教师跨县市区调动难,是夫妻分居教师遇到的很现实的问题,也是主管部门需要面对、并考虑怎样协调解决的问题。不仅局限于同时考聘上不同县市区的教师夫妻,也包括省内两地和跨省市长期分居的教师。

这类教师调动之所以难,除了编制(劳动人事关系)和承担教师工资待遇发放的财政体制之外,地方保护和防止曲线调动,也是有关部门考虑的因素之一。

1、关于教师编制

教师编制是党政人事编制机构,按照事业单位总体人员编制规划,结合生源需求、生师比例统筹核定的,具有一定的严肃性。而教师编制的具体核定权在县市一级,教师的缺编补充,其招聘权也在县市一级。教师队伍等同于公务员,逢进必考,但因各县市区招聘教师的程序、条件要求、考试内容形式及成绩各不相同,存在不少差别,因此,各县市区的教师编制还做不到相互承认或通用,更不要说跨地区、跨省市了。这就给夫妻两地分居的教师调动带来难度。

2、关于教师工资

教师的工资待遇是与人员编制配套的,由县市区级人社部门核定,有编制才能享受工资待遇,而工资待遇由同级财政列支发放。国家、省市、地市级的教育经费(包括教师工资)拨款,都是以总量直接拨付县级财政,县市区教育经费自筹和教师工资外的地方补贴部分,也集中在本级财政负责发放。由于各县市区财政状况、上级拨款数额、教师工资和补贴标准有一定差别,同样增加了教师跨财政区域调动的难度。

3、关于教师曲线调动

所谓教师的“曲线调动”,可以举例来说明一下。某男女二人是师范大学同学,正处在热恋、谈婚论嫁阶段,或者已经进行了婚姻登记,毕业后商定同时考甲县(市区)教师。男方各方面优秀,报考有把握,女方学习成绩差些,预计报考甲县没有录取希望。这时听说乙县近几年教师编好考,成绩一般的都能录取,只是偏远点,条件差些。在这种情况下,假如县市区之间在编教师可以正常调动的话,那么先考上再申请调动,对他们来说就两全其美了。这便是所说的“曲线调动”。但是现实却不是这么简单,因教师夫妻两地分居、长期过牛郎织女生活的有之,因调动不成而恋爱关系中断而不能成婚的男女教师也不乏其人,其中男教师本来就难找对象,因而受伤最大。

目前的编制权限和财政拨款体制,自然形成了教师跨区域调动的地方保护和教师暂时的区域稳定。从表面上看,这有利于稳定教师队伍,保持当地师资平衡,但从长远和教育大局看,可能事与愿违。

那么,在不同县市区任教的夫妻,能不能调到一起工作呢?回答是肯定的,但目前难度较大,除非具备以下两个条件:(1)两个县市区之间恰巧有同样情况申请调动的教师(个人很难了解到这种情况),需要主管部门主动给予协调办理对调;(2)个人在教学方面有一定特长和知名度,申请的调入方又急需这样的教师并认可的。

尽管教师夫妻在不同县市区任教的情况仅是少数,但作为教育人事部门应当考虑有针对性的解决办法,解除他们的后顾之忧,促进教师在较大范围内正常流动。长期看,这对于激发优秀大学生从教热情,扎根基层教育,调动教学工作积极性,稳定整个教师队伍有百利而无一害。

教师服务社会,自身也需要服务。让教师不再“牛郎织女”难吗?只要用心担当,负责任地去做,再难的事情也会变得容易。

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