摘要：人口資源、經濟實力、科教文衛軟實力、國家定位及政策支持4方面比較（歡迎關注槓桿遊戲）

撰文|杆姐&編輯|雯雯

9月25日，對於濟南和青島來說，是重要第一天。

這一天，在山東新聞辦舉行的“推進黃河流域生態保護和高質量發展有關情況發佈會”上，該省發改系統副主任說：

支持濟南建設國家中心城市、青島建設全球海洋中心城市，統籌推進省會、膠東、魯南經濟圈一體發展，提升山東半島城市羣在全國城市羣發展中的位勢。

這個表述，被外界解讀爲濟南、青島國家中心城市拉鋸戰，有了最終結果，山東省支持濟南。

當然，全球海洋中心城市，表述很霸氣——可以參照的是，中央去年給深圳的示範區意見，即是支持深圳加快建設全球海洋中心城市，按程序組建海洋大學和國家深海科考中心，探索設立國際海洋開發銀行。

不過深圳不是隨便可以類比的。

在過去很多人的印象中，青島是山東，甚至是整個北方最洋氣的城市之一。但濟南也在發展。

前兩年，濟南被巡視點名“首位度不夠”，然後合併了萊蕪，人口和經濟體量都上了一個臺階。

不像武漢、成都、西安、鄭州等在省內絕對實力的無可爭議，支持他們建設國家中心城市、或以此爲目標，對於所在省、國家發改委來說，完全不用傷神。

山東的青島、濟南、煙臺都很優秀。煙臺姑且不說，青島和濟南，到底支持誰？是個艱難的選擇題，山東方面爲難幾年了。

到底支持誰、誰更合適？對於山東省和國家層面來說，這有綜合考量，槓桿地產不發表看法。

今天藉此機會，以慣常的寫作方式，用數據客觀對照下濟南、青島的綜合實力。

本文從人口資源、經濟實力、科教文衛軟實力、國家定位及政策支持，4個方面入手比較。

所有數據均使用兩地的統計公報、或官方資料，希望可以爲杆友提供一點權威、準確的信息參考。

1、人口資源：青島略勝一籌

2019年末，青島常住總人口949.98萬人，增長1.12%。其中，市區常住人口645.20萬人，增長1.57%。

濟南常住人口890.87萬人，比上年末增長0.78%。戶籍人口796.74萬人，增長1.46%。

第一項，單純的常住人口角度，青島有一定優勢。

普通小學人數方面，2019年，青島招生10.7萬人，在校生58.4萬人，畢業生9.5萬人。

濟南在校小學生人數爲54.1萬人。

第二項，從兩地的常住人口角度看，兩地未來的小朋友儲備，佔比基本一致。

然後槓桿遊戲想說說，青島、濟南的失業保險參保人數。

前幾天，在《再搶人！上海太缺年輕人了，三組詳實數據慘到震驚》（9月23日）一文中，我再次分析過，失業保險參保人數的變化，最能反映一個地區較規範就業和中高端就業崗位增減。

