在河南，县委书记如何当好县委书记？
中国2000多个县，河南就100多个。县官不大，权力不小，领导人就曾告诫全国两千多名县委书记“芝麻官、千钧重”。
几乎每年百强县名单都会引发热议，但毫无例外，排在前头的总是江浙富庶地区。如赛迪2020年榜单中，河南不是没有，但第一名新郑在全国排名才40位，况且河南7个入围百强的，有4个属于郑州。
河南县域经济高质量发展该如何破局？河南县域发展的新商机在哪里？县委书记如何当好县委书记？文化，又在县域经济里扮演什么角色？8月29日，王牌智库董事长、首席专家上官同君做客《这就是河南》，畅谈河南县域经济高质量发展新商机。
河南太需要好县委书记了
豫剧大师牛得草主演过一部风靡一时的豫剧电影《七品芝麻官》。他饰演的县官唐成心系百姓、为民做主，说出了一句至今流传的金句：“当官不为民做主，不如回家卖红薯。”
戏剧中，唐成不畏权贵，据理力争，在公堂上最终把一品诰命夫人驳地哑口无言，并把其押解回京。
在古代，百姓们常说的“青天老爷”，在多数语境下就是县官。古语云“皇权不下县”，一县之长，往往备受人们依赖。
如今，县域集中了我国70%人口，占据了绝大多数陆地国土面积。当下中国，对百姓有最直接影响的官儿就是县官。
郡县治、天下安。纵观全省100多个县市，如果说18地市是大枢纽，那县市就是小枢纽，承上启下，牢牢撑住中原发展基本盘，县委书记就是县域发展领航人。
如何做好县（市）委书记？这是时代要求的新课题。
今时不同往日，经济社会日益复杂，要做好一把手不容易。
不仅得承受糖衣炮弹，更要跟上时代，比如多数县城发展路径要变，但是靠什么变、谁来变、变到哪里去，成为摆在县委书记案头的问题。
我们经常可以从电视、新闻上看到，自己家的书记又去了某先进地区考察、学习、交流。但河南县域西部是山区，东部又是大平原，发展状况、资源禀赋不一，即便是像素级复制也必将水土不服。
我们也发现不少县域成功发展案例，往往是文旅做底色，像汝州从煤城到汝瓷文化名城的转变，栾川从“国贫县”到“栾川模式”，修武首提的“美学经济”等等…
而河南大量文化散落民间而被忽视，像宝丰马街书会，浚县社火，白居易、老子老家就就在县里。
6年来，豫记就一直思考，如何利用县域独特的文化助力县域经济高质量发展。基于此，豫记曾深度参与新郑黄帝文化传承创新，筹备“黄帝故里百姓拜祖文化周”，疫情期间开发的“姓氏寻根”小程序有200万人次点击参与。
然而，我们也认为独干不是办法，只有联合才能破解困局，于是《这就是河南》邀请上官同君开讲，主题是“王牌智库研发河南县域经济高质量发展新商机”。
上官同君和王牌智库团队，专注县（市）委书记施政纲要研究和辅导，为县域经济高质量发展专门研发配备了21个子系统解决方案，城市营销是其服务体系的一个子系统。
据说，上官同君是个县委书记都深更半夜给他打电话的人，上官同君是谁？他凭什么能得到“一把手”这样的信任？
走遍河南每个县
刚过不惑之年的上官同君出生在信阳光山，很多人知道他，因一句“王牌企划，烂尾楼克星，河南楼市有张王牌”广告，这便是坊间经常被提及的江湖往事。
20世纪末，他接手一个无人问津的烂尾楼。一次吃饭时听释道朋友抱怨房租太贵，上官同君当即动了心思，于是一套房子以3888元/平方米按3333元/平方米出售给这位住持，消息不胫而走，以至于衍生“把房子卖给和尚”的都市传说，楼盘自然销售一空。
此后，他还请过郑州一位副市长为楼房“带货”、搞过漫画营销，因为没什么楼盘搞不定，他被称为“烂尾楼克星”。
营销就是讲故事。20年后，在楼市风雨数年，又来个了“民间政府智库”二次创业，“讲故事”他依旧很擅长。
开场故事总是很熟悉：
“司马光砸缸”人尽皆知，但很少有人知道，故事发生在信阳市光山县，更没人知道那被救的小孩姓甚名谁。上官同君考证说，这被救的小孩，名为上官尚光，是信阳地区上官姓氏的先辈。
位于光山的司马光小镇
司马光不会想到，千年后有位上官氏人对智慧孜孜以求，自称“用脖子以上两斤半工作”，坚信“智库改变中国”，并立志“扛起中国民间智库的大旗”。
