入危機之中。此次行政命令中要求，45天后任何美國公司或個人都不得與字節跳動進行交易，就意味着在45天內TikTok必須完成出售動作。此前，特朗普已明確表示，如果TikTok在9月15日前沒有達成任何收購協議,就將面臨封禁。

“從廣告業務的角度來看，TikTok對微軟的價值可能會非常大。”美國數據資訊公司eMarketer首席分析師黛布拉·威廉姆森（Debra Aho Williamson）對《財經》記者表示。目前微軟是TikTok最有可能的買家，把TikTok收入囊中，將增加微軟在美國數字顯示廣告市場的份額。只是從另一個角度來看，TikTok的廣告業務的發展還處於初期，還無法保證能吸引大量廣告收入。

但此次交易對字節跳動而言極有可能是一筆不划算的買賣。路透社援引知情人士消息稱，字節跳動股東給予TikTok的估值爲500億美元。但微軟給出的收購價卻在100億至300億美元之間。特朗普還表示有意從這項交易中抽取費用。

在微軟給出的一份聲明中，字節跳動出售的業務範圍包括TikTok美國、加拿大、澳大利亞和新西蘭的業務。但據英國《金融時報》8月6日報道稱，微軟正尋求收購TIkTok全球業務，包括印度和歐洲。而TikTok對此回應稱，消息不實。

黛布拉·威廉姆森卻認爲，將TikTok分割成碎片會極大地阻礙其整體增長，更好的策略是達成一項收購整個業務（中國除外）的交易，這將使TikTok保留其作爲服務於多個市場的國際公司。

對於近期爭議不斷的出售風波，字節跳動創始人張一鳴曾在8月3日發佈的全員信中表示，還沒有完全決定最後的解決方案，他希望爭取最好的結果，不放棄探索任何可能性。

此次美國政府出手打壓字節跳動和騰訊的組合拳，在國際關係學院國際經濟系講師姚金偉看來，更多的是政治意義。他向《財經》記者指出，就實際業務開展來看，國內市場依然是兩家跨國公司的主要陣地，美國市場對集團的影響有限。

TikTok是字節跳動出海的拳頭產品，到今年4月，TikTok在iOS和安卓市場的下載量已突破20億次，目前美國市場下載量爲1.75億次，佔比8.75%。據2019年Q4財報顯示，騰訊的海外遊戲收入佔整體網絡遊戲收入的23%，約爲69.66億元，相當於集團總收入的6.6%。

一位接近騰訊的人士評價，一旦在美國封禁微信，影響可能較大，這主要是由於微信鏈接了大量中國出海App，比如遊戲，電子商務等，是很多現金流業務的渠道和登錄的主路徑。

丁孟更擔心的是，由於美國在科技軟件和硬件的領先地位，以及美元的全球貨幣地位，禁止在美國的交易的影響將超過企業本身在美國的業務收入，可能拓展到技術購買和美元融資等多個方面。

02 

何去何從？

“騰訊和字節跳動應該肯定會去聯邦法院起訴。”美國舊金山灣區姚增建律師對《財經》記者表示，2007年時他曾針對移民排期問題起訴過移民局並勝訴。

2012年中國三一重工集團也曾因CFIUS（美國外資投資委員會）要求其關閉子公司羅爾斯在俄勒岡州隊的四座風電場，而將CFIUS和時任美國總統的奧巴馬告上法庭，並最終勝訴。

姚增建目前正在聯繫他南加州的律師朋友共同去聯邦法院起訴，阻止禁令實施。他向《財經》記者表示，凡是受禁令影響的人，包括微信的使用者，都可以是原告，多方起訴對特朗普政府施加的壓力更大。最後法院會將同一個法律問題合併審理。

美國律師事務所Stroock &Stroock & Lavan LLP華盛頓哥倫比亞特區辦公室的管理合夥人克里斯·格里納（Chris Griner）律師對《財經》記者表示，雖然美國繼續鼓勵外國投資，但中國在美國的交易要想過CFIUS的審查關會更加困難，有些交易可能將被徹底阻止。

而姚金偉的判斷是，近期接連發生的中美摩擦更多的是特朗普政府的政治表演。“大選前大打中國牌已經是美國政府的傳統了。”