來源：國際金融報

“法國反對5G的力量大致爲一部分左翼議員、市長、知識分子和網民。他們以環保爲名，在議會、街頭和網絡發出反對和阻止5G的聲音。這些反對聲音看似浩大，但不太會扭轉當前馬克龍政府發展5G的決心和措施。”

法國正式於2018年公佈5G發展路線圖，不過同歐盟其他國家及中美兩國相比，法國的5G發展略顯遲緩，尚未開始部署商用5G。

但這個國家正計劃迎頭趕上。

9月中旬，法國總統馬克龍在總統府會見100多位法國初創企業代表時明確表示，法國將走向5G時代。

法國5G頻譜拍賣將於9月29日舉行，法國當局期待，電信商能在年底之前正式推出5G。

頻譜分配啓動

5G技術已經被公認具有速度更快、時延更短、應用更多等優勢。

2018年8月16日，法國政府發佈5G發展路線圖，計劃自2020年起分配首批5G頻譜，並至少在一個法國大城市提供5G商用服務，2025年前實現5G網絡覆蓋法國各主要交通幹道。

這一雄心勃勃計劃的推出也令2018年被稱作法國“5G元年”。全球運營商開始緊鑼密鼓進行5G商用部署。在歐洲，各個國家也紛紛加快了對5G的建設。

按照2018年的路線圖，法國於今年開始分配首批5G頻譜。但新冠病毒在歐洲的傳播已迫使許多國家推遲了5G頻譜拍賣。

幾經拖延，法國電信監管機構Arcep宣佈，最初定於4月進行的5G頻譜拍賣將於9月29日舉行，頻譜拍賣規則按照疫情之前確定的方案來實施。

Arcep表示，拍賣定在9月下旬是爲了電信商能在年底之前正式推出5G。

不過，由於疫情所造成的延誤，拍賣規定有所鬆動。參與競拍的四家電信運營商Orange、SFR、Bouygues Telecom、Free不再被要求於今年年底前至少在法國兩個城市部署5G，運營商可自行選擇5G的商用時間。同時，Arcep呼籲運營商保持，甚至加快4G部署，強化現有的4G服務，普及性能更好的4G+。在2022年底之前，要確保覆蓋率達到75%。但法國政府也曾警告稱，未來幾年內，4G基站的容量將達到極限。

媒體介紹說，法國最多4家電信運營商將獲得共310MHz帶寬的5G頻譜，每個運營商所獲帶寬總計最多不超過100MHz，其許可使用期限爲15年，到期後可再延長5年。和其他歐洲國家相比，法國政府給運營商開出的條件已經相對寬容。

在初步拍賣之後，10月、11月還有最後階段頻譜定位拍賣，然後正式發放運營牌照，獲得許可的電信商可以儘快啓動5G服務。

Arcep管理局局長索里亞諾表示，鑑於5G具有極大更新日常電信服務需求的前景，有些電信商很可能年內便會啓動服務。

在頻譜拍賣後，獲得牌照的運營商還需建設大量新型基站，才能開始提供5G服務。

反對聲浪不斷

法新社稱，5G網絡被認爲有望在無線數據傳輸上實現指數級飛躍，從而實現自動駕駛汽車、虛擬現實技術（VR）、互聯健康技術的進步。

而在去年底，Arcep也曾經公開表示，5G的推進不僅關乎法國的通信技術發展，更是關乎法國工業化的選擇。

不過在法國，這項技術受到了嚴格審查，法國社會各界對於是否應該走向5G時代存在着分歧。法國不少團體和個人對5G可能對人體健康和環境造成有害影響表示擔憂，有人呼籲就這一問題進行更多研究。

近日，70多名左翼人士與環保主義民選代表共同呼籲法國政府延期部署5G。

根據彭博社報道，就在法國開始分配5G頻譜的前幾天，法國最大的電信公司Orange內部出現了關於是否應該建設5G的爭執。Orange SA公司的部分員工在社交媒體平臺Plazza上分發備忘錄給公司同事，反覆呼籲管理層取消5G的推出。

據三位知情人士透露，該備忘錄於2019年10月和今年5月發佈，稱5G新技術無利可圖，並將對環境造成破壞。

彭博社獲得的第二份備忘錄長達24頁，其標題爲“沒有5G：Orange的未來”。其中表示，5G的主要受益者將是智能手機制造商、Whatsapp或YouTube等技術平臺以及政府，而Orange將承擔所有沉重的投資（許可證、設備、部署），這將使其他處於食物鏈底層甚至州政府的公司受益。

Orange首席執行官理查德（Stéphane Richard）曾表示：“電信、智能手機、網絡已經改變幾代人了，法國在5G方面落後至少一年，問題在於政府在分配和出售頻譜時浪費了太多的時間。”