为了打造好河南样板市场，王牌智库团队几乎走遍全省各县区，单单是服务汝州期间，花了3个月做前期调研，走路走了一万多公里，还开了100多场座谈会……
上官同君曾严肃地表达过一个原则：绝不出馊主意。
郡县治、天下安
从古至今，“县”都被关注。司马迁说“郡县治，天下无不治”，清代徐栋《牧令书》更直言“天下真实紧要之官，只有二员，在内宰相，在外则县令。”领导人也曾告诫两千多名县委书记说这个位置“芝麻官、千钧重”。
当下三四线城市发展仍存在不少问题，如干部队伍学历低、财政紧张、招商难、城市基础设施差等，城市定位不清不楚，缺乏抓手，县域发展陷入窘境。
如面对产业迭代、集聚的趋势，一些地方政府招商还在介绍经纬度，“味同嚼蜡”，上官同君甚至直言95%的招商推介会都是在浪费钱。
传统的招商引资大会
在上官同君看来，调研内参、施政报告再精美，哪怕放到县委书记的案头上，领导不看白搭，即便看了，没有抓手也不过是废纸一堆。
县委书记角色特殊，既要“好高骛远”，把顶层设计研究透，还要”脚踏实地“，落地有抓手。
所以王牌研发的县域经济高质量发展系统解决方案是把施政纲要研究好，还要建立精准项目库，让财政回归本位，保民生、保工资、保运转，依靠精准招商引资，搭建公司化运营平台，以盘活县域资源，实现县域经济高质量发展。
2014年，王牌智库服务汝州。汝瓷为五大名窑之魁，汝州城市定位离不开汝瓷。上官同君带队考察汝州当地七十余家汝瓷厂，却大失所望：多数厂家的工艺水平甚至不如福建、台湾。
为此王牌团队去了北京故宫、台北故宫、英国的大英博物馆，就是为了看看千年汝瓷究竟什么样。
大英博物馆的汝瓷展柜
“雨过天青云破处,这般颜色做将来”，在大英博物馆的汝瓷展柜面前，他思绪万千，当即发了朋友圈，写道“何时汝瓷归故里”，大手笔策划构想N年后，通过外交手段把国内外各大博物馆馆藏汝瓷文物集中起来，再回到汝瓷圣地汝州的土地上展出，那一定是大手笔营销汝州的大创意。
历经3个月调研、行程一万多公里之后，“汝瓷圣地、宋城汝州”城市定位呼之欲出：汝瓷牌当然要打，但还不够，还要把汝州打造成继开封、杭州之后，第三个宋城，打造宋朝工艺之都、汝瓷艺都。
后来，汝州周边中国汝瓷小镇、中国收藏小镇被提上日程，汝瓷文化产业带已然清晰。
这样的案例还有很多，如“无中生有”的“中原鞋都”—睢县，“中国智慧之乡”—光山；豫陕合作先行试验区—灵宝…
这些砸到地上的项目，解决县委一把手的后顾之忧，或许就是上官同君的“王牌”所在。
河南需要什么样的县委书记
两千年前的春秋战国，谋士几乎成了职业，靠着一张嘴、一个脑子就“周游列国”，但是如今的智库，既要做研究者，也要做辅导者，做贤内助。
火车跑得快，全靠车头带。“儒官型”和“政治家型”书记是关键少数，王牌智库服务对象也格外青睐“两型”书记，这样的书记“敢谋善断、能干实干”，和上官同君“对脾气”，但无论怎样，和政府打交道，得清清爽爽、干干净净。
“越是离权力近，我越得提醒自己不能利用权力。”王牌智库只要把方案提交了，在表决和执行中就一定放手，绝不干预。
春秋之后，中国迎来大一统，中国传统文人士大夫不再为哪个国家效命，而是心系社稷。为政府服务，实际上就是为人民服务，敢说、敢做，能担当，官员与谋士，在同一阵线上.
河南内乡县衙对联，写道：吃百姓之饭,穿百姓之衣,莫道百姓可欺,自己也是百姓; 得一官不荣,失一官不辱,勿说
郡县治、天下安，千百年的政治智慧延续至今，时代呼唤着更有魄力、更有意气的县域掌舵人，而王牌智库或许就发现了时代机遇。
县域竞争，就是“书记竞争”，本质比的是文化软实力，无论是产业发展、人口迁移，都根植于这方水土，根植于千百年来孕育的文化和氛围。
河南每个县都有着独特的文化资源，潜力不可小觑，如何深挖、如何嫁接，并给予传统以新生，转化为文化产业，内化成为整个县域发展的“核动力”，考验着100多位县委书记。
河南到底需要什么样的县委书记？时代已给出问卷，人们等待着答案。
八两| ©撰文
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