很多杆友會說，職工社保數據中，城鎮職工養老保險、城鎮職工醫療（有些地方生育和醫療合併了）保險參保人數，不也是很好的指標嗎？

我寫文章解釋過，上述兩個指標，存在離退休和在職口徑問題，以及以個人名義的參保問題。生育保險存在和醫療保險合併口徑問題。

而職工社保數據中，有一項指標則完全不會受上述因素影響，這就是城鎮職工失業保險參保人數。

一個職工在職，纔會有失業保險，離職後就不會有；個人名義可以參加城鎮職工養老和醫療保險，個人名義不可以參加失業保險。

綜上，槓桿地產認爲經濟和人才吸引，從失業保險數據變化角度比較，是一個很有價值的客觀指標。儘管這也存在結構性差異。

不廢話，上數據吧。

2019年末，青島失業保險參保人數239.34萬人。2018年末爲223.69萬人，增加15.65萬人。

濟南失業保險參保人數爲189.70萬，增加9.55萬。

第三項，於此可見，無論絕對數量，還是當年的就業吸引力，青島比濟南還是要強。

2、經濟實力：多數指標青島佔優；作爲省會，本外幣存款濟南略強

第一項，槓桿地產對比經濟體量。

2019年，青島GDP爲11741.31億元，按可比價格計算，增長6.5%。

其中，第一產業增加值409.98億元，增長1.6%；

第二產業增加值4182.76億元，增長4.7%；

第三產業增加值7148.57億元，增長8.0%。三次產業比例爲3.5：35.6：60.9。

人均GDP達到124282元。

2019年，濟南GDP9443.37億元，比上年增長7.0%。

其中,第一產業增加值343.06億元，增長1.3%；

第二產業增加值3265.22億元，增長7.8%；

第三產業增加值5835.09億元，增長7.0%。

三次產業構成爲3.6：34.6：61.8。

人均地區生產總值106416元，增長5.7%，按年均匯率折算爲15430美元。

青島的經濟總量還是要大一些，人均GDP都還不錯，濟南略低一點。

第二項，我們看工業。

兩個城市公報都沒有披露產值，青島說2019年，全市全部工業增加值3159.86億元，增長2.8%。其中，規模以上工業實現增加值增長0.6%。

濟南則說，全年全部工業增加值比上年增長4.1%。規模以上工業增加值增長4.2%。

通過年鑑，槓桿地產注意到前幾年，青島的工業產值是滑坡的，同時規上工業利潤也下滑。

值得一說的是，兩地二產總量和佔比，都不算高，以這個經濟體量，做強工業長期來說，都還是需要的。

第三項，我們看高新技術產業。

2019年，青島高新技術企業總數3829家。

高技術產業實現增加值增長11.7%，佔GDP比重爲6.4%。其中，高技術製造業增加值增長1.7%，佔GDP比重爲2.1%；

高技術服務業增加值增長17.5%，佔GDP比重爲4.2%。

戰略性新興產業實現增加值增長5.2%，佔GDP比重爲8.8%。

其中，工業戰略性新興產業增加值增長4.6%，佔GDP比重爲5.8%；服務業戰略性新興產業增加值增長7.1%，佔GDP比重爲3.0%。

2019年，濟南高新技術企業2231家，規模以上工業高新技術企業955家，實現產值佔規模以上工業總產值比重爲51.2%。

具體來說，規模以上工業高技術產業實現增加值比上年增長11.9%，佔規模以上工業增加值比重達到21.6%。

大數據與新一代信息技術、生物醫藥產業營業收入分別增長12.1%、9.1%。

應該說，高新技術產業青島比濟南要強。

第四項，槓桿地產說進出口總額、實際利用外資。

2019年，青島外貿貨物進出口總額5925.6億元，增長11.2%。其中，出口額3411.9億元，增長7.4%；進口額2513.7億元，增長16.9%。

濟南爲1103.3億元，比上年增長17.9%。其中，出口622.5億元，增長5.2%；進口480.8億元，增長39.6%。

如果看口岸對外貿易，青島口岸對外貿易進出口總額12718.4億元，增長4.0%。其中，出口額6944.5億元，增長2.6%；進口額5773.9億元，增長5.7%。當然這方面，不靠海的濟南沒法比。

實際利用外資方面，2010年青島實際使用外資58.4億美元，增長0.7%。

濟南實際使用外資22.4億美元，增長23.8%。

外貿進出口、實際利用外資，青島還是強很多，海濱城市不一樣。

第五項，看存款餘額、全體居民人均可支配收入（城鎮及農村）、社零。

2019年末，青島金融機構本外幣存款餘額17876.3億元，比年初增加1752.0億元。

同期，濟南金融機構本外幣各項存款餘額18646.1億元，增長3.1%。作爲省會，有更多各類機關單位、省屬國企等，略佔便宜。

2019年，青島全市居民人均可支配收入45452元，增長8.2%。

城鎮居民人均可支配收入54484元，增長7.2%；農村居民人均可支配收入22573元，增長8.4%。

濟南的統計公報只說了，城鎮居民人均可支配收入51913元，比上年增長7.3%；農村居民人均可支配收入19454元，增長9.1%。

2019年濟南城鎮、農村居民人均可支配收入及構成 圖表來源|2019濟南統計公報

總體來說，青島居民還是要富一點。

社零方面，槓桿地產發現，兩個城市咬得很緊。

2019年青島，社會消費品零售總額5126.60億元。

濟南爲5162.2億元，比上年增長8.1%。

第六項，我們看兩個城市的一般公共預算收入。

2019年，青島一般公共預算收入1241.7億元，增長0.8%。其中，稅收收入901.7億元，下降0.5%。

濟南一般公共預算收入874.2億元，比上年增長7.2%。其中，稅收收入700.1億元，增長4.5%。

一來經濟總量更高，二來作爲計劃單列市，青島財稅實力還是有優勢。

第七項，交通物流。

2019年，青島航空旅客吞吐量達到2556萬人次，增長4.2%；航空貨郵吞吐量26萬噸，增長14.2%。

濟南機場累計保障起降13.0萬架次，增長2.5%；旅客吞吐量1756.0萬人次，增長5.7%；貨郵吞吐量13.5萬噸，增長19.1%。

另外，不需要槓桿地產說，青島有海港。全年港口吞吐量5.77億噸，增長6.6%；外貿吞吐量4.20億噸，增長7.5%；集裝箱吞吐量2101萬標準箱，增長8.8%。

應該說海空交通條件和實力，青島佔優。

3、軟實力：科教文衛從絕對數量上，濟南整體要高，不過青島質量不錯，且非常進取；青島領館數量、質量更高；空氣質量青島更好

截至2019年末，青島有國家重點實驗室9家，國家級工程技術研究中心10家，省級工程技術研究中心82家。

青島共有各類大專院校(含民辦高校)26所。全年研究生招生1.7萬人，在學研究生5.0萬人，畢業生1.1萬人（不含駐青科研院所研究生）。普通本專科招生10.9萬人，在校生36.6萬人，畢業生9.3萬人。

