圖片來源/新華社

■中國經濟時報記者 胡畔

就業是最大的民生。　　　　近一段時間以來，爲了穩就業，國務院辦公廳先後印發《關於提升大衆創業萬衆創新示範基地帶動作用進一步促改革穩就業強動能的實施意見》和《關於支持多渠道靈活就業的意見》；人力資源社會保障部也聯合國家發改委等15部門印發《關於做好當前農民工就業創業工作的意見》，聯合教育部、財政部等7部門印發《關於進一步加強就業見習工作的通知》……這一系列的政策“組合拳”，讓穩就業力度不斷加碼。　　　　接受中國經濟時報記者採訪的專家表示，當下一系列穩就業的政策舉措，是從不同角度着手共同穩住就業基本面，爲下一步促進國內大循環贏得緩衝時間。下半年的穩就業工作或仍以支持靈活就業爲主，一方面將其作爲適應疫情防控常態化的過渡，另一方面也將通過靈活就業爲啓動經濟內循環不斷蓄力，從而奠定堅實基礎。　　　　“在當前就業形勢嚴峻複雜的背景下，支持多渠道靈活就業是做好‘六穩’工作、落實‘六保’任務的具體舉措，是激發勞動者創業活力和創新潛能的有效手段，也是解決低收入羣體就業的重要途徑。”人力資源和社會保障部副部長李忠在近日舉行的國務院政策例行吹風會上如是說。　　　　中國勞動關係學院人力資源研究所副所長初浩楠在接受中國經濟時報記者採訪時表示，靈活就業擁有兩個特點，一是“短平快”，二是“新常態”。一方面，靈活就業因其見效快的特點，更容易解決燃眉之急的就業需求，也能更好地穩定社會；另一方面，靈活用工也是許多國家的主要用工方式，是一種就業“常態”。“在疫情的影響下，靈活用工被上升到就業戰略的高度，這也就意味着未來一段時間內，靈活就業將成爲我國就業中的‘新常態’。”　　　　值得注意的是，在靈活就業人員中，小商小販多、生活服務業就業多、大齡失業人員多，他們抗風險能力弱，受疫情衝擊更直接，往往還面臨着資金籌集難、場地支持難、服務保障難、能力提升難等問題。初浩楠也強調，靈活就業要重點考量兩個方面。第一是靈活就業的規範性，需要根據不同城市的特點和發展佈局來因地制宜，進行合理有序地就業規劃。第二是靈活就業羣體的權益保障問題，這需要相關部門作詳細的研究和充分的考量。　　　　事實上，從《關於支持多渠道靈活就業的意見》來看，針對上述問題，文件已從拓寬靈活就業發展渠道、優化自主創業環境、加大對靈活就業保障支持三個方面提出了相應的政策措施，因地制宜、因城施策，清理取消對靈活就業的不合理限制，鼓勵自謀職業、自主創業，以期穩定就業大局。　　　　“這些支持靈活用工的舉措主要是爲我們經濟內循環的啓動贏得時間，這是一個緩衝期。”初浩楠表示，隨着我國經濟內循環的體系逐漸建立和完善，將會創造巨大的崗位需求，許多靈活就業羣體也將從暫時的“靈活”逐步導入到經濟內循環所帶動的產業裏。　　　　還值得注意的是，除卻城鎮就業羣體，農村就業羣體也是靈活就業羣體中的重點關注對象。東北財經大學國民經濟工程實驗室主任周天勇在接受中國經濟時報記者採訪時表示，從當前嚴峻的就業形勢看，城鎮最重要的是解決畢業大學生和失去工作的原就業人員；而農村除了向城鎮轉移外，要穩就業，很重要的一個辦法是開拓農村創業就業領域。　　　　周天勇表示，農村農民最有優勢的是有土地，而最沒有發揮作用的也是農村土地對於他們只能用來種地和居住。因此，需要加快農村土地的改革，一是一些荒地、坡地應當放開讓農民創業，農民可以建設有關創業設施，以自己給自己工作機會；二是農民可以以自己的宅院和邊角耕地等，投資改造搞農家樂、特色產品養殖種植、農產品加工、客棧等，政府要放寬土地使用用途和層數等限制；三是放開農村多套宅基地家庭宅院，已經去城市工作原農村人口的宅地和耕地，包括農村其他建設用地的城鄉交易、入股和抵押，因爲只有交易，城市居民和投資者資金才能流入農村，發展農場、盤活土地、增加農村的就業機會。

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監 制丨王忠宏王輝王彧

主 編丨毛晶慧 編 輯丨史曉強