本報記者 張 璁 倪 弋

《 人民日報 》（ 2020年09月14日   第 06 版）

截至2020年3月，我國網民規模爲9.04億，網絡購物用戶規模達7.10億，2019年交易規模達10.63萬億元……從無到有、從小到大、由大漸強，中國互聯網正在實現跨越式發展。網絡安全和信息化是一體之兩翼、驅動之雙輪，必須統一謀劃、統一部署、統一推進、統一實施。

黨的十八大以來，以習近平同志爲核心的黨中央高度重視網絡安全工作，系列闡述了事關網絡安全的重大理論問題和實踐問題，提出了一系列新思想新觀點新論斷，形成了習近平總書記關於網絡強國的重要思想。2019年9月，習近平總書記還專門對網絡安全工作作出了“四個堅持”的重要指示。

在習近平總書記關於網絡強國的重要思想指引下，如今網絡空間治理逐步納入法治化軌道，網絡安全保障水平日臻完善，網絡安全防線進一步築牢，廣大人民羣衆在網絡空間的獲得感、幸福感、安全感得到顯著提升。

建章立制——

搭起網絡安全“四梁八柱”

2019年7月，北京公安機關網安部門在湖南、廣東等地抓獲利用“撞庫”等黑客技術獲取電商數據庫並通過“暗網”出售獲利的犯罪嫌疑人3名，該案也成爲“淨網2019”專項行動發佈的典型案例之一。近年來，不法分子利用“暗網”實施違法犯罪活動的情況日益增多，特別是“暗網”上出現的個人信息買賣、淫穢物品傳播等行爲，更是爲廣大人民羣衆深惡痛絕。

依法嚴厲打擊網絡亂象，才能切實維護人民羣衆合法權益。近年來，國家相關部門持續開展“淨網”“劍網”“清源”“護苗”等系列專項治理行動，網絡謠言、網絡色情等亂象得到有效整治。

網絡空間不是“法外之地”。習近平總書記深刻指出，要推動依法管網、依法辦網、依法上網，確保互聯網在法治軌道上健康運行。黨的十八大以來，我國不斷強化網絡安全頂層設計和總體佈局，以網絡安全法爲核心的網絡安全法律法規和政策標準體系基本形成，網絡安全“四梁八柱”基本確立。

——2016年11月，《中華人民共和國網絡安全法》高票通過，並自2017年6月1日起施行，這是我國網絡安全領域首部基礎性、框架性、綜合性法律；2016年12月27日，中央網信辦、外交部、工信部、公安部聯合發佈了《國家網絡空間安全戰略》，確立了網絡安全的戰略目標、戰略原則、戰略任務。

——建立關鍵信息基礎設施安全保護制度，中央網信辦等4部門發佈《雲計算服務安全評估辦法》，以提高黨政機關、關鍵信息基礎設施運營者採購使用雲計算服務的安全可控水平；目前已有28個雲平臺通過了評估，爲保證黨政機關雲計算服務安全發揮了積極作用。

——切實維護廣大網民在網絡空間的合法權益，印發《APP違法違規收集使用個人信息行爲認定方法》《關於做好個人信息保護利用大數據支撐聯防聯控工作的通知》等，強化個人信息保護。

——國家網絡安全標準體系日益健全，標準在指導和規範網絡安全工作、提升國際競爭力等方面的作用顯著提升。截至目前，已發佈《信息安全技術 個人信息安全規範》《信息安全技術 雲計算服務安全指南》等國家標準263項，正在研究制定79項；39項國家標準和技術提案被國際標準化組織吸納。

綜合治理——

還網絡空間天朗氣清

沒有網絡安全就沒有國家安全，就沒有經濟社會穩定運行，廣大人民羣衆利益也難以得到保障。

黨的十九屆四中全會提出，建立健全網絡綜合治理體系，加強和創新互聯網內容建設，落實互聯網企業信息管理主體責任，全面提高網絡治理能力，營造清朗的網絡空間。如今，我國形成黨委領導、政府管理、企業履責、社會監督、網民自律等多主體參與，經濟、法律、技術等多種手段相結合的網絡綜合治理格局。

網絡安全威脅和風險日益突出，築牢網絡安全的防線至關重要。今年4月，中央網信辦、國家發改委等12個部門聯合發佈了《網絡安全審查辦法》，網絡安全審查重點評估關鍵信息基礎設施運營者採購網絡產品和服務可能帶來的國家安全風險。我國建立網絡安全審查制度，目的是通過網絡安全審查這一舉措，及早發現並避免採購產品和服務給關鍵信息基礎設施運行帶來的風險和危害，保障關鍵信息基礎設施供應鏈安全，維護國家安全。

