三亚交投集团党委书记、董事长禹成兵。

工人正在建设电动汽车充电桩。

海南自贸港展翼腾飞，改革潮涌带来飞扬的激情。一年来，作为新生的国企力量，三亚交通投资集团有限公司（以下简称“三亚交投集团”）先行先试，取得了怎样的成绩，收获了哪些宝贵的经验？未来，三亚交投集团如何在总体战略发展定位的引领下，围绕交通行业产业，做大做强国有资本，为三亚经济社会发展扛起国企担当，做出国企贡献？记者就此专访三亚交投集团党委书记、董事长禹成兵。

改制重组，国企发展活力和竞争力不断增强

记者：您如何看待三亚国资国企改革？这一年三亚交投集团改革取得了怎样的成绩？

禹成兵：全市国资国企改革以来，通过“抓大放小”、困难企业退出、分离企业办社会职能、转换经营机制、建立现代企业制度等一系列措施，解决了原有国有企业走向市场后暴露出来的结构不合理、机制不适应、社会负担重、历史包袱多及在相关行业领域“小散弱”等问题，实现了国资经济布局结构不断优化，国企发展活力不断增强，市场竞争优势凸显，国资国企改革取得了较大成效。

一年来，三亚交投集团改革取得了一定成效，集团业务布局结构、公司治理体系、公司发展质量和运行效率不断优化，经营实力有所增强。截至2020年6月，集团资产总额32.14亿元，较改革重组前15.78亿元增长103.68%。

同时，改革后国企与政府之间的关系发生了重大变化，从原来的行业主管部门一对多个行业国企到现在一对一，能够腾出更多精力支持企业发展、精准施策，财政资金的使用效率进一步得到提高，国有资产的保值增值能力进一步加强，对经济社会发展的贡献及社会责任的履行进一步显现。

记者：国资国企改革一年来，三亚交投集团在企业生产经营、保障社会民生、促进城市经济社会发展等各方面具体做了哪些工作，取得了哪些先进经验？

禹成兵：三亚交投集团通过改制重组的方式，对在原业务领域“小、散、弱”的企业进行优化整合，将成立之初的23家成员企业精简压缩至七大业务板块中，收缩业务“战线”，形成合力，争取市场竞争优势。

将资本更多地向完善交通基础设施建设和拉动与交通相关产业经济领域集中，推动集团逐步从劳动密集型企业向资源密集型、资本密集型、知识密集型企业转型，如鼓励公交集团优化线路、提升服务，积极走出三亚向大三亚经济圈及海南省北部临高等市县输出公交服务及管理机制；天涯行公司获评三亚市首批高新技术企业认定，为发展交通信息技术产业奠定基础。

建立重大项目协作机制。为推进实施好市委、市政府交办的各项重点工作，特别是完成好亚沙会项目及西环铁路货线公交化旅游化列车改造工程、三亚（梅村）综合物流园项目，成立了由党委领导的重大项目办公室，计划引进10名高端人才，现已引进2名高端人才、意向人员3名，均来自复旦大学、中国人民大学、武汉大学等名校，有大型园区管理、国际知名咨询机构等500强企业的工作经历。

积极履行社会责任。大力推进节能减排，启动公交车及出租车的新能源车辆更新，计划于“十四五”期间全面更新为新能源车辆；开展公共部分充电基础设施建设，建成投入充电桩217个，为全市今后新能源电动汽车的普及推广奠定了基础。持续做好春节、国庆、电影节、电音节等重大节假日及重要活动期间的运力保障工作，解决了机场、动车站、亚龙湾、崖州湾科技城等热点区域的“打车难”问题。在全省率先实现行政村公交车全面覆盖，并在育才生态区开通“公交+物流”业务，贯通了乡村居民出行及物流的“最后一公里”。

在疫情防控期间，成立党员突击队3支，设立党员先锋岗22个，强化责任做表率，开展了转运特殊乘客、保障公共运力、复工复产复学等工作，累计接送特定旅客1986批次，共6025人；复工运输保障累计出车179次，接送复工人员4050人；复学运输保障共发班5242辆，累计运送师生202238人；高考运输保障累计出车649辆次，接送师生合计16481人次；组织267名党员自愿为抗击新冠肺炎疫情捐款；组织100人参加抗“疫”献血活动。期间三亚交投集团全体干部上下一心，不畏艰难，发挥了骨干中坚作用，较好完成了上级安排的疫情防控和复工复产复学工作，在人员输送、转运期间，未发生车厢内人员交叉感染案例，且集团内部5000余名职工中也未发生感染病例，还涌现出了一批先进人物及先进事迹。

借船出海，做大做强国有资本

记者：在海南自贸港建设的背景下，集团如何借船出海，做大做强国有资本？

禹成兵：目前集团委托安永咨询公司制定战略规划体系，通过对海南自贸港政策、经济、社会、技术等外部环境因素的深入研究，并对集团资源与能力现状进行优劣势分析，谋划集团未来总体发展方向与重点业务板块的规划，响应、落实国家“十四五”规划。集团总体发展定位是“引领自贸港建设的陆空海综合交通基础设施投资运营商”，具体为“充分利用自贸港政策红利以及新基建技术发展，实现交通基础设施的协同发展与业务创新，成为综合交通领域投资运营及自贸港政策运用的国内标杆企业”。在总体战略发展定位的引领下，围绕“交通产业协同壮大，多元业务融合发展”的两大使命，集团将对内加强业务协同与机制创新，对外积极将交通与自贸港政策、新基建战略及旅游资源进行深度融合，以实现集团规模升级、结构优化、效率提升、社会保障的战略发展目标。在总体战略规划的指引下，编制了五大支撑战略，即：

