“丝路（西安）前海园中可探索的空间很大，既可以把前海金融创新方面的经验移植进来，也可以结合实际、自主探索，借这个牌子将前海的功能在此拓展。”著名经济学家、前海咨询委员会委员、国家发展改革委原副秘书长范恒山在首届丝路（西安）前海园峰会中表示。

● 首届丝路（西安）前海园峰会专题系列报道●

8月31日，首届丝路（西安）前海园峰会在西安举行，范恒山在“三管齐下，加快形成西部大开发新格局”形势报告中指出，在国际产业与科技革命加速推进、国内转型发展竞争日益激烈的环境下，西部地区发展的问题在不断显现。从整体上看，西部的经济增长收入开始放缓，转型发展也相对缓慢，另外地区间的分化加剧、落差较大，部分领域发展缓慢，体制创新不足，尤其是深度贫困人口也主要集中在西部地区。“要推进西部大开发形成新格局，一是要全面优化发展环境，二是要务实选择操作路径，三是要着力抓好根本环节。”他表示。

西部地区要“借道超车”务实发展

范恒山表示，当前，各个地区间的竞争在很大程度上表现为发展环境或者营商环境之间的竞争，软环境是西部地区较为薄弱的环节，包括思想观念、管理体制、运行机制等。西部地区要把握好优化环境的核心和方向，首先解决老百姓和投资者最关注的问题，增强群众获得感，并以此为牵引，由小入大、由浅入深，最后通过制度的形式把它固定下来。

“在操作路径的选择中，西部地区需要把握世界发展趋势和国家战略要求，从实际出发，走一条务实而融合各方成果经验的道路。”范恒山表示，“借道超车”更符合西部很多地方的实际，即在继续挖掘自身潜力的同时，利用经济一体化机遇和开放合作的手段，借势借力来发展自己，既发挥了自身的比较优势，又巧妙利用了外部资源和市场来发展自己，将两者的优势同时发挥出来。

“在产业发展方面，西部地区也要走一条务实的路，不能片面把现代产业看作是高端的重点产业，把传统产业看作是低端要淘汰的产业。”范恒山直言，只要是社会需要的产业都是有市场的，都是可以开拓的，只有传统和现代之分，没有高低端之分。根据各个地方的实际，能够抓住一两个产业做强做大，将来就会是千亿甚至万亿级的产业。

“稳底盘”与“强支撑”并重 打造高品质功能平台

“经济社会发展牵扯面广，要着力抓好根本环节。”范恒山表示，一要“稳底盘”与“强支撑”并重，“稳底盘”是指要激发基层活力、鼓励自主创新、发展大众经济，大众经济基于门槛低、与人民基本生活紧紧相连，具有很强的韧性，不仅是维护经济运行的平安经济，还能成为汇聚各方智慧的创新经济；“强支撑”是以比较优势为基础，以现代科技赋能为方向，选择若干传统产业和现代产业门类来做强做大，形成百亿级、千亿级甚至万亿级的产业集群，为地区经济发展提供有利支撑。二要“借大势”与“抓实惠”结合。“借大势”是指要利用好国家战略，借助国家战略支持发展自己，争取国家战略在地区落地。“前海之所以能够快速发展，就是因为它在不断地争取国家赋能，这是一个持续滚动的过程。”

范恒山表示，在借大势的同时，需要建立功能平台或承载平台，使政策、红利能够落到实处。所以西部地区要紧扣战略，并立足于重大发展改革任务，自主打造一些有特色的高品质功能平台。

打好数字技术和数字经济发展的基础

范恒山特别指出，要结合新老基建，打好西部的数字技术和数字经济发展的基础。

“作为新的科技革命和产业革命的集中体现，数字经济与数字技术将成为开展一切活动的必要条件和基础，抢占了这个高点，就等于抢占了其他发展的制高点。”范恒山表示，对于欠发达地区来说，数字技术降低了区域对自然条件、对发展基础、对历史环境的依赖，能够超越区域限制和地理区位，重构区域经济体系。同时，数字技术还提供了跨区域配置资源要素的条件，可以进一步帮助地区强化比较优势。“所以西安高新区要争取成为数字基础设施建设的高地，有了数字基础设施，就能拓展产业门类和创业空间，发展‘混经济’与‘融经济’，推动产业链的现代化，由此来提升产业链和供应链的稳定性和竞争力。”他说。

与前海强强联手 为西安高新区赋能

范恒山表示，西部地区应与发展地区合作，联手打造创新平台。前海合作区和西安高新区建设的（西安）前海园是一个很好的例子，希望前海能继续为全国提供范式、打造质量、建立标准、输送经验。

“现在的前海可以说是硕果累累，这个‘特区中的特区’再次创造了新时代的深圳奇迹，再次证明了我们赋予一些地区先行先试的政策、率先结合实际来探索创新，这条路是对的。”范恒山指出，西安高新区与深圳前海是强强联手，借着这个机会既能够把前海的经验、操作、规则及技术输送过来，也可以利用（西安）前海园的影响力，吸引一大批有实力的企业进驻。“这就是西安高新区的高明之处，它在用另外一种方式为高新区赋能，所以要继续按照这个新规则运作下去，把握先行先试的机会，高标准规划、高质量建设、高水平推进。”

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撰稿人 黄海琳吴可

编辑 陈吉娜

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