強制授權、過度索權、超範圍收集個人信息……手機早已成爲人們生活的一部分，但部分移動互聯網應用的“越界”，讓人民羣衆不堪其擾。2019年1月，全國範圍內啓動開展APP違法違規收集使用個人信息專項治理。專項治理工作成效顯著：相關標準規範相繼出臺，用戶量大、與生活關係密切、問題反映集中的千餘款APP經評估後得到有效整改，260款問題嚴重的APP被約談、曝光、下架，APP運營者個人信息保護水平明顯提升，無隱私政策、強制索權、超範圍收集、賬號註銷難等問題明顯改善。

網絡空間是億萬民衆共同的精神家園。網絡空間天朗氣清、生態良好，符合人民利益。

處置違規“喫播”賬號1.36萬個，凍結“殭屍”賬號92.8萬個，依法處置違法違規直播平臺338款……日前，中央網信辦深入推進商業網站平臺和“自媒體”傳播秩序突出問題集中整治、“自媒體”基礎管理專項治理和網絡直播行業專項整治，網絡傳播秩序明顯改觀，網絡生態有效改善，行業規範管理水平逐步提升。

一手依法懲治犯罪，一手弘揚網絡正能量。黨的十八大以來，我國在網絡信息內容生態治理上，不僅對互聯網領域存在的違法違規行爲打出一系列“組合重拳”，更推進網上宣傳理念、內容、形式、方法、手段等創新，構建網上網下同心圓，更好凝聚社會共識，鞏固全黨全國人民團結奮鬥的共同思想基礎。自2014年起，我國還連續每年舉辦國家網絡安全宣傳週，營造網絡安全人人有責、人人蔘與的良好氛圍。

創新發展——

共建安全穩定繁榮網絡空間

網信事業代表着新的生產力和新的發展方向。黨的十八大以來，伴隨着數字經濟蓬勃發展，我國的網絡安全保障能力也不斷增強，併爲應對網絡安全這個全球性挑戰，作出了中國貢獻、創造了中國經驗。

網絡空間的競爭，歸根結底是人才競爭。習近平總書記指出：“要研究制定網信領域人才發展整體規劃，推動人才發展體制機制改革，讓人才的創造活力競相迸發、聰明才智充分湧流。”

如今，網絡安全人才培養取得明顯進展。2016年6月，中央網信辦、發改委、教育部等6部門聯合印發《關於加強網絡安全學科建設和人才培養的意見》，推動開展網絡安全學科專業和院系建設，創新網絡安全人才培養機制。從2017年開始，中央網信辦、教育部實施了一流網絡安全學院建設示範項目，西安電子科技大學、東南大學、北京航空航天大學等11所高校入選。

以人才爲先機，以產業爲抓手，各地紛紛着手打造網絡安全高地。據中國網絡安全產業聯盟統計數據顯示，2018年我國網絡安全產業規模約爲393億元，同比增長17.8%，2019年約480億元，同比增長21.52%，預計未來幾年產業整體市場會保持20%左右的高速增長。

一個安全穩定繁榮的網絡空間，對世界各國都具有重大意義。如何共同維護網絡安全，成爲世界性課題。

“網絡安全是全球性挑戰，沒有哪個國家能夠置身事外、獨善其身，維護網絡安全是國際社會的共同責任。”在2015年第二屆世界互聯網大會開幕式上，習近平總書記向世界發出攜手共建“網絡空間命運共同體”的倡議，提出推進全球網絡安全治理體系變革的“中國方案”，受到高度評價和廣泛讚譽。

日前，中國發起《全球數據安全倡議》，提出全球數字治理應遵循的“秉持多邊主義、兼顧安全發展、堅守公平正義”三原則，爲全球性問題提供解決方案，體現了大國擔當，符合國際社會共同期待。近年來，在中國的積極倡導下，從《網絡空間國際合作戰略》的發佈，到杭州G20峯會《二十國集團數字經濟發展與合作倡議》的簽署，中國不斷深化網絡空間國際合作，推動世界各國共同構建一個安全穩定繁榮的網絡空間。

如今，一大批優秀企業走出國門，在寬帶信息基礎設施、大數據、網絡安全服務等新興產業領域，爲世界各國提供高質量的信息產品和安全技術服務。今天的中國不僅爲推進全球網絡安全治理體系變革提供“中國方案”，更以實際行動爲世界網絡安全和發展貢獻中國力量。