一是谋划多元协同。围绕集团总体发展目标，有效配置、整合和共享集团交通资源、科技资源、资金资源等各类资源，充分发挥各类业务板块之间的协同效应，提升集团的核心竞争力。

二是开展机制变革。紧密结合国企改革政策指引，“集团管控”“混合所有制改革”“市场化运作”“内部大监督”四个方面内部管理机制的层层改革，转变机制，提升管理，强化创新驱动，以降本增效为着力点，实现内部人、财、物的集约化发展与集团管理机制的全面创新，整体提升集团市场化经营能力。

三是围绕“自贸港政策”开展工作。根据自贸港建设目标及三亚自贸港建设行动计划，高质量完成自贸港建设任务，在交通领域为自贸港建设提供有力保障，成为自贸港政策运用的先行者。

四是围绕“新基建战略”开展工作。结合新基建技术发展机遇，三亚交投集团将融入新基建转型升级的管理思维，利用新基建在业务模式及管理模式上寻求创新，以提升商业模式价值，获得竞争优势；

五是围绕“旅游战略”开展工作。充分利用三亚旅游资源，构建以“行”为线，串联“吃住游购娱”的“陆空海综合交通+旅游”一体的服务网络，以实现交通资源增值。

最后，为有效支撑集团战略的实施，集团将从战略执行、法人治理、组织管控、人力资源、财务管理、企业文化与内部监督等七大领域进行全面优化提升，以实现战略有效推进与落地保障。

做足自贸港建设“交通”文章

记者：三亚交投集团下一步发展思路是怎样的？

禹成兵：集团将继续做好自贸港建设中的“交通”文章，第一要立足交通，优化产业布局和资源配置，做好当前的本职工作；第二要延伸交通，在做好当前本职工作的基础上，多做加法，探索新领域，做好并提高产业附加值，实现多个产业板块的有机协调发展，比如用好融资工具，以更好的反哺交通业务的发展；第三要超越交通，积极围绕交通行业引进产业，构建综合交通产业体系，助力自贸港建设，为三亚经济社会发展做出国企的担当贡献。在集团总体战略规划指引下，进一步清晰划分了各业务板块的功能定位及发展思路，以陆空海综合交通板块为集团战略核心业务基础，构建现代化智能交通体系；以交通资源综合开发板块与物流板块为两翼并行，交通资源综合开发板块将以集团铁路投资建设为依托，通过多种经营类型结合的运作模式，着力发展交通土地资源开发；物流板块顺应自贸港政策红利，以三亚（梅村）综合物流园项目为依托，打造三亚市综合交通物流服务平台；以智慧交通板块为交通资源整合的智慧交通应用平台、技术数据整合平台，大力发展智慧交通，推动大数据、互联网、人工智能等新技术与交通行业的深度融合，做智慧三亚建设的先行者。

近期而言，一方面是集团要以项目建设为抓手，促推企业高质量发展。另一方面是集团要以海关监管货物运输及服务为抓手，进一步改善离岛免税购物提货体验，提升三亚营商环境，在制度集成创新方面扛起国企担当，实现国企的基础性、先导性作用。

同时，还要加快推进亚沙会项目建设，擦亮城市形象窗口。集团目前承担的亚沙会形象提升项目共15个，总投资约4.41亿元，主要为交通标识系统建设、停车场建设、公交及出租车美化、候车厅建设等项目。

完善交通基础设施配套，全面提升服务功能。集团正在推进的固定资产投资项目共9个（不含代建项目），总投资估算约129亿元。其中：省重点项目三亚（梅村）综合物流园项目总投资约51亿元，建成后将依托临空经济圈，发展物流科技与供应链金融、冷链仓储与跨境物流、转口加工与国际贸易等现代服务产业，目前已完成市政配套设施立项，正委托德勤咨询公司编制产业规划；省重点项目“西环货线”改造工程估算总投资58.2亿元，先行示范段已于今年3月18日开工，全线开工后将严格按照序时进度完成投资建设任务；公交西站交通枢纽项目总投资估算约10亿元，正在同步开展前期商业策划及招商合作事宜。

另外，集团还在策划全市充电基础设施建设方案，建立健全投资、建设、运营机制，按《三亚市电动汽车充电基础设施建设规划（2019-2030）》完成建设任务；成立循环经济合资公司，填补全市船舶方面的钢材废旧物回收空白，实现废旧物循环处理再利用，发展“绿色产业经济”。

长远来看，三亚交投集团要持续优化战略布局，打造标杆企业。谋划好“十四五”规划，立足于大三亚地区，以公共交通以及三亚（梅村）综合物流园等重点项目为依托，重点围绕陆空海综合交通、交通综合资源开发、物流、智慧交通板块进行业务布局，充分利用自贸港政策红利和新基建技术发展，实现陆空海综合交通协同发展及业务创新，打造成陆空海综合交通投资运营领域及自贸港政策实践的国内标杆企业。

（赵庆山）

来源：三亚日报

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