在備忘錄被泄露給法國電信業聯合會後，公司管理層對員工進行了調查，但並沒有發現消息的泄漏源，也沒有任何員工受到制裁。但Orange公司內部的不和諧助長了“反5G”（anti-5G）運動，該運動始發於社交媒體。在整個歐洲，許多反對5G技術的草根運動已經在迅速擴大影響力。

而行業內的高層人士也對推廣5G保留意見，其擔憂投資回報前景不確定。

Bouygues Telecom母公司董事長Martin Bouygues質疑今年是否是推進5G的好時機，他在5月的一篇專欄文章中提出，發展5G技術不是大流行中的優先事項。

復旦大學國際關係與公共事務學院講師鄧皓琛告訴《國際金融報》記者：“法國反對5G的力量大致爲一部分左翼議員、市長、知識分子和網民。他們以環保爲名，在議會、街頭和網絡發出反對和阻止5G的聲音。這些反對聲音看似浩大，但不太會扭轉當前馬克龍政府發展5G的決心和措施。”

仍按計劃部署5G網絡

對於指稱5G技術會破壞環境的反對聲浪，法國政府在9月中旬發佈了一份報告，以消除對5G影響健康的質疑，並拒絕將9月29日5G頻率拍賣日推遲。

在9月14日愛麗捨宮舉行的法國科技初創企業代表參加的會議上，馬克龍對企業家說，“法國是創新之國，我們將制止所有錯誤的觀念。”

馬克龍將5G技術的批評家描述爲對進步懷有敵意的人。他表示，“有不少人認爲我們應該重新回到‘油燈時代’來解決當代問題的複雜性，但我不相信‘阿米什模式’（指抵禦現代文化和科技）能夠迎接當代生態挑戰。法國是啓蒙運動國家，是創新之國。我們將制止所有錯誤觀念。法國將走向5G時代、走向創新時代。”

馬克龍還提及法國將在經濟振興計劃項下向數字部門投入70億歐元資金，用於國家數字化轉型。他表示，應捍衛歐洲主權數字，並呼籲重啓“雲計算之戰”。

據法國智庫Idate測算，2019年，美國的電信人均投資爲194歐元，而歐洲僅爲92歐元。同時，法國的5G發展落後於歐洲鄰國，目前5G已經在歐洲9個國家落地。

法國另一家智庫Xerfi的研究報告顯示，雖然法國在5G方面已有探索，但相比於美國和中國，法國5G項目研發的數量和規模都稍顯不足。法國電信運營商對5G的探索始於2015年，最早Orange獲得Arcep授權，其研發頻率從3.6GHz開始，最後到17.425GHz。2017年，Free Mobile等運營商緊隨其上，紛紛開展了5G的實驗。

鄧皓琛表示，在歐盟外加英國、瑞士的範圍內，其5G的建設大致可分爲三類快慢不一的國家：

一類如丹麥、奧地利、德國這樣已經開始5G商用的近十個國家；

一類如瑞典、比利時、荷蘭這樣在中短期內啓用5G商用的國家；

一類則如法國、葡萄牙、希臘這樣尚在對5G進行討論中的國家。

更偏向歐洲供應商

在選擇運營商方面，鄧皓琛判斷認爲，法國很可能會尋求歐盟層面對5G的支持，其中安全考慮會是最重要的因素。但法國本身似乎難以成爲設備供應技術上的“新力量”，而歐盟越來越重視安全因素，因此很可能會青睞諾基亞和愛立信這樣的運營商。

今年7月，歐盟網絡安全委員會（ENISA）發佈的一份網絡信息安全年度報告中稱，保證歐盟的網絡安全是5G發展中最首要的任務。歐盟官員還表示，要保證網絡安全，就必須首先選擇本土的設備供應商。

去年5月16日，馬克龍在巴黎參加第四屆法國“科技萬歲”科技創新展期間表示，法國在建設5G方面重視國家安全，但不會封鎖特定的供應商。

法國經濟和財政部部長勒梅爾今年2月13日接受法國媒體採訪時表示，他國公司不會被排除在法國5G網絡設備供應商之外，但法國在發展5G網絡時存在“限制”以保護“法國的主權利益”。

今年2月，Orange就表示，將會選擇諾基亞和愛立信的設備在法國部署其5G網絡。

據路透社報道，當地時間8月28日，馬克龍再次表示，法國不會排除任何公司參與該國5G網絡建設，但他同時稱，法國的策略是基於歐洲主權的。

“隨着全球投資環境的日益複雜，歐盟成員國對外資政策將進一步根據自身核心利益來制定。”鄧皓琛表示。