中部某乡镇因环保问题被省督导组点名，在此之前，该镇分管环保的副镇长多次向当地环保部门报告，认为该起环保事件较为复杂，仅靠基层力量无法有效整治，需要协调市、县多部门处理，但当地环保部门并未采取有效行动。被省督导组点名后，该镇分管环保副镇长被诫勉谈话，影响期半年。（潇湘晨报）

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权力，必然是需要服务于人民，特别作为服务群众的“神经末梢”，基层干部担负推动惠民政策落到实处的责任，成为提升群众幸福感和满意度的关键。要抓实基层一线干部的日常监督管理，需注重抓早抓好、防微杜渐，筑牢权力清正廉洁的安全线。

纠错，就要认认真真的挑刺，错纠出来之后，要对症下药去“治疗”。比如，具体到上述案例，是干部不愿意作为，导致环保问题的出现，是干部不敢作为没有上门做工作，还是干部不作为，是滥竽充数没有真才实学？而从此次环保督查来看，干部是积极主动作为了的，属于多次反映无果，那么在权责不对等的情况下，假如上级部门不配合、不参与，基层干部的疲惫感和无力感会更强，进而严重打击他们的积极性，这样的错，到底该谁买单？

“上面千条线，下面一根针”，基层干部是“万金油”，基于属地原则，任何目标责任都可以落到其身上，而上级部门的甩锅以及层层压实的责任，会让基层干部喘不过气来，以致于不敢提意见，也不敢担责任。据记者采访发现，“不提名字”已经成为不少干部打开心扉讲真话的前提，在面临各类采访或询问时，不管主题是正面还是负面，都希望能在事后的新闻报道或者调研报告中隐去名字。这样的基层“匿名化”，是严管厚爱的不匹配和不平衡所致，值得大家展开反思。

一位基层干部曾无奈地说，面对问题时，提意见的人很可能变成“接锅侠”，谁反映问题，谁解决问题。一旦具名反映的问题引发关注，当事人及相关责任人难免会面临问责泛化、加重的风险。到底如何为基层干部界定责任，到底该如何关心关爱他们的心理健康，减轻思想负担，到底该如何为干事创业干部提供支撑力量，需要注重纪律监督和厚爱护航的兼顾和平衡。

湖南省农村发展研究院首席专家陈文胜认为，建立工作责任目标考核机制本来是层层传导压力、高效推进工作落实的重要举措，是确保各项决策在基层落地、让百姓拥有实实在在获得感的有效保障。然而，在现行的行政体制中，从省到地市到县的各种考核普遍使用“一票否决”，造成乡镇管理体制扭曲为“压力型”体制。

在陈文胜调研过的省份中，签责任状最多的乡镇足足签了51份，最少的乡镇也有36份。“这么多的责任状，乡镇领导根本记不清都涉及哪些名目，上面发什么责任状就签什么。”

陈文胜建议，以法定职责为依据，按照权责对等的原则，界定基层政府责任范围，划分县级党委、政府及其部门以及乡镇的权责，切实为基层政府和基层干部减负减压。

北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水呼吁，对有问题的干部要区分问题的性质，给予相应问责固不可少，也应给予纠错的机会，形成问责、容错纠错和澄清有效协同的机制。“查实确需问责的，要分清责任的层次，是主体责任、管理责任还是其他责任，对因政策不明晰等导致的责任，应该划定容错空间，给予纠错的机会。”

一些地方，已经在探索将容错、免责进行制度化规定，帮助基层干部减轻“被问责焦虑症”。湖北省委办公厅曾印发了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》，为担当作为的干部“撑腰鼓劲”。意见明确要求，湖北各级党委（党组）以及纪检监察机关、组织部门等相关职能部门要探索建立分析研判机制，对干部的失误错误进行深入核实、综合分析、客观认定。

湖南省永州市委则明确实施《关于为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责的若干意见》，探索建立容错机制，去年以来提拔重用敢于担当、改革创新的干部201名，为1368名干部担当正名。据了解，“及时为受诬告者正名，坚决为敢于铁面执纪者撑腰”，是永州市此政策出台的初衷。

部分基层纪检干部也建议，应进一步推动甄别机制科学化，对问责事项的源头、过程及后果进行评估，并将纠错情况列入考量问责轻重的参考依据。

作者：邓林森

来源：河北新闻网、半月谈