在中國廣大的農村地區，許多名字都是以“村”、“村”、“坊”命名的，歷史遺留了一個問題，如果我們可以追溯到清代，這些名稱其實都是地方基層組織，也就是一種民間稱呼“李家”的制度，清代，行政區劃最低的是縣，但爲了有效地管理戶籍和稅收，在農村實行了李家制和保甲制，以下是更具體的。

在中國廣大的農村地區，許多名字都是以“村”、“村”、“坊”命名的，歷史遺留了一個問題，如果我們可以追溯到清代，這些名稱其實都是地方基層組織，也就是一種民間稱呼“李家”的制度，清代，行政區劃最低的是縣，但爲了有效地管理戶籍和稅收，在農村實行了李家制和保甲制，以下是更具體的。

我們先談談李家系統

清朝來到中原後，沿襲了明朝的制度，每110戶人家分爲一里，選糧量最大的10戶爲李家的組長，李氏統治下，每賈有11戶，其中一戶是戶主，由於中國幅員遼闊，與李家組織一樣，南北名稱不同，例如，河南省叫嘉禾村，江蘇省叫鎮或嶽，浙江省叫杜或鎮，雖然名稱不同，但性質是一樣的，即通過編審戶籍、修訂黃皮書，確保國家的稅收徵收。

清代李家制度是在明代的基礎上建立起來的，但在清初，由於許多州、縣的資料不全，或由於多年戰亂、逃兵等原因，與統計數據不符，因此，1646年，清政府下令制定《賦稅全集》，實行按田定稅、按兵分役的法律。

1656年，我國第一部完整的《賦稅全書》問世，清代李家制走上了正軌，此後，規定每五年進行一次戶籍審查，其程序是，如實填寫住戶的丁口土地財產，交給a戶主，然後逐步向戶主彙報，直至戶部彙總成冊，胡卜收齊後，經皇帝考證，最後製成“稅賦黃皮書”，簡稱“黃皮書”。

在清代，家庭和民族的概念是不同的，滿洲、蒙古和一些漢族人實行八旗制，被稱爲“七旗”，其餘爲民族，按性質可分爲民、軍、匠、竈、豫、回、藩、羌、苗、黎、彝等12種類型，在這些家庭中，以漢族居多。

封建時代，國家徵稅的主要依據是“定”，據《清會典》記載：“人皆稱鼎，非丁者亦稱口”，所述成年男子的年齡範圍在16至60歲之間，清代的鼎有很多種，如民鼎、戰鼎、時軍鼎、魏鼎、屯鼎、工匠鼎、棗丁等。

在雍正實行“分民爲畝”政策之前，稅收是按人數徵收的，因此，在人口統計中，稅收大多是以人口數量爲基數的，康熙晚年，“養人，不加賦”中的“丁”指成年男性。

當時，很難準確統計人數，雖然朝廷規定每五年統計一次，但事實上，由於人口增加、死亡、遷徙等原因，往往得不到非常準確的數字，因此，除了5年外，每年戶籍水平的增減，被稱爲“小考”，就是收集定音。

可以看出，立家制度是爲國家稅收徵管服務的，然而，由於清代土地所有權的頻繁流轉和人口流動的頻繁，立家的建立舉步維艱，統治者對稅收的追求加深了矛盾，雖然地方政府採取了各種措施來維持和挽救，但其衰落是不可避免的。

康熙五十一年（1712年），清政府頒佈法令，實行“不加賦”，雍正時期，還全面推行入畝，並將原來的定音傳入土地，因此，李家制度失去了存在的意義，乾隆三十七年（1772年），清政府正式宣佈“以後的案件一律停止編審”，隨着李嘉制度的廢除，又出現了一種新的形式。

論保甲制

乾隆年間，開始不遺餘力地推行保甲制，寶嘉系統和麗嘉系統不是同一個概念，也不是升級版，它們在性質上是不同的，保甲組織的主要目的是保護社會治安和警察，然而，在清代，由於不同時期的情況不同，保甲工作的重心往往有所不同。

清初，由於統一戰爭的持續，人民流離失所，社會極不穩定，爲此，清政府頒佈了《保甲法》，以招降、安撫流亡，當時，保甲組織還負責組織生產，順治元年，直隸共有11000多戶人家爲躲避戰亂，清政府通過建立保甲，安置他們從事生產。

起初，保甲系統分爲兩級，10戶爲一組，10戶爲擔保人，後來，甲下加了一張牌，分爲三個等級，即卡頭、甲長和護衛，按照規定，每戶要打印一張卡片，並寫上戶主和成員的姓名，如有任何不符之處，應逐一註明，其他地方，如寺廟和旅館，應發放印刷卡片或書籍，以便登記他們的訪問。

清初有規定：“如果藏匿竊賊，鄰家九戶、戶主、將軍甲不能第一次起訴，一律以重罪論處，康熙時期，爲維護統治和社會秩序，實行“十家同堂”。

乾隆年間，保甲制度逐漸加強，寶嘉的成立，已初具規模，當時，保甲不僅是由內地省份的人民建立起來的，而且在土地改革後的蒙古西南山寨等邊遠地區也實行，其次，寶嘉內部組織更加嚴格。

從每戶人家掛着的木門板上，可以看出寶家的嚴密組織，根據規定，每戶的戶名應當包括戶主姓名和祖父母、父母、妾、兒子、孫女、兄弟的姓名和年齡，例如，僧侶應該填寫出家地、出家樣子、出家日期和出家地點，對於他們住的旅館，他們應該更嚴格地檢查，姓名、年齡、籍貫、外貌、職業、行李、到達和離開的方向和時間應逐一填寫。

之所以要如此詳細，是爲了通過保甲維護社會秩序，由此可見，在封建專制時代，國家對人民的控制確實是嚴格而謹慎的。

同時，它還負責當地的一些社會事務，包括稅收和軍費的徵收，正是由於保甲制度的這些功能，它才成爲地縣衙門下維持基層治理不可或缺的工具。