2019年末，青島有各類衛生技術人員9.04萬人。其中，醫生3.78萬人。擁有醫療牀位6.05萬張。其中，醫院、衛生院牀位5.85萬張。

濟南，2019年R&D經費投入235.58億元，佔GDP比重爲2.66%，比上年提高0.07個百分點。國家級企業技術中心28家，省級工程實驗室(工程研究中心)140家。

駐濟高等學校52所，在校學生76.2萬人。

截至2019年末，濟南有醫院、衛生院351家（三甲醫院24家、民營醫院180家）。

衛生機構牀位6.7萬張，增長2.8%。各類衛生技術人員9.8萬人，增長6.4%；執業（助理）醫師3.8萬人，增長7.4%。按常住人口計算，每千人擁有病牀7.5張，增長2.1%；每千人擁有執業（助理）醫師4.3人，增長6.7%。

科教文衛,從絕對數量上講，濟南整體要高。不過青島質量不錯。

比如高等教育方面，有中國海洋大學、中國石油大學（華東）這樣的985、211、一流大學建設高校A類、一流學科建設高校。

同時，近年引進的高等院校校區、研究院等實力和數量非常厲害。

如中國科學院大學青島校區（籌建）、中國社會科學院大學青島校區（籌建）、哈爾濱工程大學青島校區（在建）、中央美術學院青島校區（在建）、北京航空航天大學青島校區（在建）、山東大學青島校區、海軍航空工程學院青島分院……

如上圖。良好的濱海風光、經濟基礎，青島對科教持續的重視，是重要因素。

此外，青島的國家級科研院所也很給力，如下圖。

值得一說，濟南這方面也很厲害，如下圖。

綜上，科教文衛方面，青島、濟南都很不錯，各有優勢。青島展現出來的進取和拼勁，值得稱道。

作爲一名球迷，槓桿地產多說一句，濟南、青島各有一支中超俱樂部。濟南的中超老牌勁旅山東魯能泰山，青島有青島黃海青港。

兩座城市都有非常優秀的足球底蘊。

目前，青島有3個領館，韓國、日本、泰國駐青島總領館，均已開館多年；濟南只有1家，2020年6月確認的柬埔寨駐濟南總領事館，尚未開館。

領館方面，不需要槓桿地產說，青島無論數量還是質量上，比濟南更高。

空氣質量方面，2019年，青島市區空氣質量優良天數達287天，佔全年的78.6%。濟南統計公報未發佈這一數據，但從往年數據看，應該遠低於青島。

4、國家定位及政策支持：獲得的政策支持應該說都不少，青島目前略有優勢

青島是山東省副省級市、計劃單列市；濟南是山東省省會、副省級城市。級別在中國城市序列中，都僅次於直轄市。

兩座城市的最新總規批覆，都是2016年。

青島在總規中，被國家定位爲我國沿海重要中心城市和濱海度假旅遊城市、國際性港口城市、國家歷史文化名城。

總規中，濟南定位是山東省省會，國家歷史文化名城，環渤海地區南翼的中心城市。

當然近年各自也都有自己的追求和目標，比如青島對自己的定位是山東省經濟中心、國家重要的現代海洋產業發展先行區、東北亞國際航運樞紐、海上體育運動基地，一D一L新亞歐大陸橋經濟走廊主要節點城市和海上合作戰略支點。

濟南稱自己是環渤海經濟區和京滬經濟軸上的重要交匯點，也是環渤海地區和黃河中下游地區中心城市之一，明確提出打造黃河流域國家中心城市。

近年，重點國家政策方面：

2019年兩地都獲得自貿區片區。

2019年主要城市GDP 圖表來源|決策雜誌（特此感謝）

同年，槓桿地產注意到，青島取得關於中國-上海合作組織地方經貿合作示範區建設總體方案的批覆。

2020年，《黃河流域生態保護和高質量發展規劃綱要》已經在局座會議審議，濟南獲得更高、更多利好，可以期待。

2020年，濟南還獲得科技部支持，建設國家新一代人工智能創新發展試驗區。濟南有浪潮這樣的巨頭，這是青島欠缺的。

青島、濟南都有國家高新區，青島有國家級新區西海岸新區，濟南沒有。

綜上，兩座城市獲得的政策支持應該說都不少，青島目前略有優勢。看完本文，青島和濟南，杆友你更看好誰？

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