雍正元年正月初一，雍正皇帝颁布了《十一诫》，揭开了他整顿政府的新篇章，但是，从诏书的内容来看，显然是诏书的内容有问题，不足之处在于雍正皇帝几乎完全否定了康熙皇帝的统治思想，带有批判前皇帝的味道，这种做法显然违背了封建时代的伦理道德。

雍正元年正月初一，雍正皇帝颁布了《十一诫》，揭开了他整顿政府的新篇章，但是，从诏书的内容来看，显然是诏书的内容有问题，不足之处在于雍正皇帝几乎完全否定了康熙皇帝的统治思想，带有批判前皇帝的味道，这种做法显然违背了封建时代的伦理道德。

雍正皇帝在诏书中明确指出，各省、地、州、州、县的省长、省长、县官，因其任性拘谨私事，不能尽忠尽责，受到严厉的训斥，他还把重点放在了用火上，他说：“今天的钱粮消费在增加，每两个就增加到四五元，我们怎么能减少人民的财富？”

我们知道，康熙晚年非常宽容省长的约束，实行仁政，对地方官员的规矩和礼节视而不见，从某种意义上说，正是康熙皇帝的放纵，导致了官场的腐败和官场治理的不堪重负，这是康熙皇帝的错误，虽然是违背孝道，雍正及时用雷霆刹车，但却是利国利民。

雍正二年七月六日，诏令将火费归还社会时，他说：“火费历来都是地州县征收的，额外的横向征税侵蚀了国家的财政，造成不少于几百万元的亏损，因此，州和县收集火灾消耗量并将其分配给上级，除了消费和敬仰，还有各种各样的礼物送给上级，因此，州、县有借口纵容贪欲，上级愿意接受和隐瞒上级的一切徇私舞弊，这一直是一个长期存在的问题，因此应该予以消除，”

以上诏书是对康熙中年以后用火情况的基本概括

一是虐待人民，如果用火量增加到一个很高的水平，每两个就要增加到四五元，这样才能切掉老百姓的肥肉，当时银2900多万两，粮食700多万块，如果把一石粮食换算成一两个银两，那么银和粮食的总量就达3600多万两，如果把火消耗的银量增加到2元，每年就是720万两，1000万两加3元，不难想象，如此天文数字般的白银消费量，给百姓带来了多大的负担。

其次是赤字，亏空金额不少于几百万两。

三是官员腐败，州和县官员贪得无厌，因为他们收集火和消费，中国有1400多个地级市，几乎没有一个官员不贪，但是，他们的上级很容易不诚实，因为他们接受规则和礼节（一些必要的公务开支取决于规则和礼金），除了余成龙、唐斌、张伯祥等少数省长、省长能够保持清廉、一尘不染，他们很少不徇私舞弊、不保护贪官的名声，在康熙年间的几十位省长、数百位省长、数百位政务委员中，有多少官员敢声称他们用规矩和礼节来支付必要的公务开支，却没有得到任何钱？因此，雍正皇帝认为，火消费是滋生贪婪、强迫好人卖淫、强迫官员受贿的毒药。

四是消防消费泛滥加剧，已成为“应杜绝”吸纳民众骨髓、腐败政府、侵蚀国库的“积弊”，康熙皇帝的用火政策，是康熙皇帝构想和论证的，被认为是孝顺皇帝、尊重皇帝考试的孝子雍正，因此，雍正被视为危害国家和人民的“积弊”，如果康熙皇帝知道了，他会对雍正的诏书感到愤怒和羞耻。

除了孝道和伦理之外，应该说雍正皇帝对用火政策的评价和总结是正确和中肯的，但是，在征收消防消费的弊端上，还应该加上一个重要结论，那就是民怨沸腾，民不聊生，虽然清朝还没有引发大规模的民间起义，但不同形式的反抗已经开始出现。

例如，康熙四十六年，浙江省长、政使们想多发点火来消耗“下属州县计划每亩再发三个”，以弥补在建宫过程中挪用国库的资金，“在省会引起了上万人的骚动，直到省长衙门喧哗，省长也停止了展示，以安抚民众，”。

康熙四十八年，四川遵义地区数千人逃到贵州，抱怨政府虐待人民，贵州省长刘寅向康熙皇帝诉说了他的感受：“大臣属于北方领地，与四川省遵义府相连，今年11月初，据下属防务部队报告，遵义地区有上千人渡江进入贵州，这是对该省洪泛区的抢险，据说县长彭弼虐待人民，他寄来的东西太重了，征税也太严格了，他尴尬了很长一段时间，就来逃跑了，我一次又一次地安慰他们，好让他们回家去，但康熙听朱镕基的批评，他们就不回去了：“我明白了，我还进行了近距离的访问，并将投诉发回，”

事实上，康熙中后期以后，小人物逃离原籍地的现象时有发生，究其原因，是政府不断增加的用火量，负担过重，老百姓没有生活保障，然而，康熙皇帝并没有采取相应的措施，也许是因为太子争夺后备军的斗争导致他精力不足，或者他的统治过于宽容，导致了这样的局面，如果不是雍正皇帝的雷霆万钧，官员腐败的趋势是不会逆转的。