如何化解民企“成長的煩惱”

看河北曲周檢察機關服務民營經濟的“正確打開方式”

2020年3月，曲周縣檢察院檢察長帶隊走訪當地民營企業，瞭解企業訴求

爲服務民營企業發展，河北省曲周縣檢察院充分發揮檢察職能，強化大局意識和服務意識，改進執法辦案方式，通過辦理各類涉民營企業犯罪案件，幫助民營企業解決法律問題，以檢察建議幫助企業堵塞制度漏洞。

寬嚴相濟，房地產公司渡過“生死劫”

某房地產公司是曲周縣當地一家支柱企業，每年上繳上億元稅款。2013年以來，爲解決融資難題，該公司陸續以高息向社會公衆吸收資金，投入生產。其間該公司財務總監朱某以公司名義非法吸收公衆存款，並將其中1762萬元用於個人炒股，導致無法償還羣衆存款。

檢察官審查起訴時，一方面完善證據，安撫上訪羣衆；一方面督促支付羣衆集資。最終該公司不但將剩餘欠款全部歸還，還代朱某償還了其吸收的資金。

根據兩高一部《關於辦理非法集資刑事案件若干問題的意見》中落實寬嚴相濟刑事政策的規定，結合涉案公司積極配合調查、主動賠償羣衆資金，未造成較大損失的事實，曲周縣檢察院沒有把該公司追加爲被告，但對朱某以非法吸收公衆存款罪提起公訴。最終法院判決罪名成立，朱某獲刑。

此案的辦理，既維護了羣衆利益，打擊了犯罪，又依法保護了企業生存發展，實現了案結事了、雙贏多贏。

該企業遇到的法律困境，是大量民營企業融資困難的一個縮影。曲周縣檢察院在辦理涉民營企業犯罪案件時，嚴格把握罪刑法定原則和相關政策規定，依法保障民營企業正常生產、經營、融資活動，慎重把握企業行爲“非法性”的認定，避免機械司法。

快辦快結，民營企業家“東山再起”

一起非法吸收公衆存款案，起訴不到10天，涉案企業家韓某就拿到了法院的判決，“訴訟程序走得真快！”

韓某註冊成立種植合作社，因投資生產，非法向公衆吸收存款，截至案發尚有200餘萬元贓款無法歸還。案發後檢察院積極促其退贓退賠，韓某採用“以樓抵債”“以酒抵債”等方式還清了贓款，且認罪認罰。韓某被提起公訴後，曲周縣檢察院申請適用速裁程序並提出適用緩刑的量刑建議，被法院採納。訴訟程序快速結束後，韓某重新開始經營活動。

在辦理涉民營企業投資者、經營管理者等人員涉嫌犯罪案件時，曲周縣檢察院嚴格執行高檢院保護民營企業的相關法規，堅持慎捕慎訴原則，防止“入罪即訴”“一訴了之”。對於符合速裁程序和簡易程序條件的涉民營企業案件，依法從速辦理，提高辦案效率，防止久拖不決。

同時，依法慎重查封、扣押、凍結民營企業涉案財物，最大限度降低對企業正常生產經營活動的不利影響。每起案件中嚴格區分違法所得與合法財產、企業法人財產與股東個人財產等情形，杜絕超權限、超範圍、超數額、超時限處置涉案財產。2020年初，該院辦理的金賽博公司非法集資案中，涉案資金巨大，資金流向的關聯賬戶衆多，辦案人員逐筆審查查封、凍結的財產清單，糾正了偵查機關不當凍結非案發時段賬戶的十餘萬資金的行爲，保護了利害關係人的合法權益。

精準服務，消除民企法律困惑

2019年以來，該院將辦理涉民營企業案普遍存在的法律問題，以及民營企業主諮詢的20多項共性法律困惑，進行了專題研究分析，爲企業提供法治服務。

爲完善法律服務，該院依託12309檢察民生服務熱線、門戶網站、“兩微一端”等多種途徑，接受諮詢和受理意見30多條，及時答疑解惑，主動明確反饋。爲使企業更加便捷地提出需求，曲周縣檢察院邀請民營企業代表參加檢察開放日、列席相關聽證會，傾聽企業聲音。

請進來，還要走出去。曲周縣檢察院結合所辦案件，定期深入涉案企業開展法治講座和以案釋法活動。近兩年來，該院藉助“法治宣講進企業”等活動走遍全縣20餘家企業，一方面講解法律知識和維權途徑，增強企業及職工的法治意識；一方面通過依法公開犯罪典型案例，公開送達法律文書，提高企業運用法律維護合法權益的能力。2014年，馮某以某電子公司經理的名義，虛構公司裝修辦公用房的事實，騙取某建築公司保證金5萬元。檢察官積極督促犯罪嫌疑人歸還保證金，挽回建築公司損失。案件辦結後，檢察官及時到被害企業進行法律宣傳，提示企業簽訂履行合同時，注意覈實對方身份及履約能力，避免上當被騙。“檢察官不僅挽回了我們公司的經濟損失，還通過普法宣傳，提高了我們的法律意識，避免再次上當受騙。”建築公司負責人王先生說。

該院還結合辦案發現民營企業經營管理方面存在問題和薄弱環節，有的放矢地提出檢察建議，幫助企業建章立制、堵塞漏洞。該院辦案中發現一塑料製品公司污染防治不到位，直排有機廢氣，隨即向曲周縣環保局制發檢察建議，督促該局摸排企業排污情況並整改，促進企業完善環保設施。

（本報通訊員路貴斌 劉志貝)

爲民營經濟發展營造良好法治環境

全國人大代表、晨光生物科技集團股份有限公司董事長 盧慶國

良好的法治環境，是民營經濟快速發展壯大的重要前提。

近年來，民營經濟逐漸成爲曲周縣財政收入的主要來源和促進就業的主導力量。民營經濟不斷向好發展，離不開檢察院充分履行檢察職能，爲民營企業營造的良好營商環境。

面對制約民營經濟發展的法律問題，曲周縣檢察院從保護民營經濟出發，嚴厲打擊侵犯民營企業的違法犯罪行爲，保障企業家和企業的合法權益；通過“送法進企業”，提高企業應對法律風險的能力；發現問題漏洞，提出精準可操作的檢察建議，爲企業提供精準的法律服務。種種措施，讓我們這些民營企業感受到來自檢察機關的關懷，正是他們在爲我們民營企業的發展保駕護航。

作爲民營企業的代表，我們承諾，以後更加配合檢察機關的工作，共同致力於將民營企業發展壯大，爲曲周縣經濟發展貢獻力量。

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