新冠肺炎疫情的暴發和國際關係形勢的變化對移民流動產生了巨大影響。簽證政策、邊境管控等已經成爲了國際熱議的話題,也或將對未來各國移民政策產生影響。8月25日,全球化智庫(CCG)和國際移民組織(IOM)聯合發佈《世界移民報告2020》並舉行國際移民問題線上研討會。《世界移民報告2020》由國際移民組織總幹事安東尼奧·維托里諾(António Vitorino)在2019年聯合國移民署理事會會議上發佈,中文版由CCG研究編譯。

IOM駐華代表柯吉佩(Guiseppe Crocetti)表示,世界正在遭受疫情對移民帶來的衝擊,各國政府都需爲此做好準備。人類社會的發展需要考慮到所有人的利益。從長遠來看,排斥移民的代價是高昂的,而包容對每個人都有好處。新冠肺炎疫情告訴我們,沒有國家能夠獨自抗擊疫情,就像沒有國家能夠獨自管理移民一樣。

國際移民組織移民研究政策司司長Marie McAuliffe認爲,移民對於這個充斥着紛擾和錯誤信息的時代有積極貢獻,跨國人員流動如果組織良好可以成爲促進全球理解與合作的一種方式。新冠肺炎疫情嚴重擾亂了全球移民,並且由於旅行限制,跨國流動變得不活躍了。她的研究和分析表明,社會上最脆弱的人羣受新冠肺炎疫情的影響最大,這其中有移民(包括難民),後疫情時代的經濟社會恢復對移民和流動系統的影響尚待研究。

IOM數據顯示,2019年,中國有1070萬人生活在海外,已超過俄羅斯成爲世界上第三大移民來源國。CCG主任王輝耀表示,中國在2016年加入國際移民組織。爲了提高政府的服務水平,中國在2018年成立了國家移民管理局。這些都是中國移民治理領域的里程碑事件。他認爲,在如何處理移民問題,如何真正爲移民服務,如何在中國境內真正實現有序、可控、和平、健康的移民發展等方面,有很多國際經驗值得中國學習和借鑑。

CCG-卡爾頓全球人才流動研究項目主持人馬丁·蓋格(Martin Geiger)指出,過去3年中,關於人才的吸引及保留的競爭變得更加激烈。中國人在世界各地都在很好地促進創新,很多學生來自STEM(科學、技術、工程及數學)學科,這些人才也對中國的發展作出了貢獻,將這些人才吸引回中國很重要。他還指出,中國在幫助來華留學生增加工作經驗方面體現了令人印象深刻的政策變化。而如何將這些留學生適當地融入中國社會也很重要。中國不僅可以向他國學習這方面的經驗,也可以向世界分享中國的經驗。

西南財經大學發展研究院副教授陸毅茜指出,隨着中國社會包容度和多樣性增長,國際人才更傾向於在中國居住更久。政府也對國際移民作出了反應,設立了專門的政府機構並且將永久居民的條件放寬了。現在中國不僅希望吸引更多國際人才來工作,也希望他們融入中國社會並鼓勵他們在中國生活。

文章選自《國際商報》,2020年8月31日

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