北京市昌平區小東流村的村民2003年開始響應政府號召在他們的林地上種上了樹木，成爲北京市第二道綠化隔離帶的一部分，之後每年都會拿到政府發放的補償款，但唯獨2015年和2016年的補償款遲遲沒有發放，這是怎麼回事呢？

響應號召種楊樹，補償款卻沒拿到

近日，多位家住昌平區小東流村的村民向北京新聞廣播新聞熱線65159063（微信公衆號“問北京”）反映，他們的林地在2003年開始就響應政府號召種上了樹木，成爲北京市第二道綠化隔離帶的一部分，之後每年都會拿到政府發放的補償款，但唯獨2015年和2016年的補償款遲遲沒有發放，這是怎麼回事呢？

村民：整個這片全是，這是六環北的。我這兒一共是5排，50棵樹，都是我種的。

記者：2003年的時候嗎？

村民：對。

和記者對話的是昌平區小東流村的村民，2003年，他們響應政府號召在自家的林地上種上了楊樹，小樹苗逐漸長成參天大樹，位於六環路北側小東流村地段，成爲了北京市第二道綠化隔離帶的一部分。

小東流村位置/高德地圖

林地裏種的樹木/蘇爲之攝

這之後一直到2015年，村民們在每年7月都可以領到上一年度的“無收入補償款”。但2016年，村民們發現，2015年的補償款沒有按時發放。

王女士：（結果）沒發，我們就在2016年的11月份打12345問爲什麼不給錢，然後他（時任村黨支部書記）找到我們，就承諾我們說你們先簽一合同，簽完合同把這兩年（2015,2016年）錢補給你們。

村民們口中的“他”是時任村黨支部書記王國生，他告訴大家，政策有所變化，土地要由鎮林業站統一管理了，村民要把土地流轉到村委會，再由村委會統一和鎮林業站簽署協議，按照每年每畝2500元的租金補助大家。之後，村民們陸陸續續分兩批簽署了《北京市農村土地承包經營權流轉委託書》。

原村書記：籤合同補兩年的錢

按照村民們的說法，第一批是在2016年10月份簽署的委託書，第二批是在2017年初簽署的，時任村黨支部書記王國生承諾，簽署委託書後會把2015年和2016年兩年的租金補發給大家。

村民1：2017年正月初二給我們打的電話，正月初二晚上。他說的簽完當年四、五月份就把那兩年錢給我們了，後來黨員開會黨員又提……

村民3（老黨員）：在黨員會上我們問原書記就說籤這合同的錢，什麼時候給？他說（2017年）5月份不給，6月份就給。

這之後，第一批簽署委託書的村民拿到了補發的租金補助，但第二批簽署的村民那兩年的補助金到現在也沒有發放，共涉及四十多戶。

村民：我們確實是無處申訴的，老農民掙點錢多不容易，我們這都老農民出身，我們靠什麼？歲數這麼大了，我們也沒有退休金，這1萬塊錢對於我們普通老百姓來講是個數目。

第二批還沒有拿到租金的村民簽字/蘇爲之攝

村民王女士是這40多戶村民中的一個。她拿出2019年纔要到了的委託協議說道，原本他們在簽署的時候委託流轉期限是2015年到2028年，時隔兩年拿回來時中間那頁卻被換掉了，委託流轉期限變成了2017年到2028年。

村民：你看這紙都變了……他這根本就不一樣，都不是一批的紙。

記者：其他的4頁都有曲別針的印記，然後只有這一頁標日期的是一頁好像是沒有……

村民：當初籤的時候說是2015年2016年給，所以我們才籤的。

記者：爲什麼2015年當年沒有籤協議呢？

村民：當年因爲我們有噪音隔離帶（補償），他們也沒跟我們說隔離帶不給補償款了，籤那地的時候他也沒說這是什麼用地。

村民2019年拿到的委託書裏面有時間的一頁/蘇爲之攝

委託書封面/蘇爲之攝

現任村支書：鎮林業站沒給這部分錢

那麼，“失蹤”的兩年補助費用去哪裏了？

村民們當着記者的面撥通了原村黨支部書記王國生的電話，他表示：

王國生：你甭問我，我開會都不去，都不叫我。

村民：你承諾給俺們2015、2016年的錢，俺們還籤的字啊是不是？

王國生：我是一直找着，人家上面不給，誰接着做這個工作，你們找誰吧。我彙報完了，你直接找陳書記。

接着，村民又詢問了現任村黨支部書記陳淑英，她回答：

陳淑英：林業站沒往咱這撥過（這部分錢），你們之間咋說的我也不知道。

鎮林業站：按規發放，誰答應的找誰

北京新聞廣播記者以村民的身份詢問了屬地小湯山鎮林業站，林業站的工作人員表示，按照《北京市人民政府關於完善本市綠化隔離地區和“五河十路”綠色通道生態林用地及管護政策的通知》，2015年，原有的“無收入補償款”取消，取而代之的是“平原地區造林工程的佔地、管護補助”，費用提高了，但需要經過經過新的審覈登記。

工作人員：從2015年就變成生態林了，以前的合同都作廢，你們村一共2015年，2017年簽了兩批，這錢我都按照合同給撥完了。具體的事項您可以讓你們村裏頭把這個手續合同都公開，我們只是跟村裏籤合同，村裏跟你們之間的協議我們不太清楚。

這名工作人員也表示，村裏確實有承諾村民，但鎮裏也對這件事進行過討論，目前還沒有結果。

工作人員：當時在紀委和信訪辦解釋過，村書記陳淑英也說了，他們答應2017年籤的給2015、2016年的兩年錢是吧？但是我們沒答應，因爲這是國家的錢，這兩年的錢找不回來，所以說誰答應的您可以找他，他們不要差的錢都往林業站推。

北京新聞廣播記者注意到，村民口中的第一批簽署時間也和鎮林業站所說的簽署時間並不相同。鎮政府的備案情況究竟如何？如果是2015年就停止發放“無收入補償款”，爲什麼當年村民毫不知情？村民手中的委託書是否真的被更改了？帶着這些困惑，記者發函詢問了屬地小湯山鎮鎮政府，工作人員表示，會在進一步瞭解情況後及時回覆記者。

“問北京”曾多次關注農民土地權益在流轉過程中受損的情況。小東流村村民遇到的問題究竟是怎麼回事？能否得到解決？“問北京”也將持續關注。