“絲路（西安）前海園中可探索的空間很大，既可以把前海金融創新方面的經驗移植進來，也可以結合實際、自主探索，借這個牌子將前海的功能在此拓展。”著名經濟學家、前海諮詢委員會委員、國家發展改革委原副祕書長範恆山在首屆絲路（西安）前海園峯會中表示。

● 首屆絲路（西安）前海園峯會專題系列報道●

8月31日，首屆絲路（西安）前海園峯會在西安舉行，範恆山在“三管齊下，加快形成西部大開發新格局”形勢報告中指出，在國際產業與科技革命加速推進、國內轉型發展競爭日益激烈的環境下，西部地區發展的問題在不斷顯現。從整體上看，西部的經濟增長收入開始放緩，轉型發展也相對緩慢，另外地區間的分化加劇、落差較大，部分領域發展緩慢，體制創新不足，尤其是深度貧困人口也主要集中在西部地區。“要推進西部大開發形成新格局，一是要全面優化發展環境，二是要務實選擇操作路徑，三是要着力抓好根本環節。”他表示。

西部地區要“借道超車”務實發展

範恆山表示，當前，各個地區間的競爭在很大程度上表現爲發展環境或者營商環境之間的競爭，軟環境是西部地區較爲薄弱的環節，包括思想觀念、管理體制、運行機制等。西部地區要把握好優化環境的核心和方向，首先解決老百姓和投資者最關注的問題，增強羣衆獲得感，並以此爲牽引，由小入大、由淺入深，最後通過制度的形式把它固定下來。

“在操作路徑的選擇中，西部地區需要把握世界發展趨勢和國家戰略要求，從實際出發，走一條務實而融合各方成果經驗的道路。”範恆山表示，“借道超車”更符合西部很多地方的實際，即在繼續挖掘自身潛力的同時，利用經濟一體化機遇和開放合作的手段，借勢借力來發展自己，既發揮了自身的比較優勢，又巧妙利用了外部資源和市場來發展自己，將兩者的優勢同時發揮出來。

“在產業發展方面，西部地區也要走一條務實的路，不能片面把現代產業看作是高端的重點產業，把傳統產業看作是低端要淘汰的產業。”範恆山直言，只要是社會需要的產業都是有市場的，都是可以開拓的，只有傳統和現代之分，沒有高低端之分。根據各個地方的實際，能夠抓住一兩個產業做強做大，將來就會是千億甚至萬億級的產業。

“穩底盤”與“強支撐”並重 打造高品質功能平臺

“經濟社會發展牽扯麪廣，要着力抓好根本環節。”範恆山表示，一要“穩底盤”與“強支撐”並重，“穩底盤”是指要激發基層活力、鼓勵自主創新、發展大衆經濟，大衆經濟基於門檻低、與人民基本生活緊緊相連，具有很強的韌性，不僅是維護經濟運行的平安經濟，還能成爲匯聚各方智慧的創新經濟；“強支撐”是以比較優勢爲基礎，以現代科技賦能爲方向，選擇若干傳統產業和現代產業門類來做強做大，形成百億級、千億級甚至萬億級的產業集羣，爲地區經濟發展提供有利支撐。二要“借大勢”與“抓實惠”結合。“借大勢”是指要利用好國家戰略，藉助國家戰略支持發展自己，爭取國家戰略在地區落地。“前海之所以能夠快速發展，就是因爲它在不斷地爭取國家賦能，這是一個持續滾動的過程。”

範恆山表示，在借大勢的同時，需要建立功能平臺或承載平臺，使政策、紅利能夠落到實處。所以西部地區要緊扣戰略，並立足於重大發展改革任務，自主打造一些有特色的高品質功能平臺。

打好數字技術和數字經濟發展的基礎

範恆山特別指出，要結合新老基建，打好西部的數字技術和數字經濟發展的基礎。

“作爲新的科技革命和產業革命的集中體現，數字經濟與數字技術將成爲開展一切活動的必要條件和基礎，搶佔了這個高點，就等於搶佔了其他發展的制高點。”範恆山表示，對於欠發達地區來說，數字技術降低了區域對自然條件、對發展基礎、對歷史環境的依賴，能夠超越區域限制和地理區位，重構區域經濟體系。同時，數字技術還提供了跨區域配置資源要素的條件，可以進一步幫助地區強化比較優勢。“所以西安高新區要爭取成爲數字基礎設施建設的高地，有了數字基礎設施，就能拓展產業門類和創業空間，發展‘混經濟’與‘融經濟’，推動產業鏈的現代化，由此來提升產業鏈和供應鏈的穩定性和競爭力。”他說。

與前海強強聯手 爲西安高新區賦能

範恆山表示，西部地區應與發展地區合作，聯手打造創新平臺。前海合作區和西安高新區建設的（西安）前海園是一個很好的例子，希望前海能繼續爲全國提供範式、打造質量、建立標準、輸送經驗。

“現在的前海可以說是碩果累累，這個‘特區中的特區’再次創造了新時代的深圳奇蹟，再次證明了我們賦予一些地區先行先試的政策、率先結合實際來探索創新，這條路是對的。”範恆山指出，西安高新區與深圳前海是強強聯手，藉着這個機會既能夠把前海的經驗、操作、規則及技術輸送過來，也可以利用（西安）前海園的影響力，吸引一大批有實力的企業進駐。“這就是西安高新區的高明之處，它在用另外一種方式爲高新區賦能，所以要繼續按照這個新規則運作下去，把握先行先試的機會，高標準規劃、高質量建設、高水平推進。”

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撰稿人 黃海琳吳可

編輯 陳吉娜

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