中部某鄉鎮因環保問題被省督導組點名，在此之前，該鎮分管環保的副鎮長多次向當地環保部門報告，認爲該起環保事件較爲複雜，僅靠基層力量無法有效整治，需要協調市、縣多部門處理，但當地環保部門並未採取有效行動。被省督導組點名後，該鎮分管環保副鎮長被誡勉談話，影響期半年。（瀟湘晨報）

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權力，必然是需要服務於人民，特別作爲服務羣衆的“神經末梢”，基層幹部擔負推動惠民政策落到實處的責任，成爲提升羣衆幸福感和滿意度的關鍵。要抓實基層一線幹部的日常監督管理，需注重抓早抓好、防微杜漸，築牢權力清正廉潔的安全線。

糾錯，就要認認真真的挑刺，錯糾出來之後，要對症下藥去“治療”。比如，具體到上述案例，是幹部不願意作爲，導致環保問題的出現，是幹部不敢作爲沒有上門做工作，還是幹部不作爲，是濫竽充數沒有真才實學？而從此次環保督查來看，幹部是積極主動作爲了的，屬於多次反映無果，那麼在權責不對等的情況下，假如上級部門不配合、不參與，基層幹部的疲憊感和無力感會更強，進而嚴重打擊他們的積極性，這樣的錯，到底該誰買單？

“上面千條線，下面一根針”，基層幹部是“萬金油”，基於屬地原則，任何目標責任都可以落到其身上，而上級部門的甩鍋以及層層壓實的責任，會讓基層幹部喘不過氣來，以致於不敢提意見，也不敢擔責任。據記者採訪發現，“不提名字”已經成爲不少幹部打開心扉講真話的前提，在面臨各類採訪或詢問時，不管主題是正面還是負面，都希望能在事後的新聞報道或者調研報告中隱去名字。這樣的基層“匿名化”，是嚴管厚愛的不匹配和不平衡所致，值得大家展開反思。

一位基層幹部曾無奈地說，面對問題時，提意見的人很可能變成“接鍋俠”，誰反映問題，誰解決問題。一旦具名反映的問題引發關注，當事人及相關責任人難免會面臨問責泛化、加重的風險。到底如何爲基層幹部界定責任，到底該如何關心關愛他們的心理健康，減輕思想負擔，到底該如何爲幹事創業幹部提供支撐力量，需要注重紀律監督和厚愛護航的兼顧和平衡。

湖南省農村發展研究院首席專家陳文勝認爲，建立工作責任目標考覈機制本來是層層傳導壓力、高效推進工作落實的重要舉措，是確保各項決策在基層落地、讓百姓擁有實實在在獲得感的有效保障。然而，在現行的行政體制中，從省到地市到縣的各種考覈普遍使用“一票否決”，造成鄉鎮管理體制扭曲爲“壓力型”體制。

在陳文勝調研過的省份中，籤責任狀最多的鄉鎮足足簽了51份，最少的鄉鎮也有36份。“這麼多的責任狀，鄉鎮領導根本記不清都涉及哪些名目，上面發什麼責任狀就籤什麼。”

陳文勝建議，以法定職責爲依據，按照權責對等的原則，界定基層政府責任範圍，劃分縣級黨委、政府及其部門以及鄉鎮的權責，切實爲基層政府和基層幹部減負減壓。

北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水呼籲，對有問題的幹部要區分問題的性質，給予相應問責固不可少，也應給予糾錯的機會，形成問責、容錯糾錯和澄清有效協同的機制。“查實確需問責的，要分清責任的層次，是主體責任、管理責任還是其他責任，對因政策不明晰等導致的責任，應該劃定容錯空間，給予糾錯的機會。”

一些地方，已經在探索將容錯、免責進行制度化規定，幫助基層幹部減輕“被問責焦慮症”。湖北省委辦公廳曾印發了《關於進一步激勵廣大幹部新時代新擔當新作爲的實施意見》，爲擔當作爲的幹部“撐腰鼓勁”。意見明確要求，湖北各級黨委（黨組）以及紀檢監察機關、組織部門等相關職能部門要探索建立分析研判機制，對幹部的失誤錯誤進行深入覈實、綜合分析、客觀認定。

湖南省永州市委則明確實施《關於爲敢於擔當的幹部擔當，爲敢於負責的幹部負責的若干意見》，探索建立容錯機制，去年以來提拔重用敢於擔當、改革創新的幹部201名，爲1368名幹部擔當正名。據瞭解，“及時爲受誣告者正名，堅決爲敢於鐵面執紀者撐腰”，是永州市此政策出臺的初衷。

部分基層紀檢幹部也建議，應進一步推動甄別機制科學化，對問責事項的源頭、過程及後果進行評估，並將糾錯情況列入考量問責輕重的參考依據。

作者：鄧林森

來源：河北新聞網、半月談