[文/觀察者網專欄作者 王若愚]

據媒體報道，東部戰區陸軍海防某旅在首屆軍營網絡安全宣傳週活動中，以戰士陳某某違規使用手機造成失泄密問題爲例，警示官兵“管好手機、不闖紅燈、不越紅線”。該名戰士因違規使用手機造成失泄密問題，遭受降銜處分，提前退出現役。

戰士陳某某深刻懺悔（圖自“東部戰區”）

網友們圍繞這條新聞展開了熱烈的討論。大部分人認同“保密就是保打贏，泄密就會打不贏”，作爲軍人應該嚴格遵守紀律，違反紀律理應受到處分。但也有網友提出質疑，認爲影視劇裏軍人都是可以自由使用手機的，爲何現實中軍人不能使用手機，那他們如何與家人親朋聯絡？還有的認爲，普通戰士即使泄密，也不會有太大的危害，不應受到降銜、提前退役這樣的嚴重處分。

不得不說，在手機已經成爲“人體新器官”的當下，官兵個人使用手機的自由、與社會保持接觸的願望，和部隊保守軍事祕密、實施集中統一管理的要求之間，構成了一對難以調和的矛盾。據筆者一位剛轉業的同學介紹，他們單位近幾年遭受處分的官兵中，約三分之一是由於違規使用手機。

如何管好用好手機，成爲當前部隊亟待解決的一個重要問題。

手機成爲失泄密的重要渠道

手機在方便人們工作、生活的同時，也成爲情報收集竊取的重要來源，堪稱潛伏在每個人身邊的“間諜”。不止是對於解放軍，世界上很多國家和地區的軍隊，都受到手機管理的困擾。手機失管失控輕則造成失泄密，重則導致人員傷亡、戰鬥失敗等慘重後果。在筆者看來，手機主要通過以下幾種渠道導致失泄密問題：

一是因粗心大意導致被動泄密。

包括一些部隊人員在與家人聯繫時，不小心談論到涉密事宜、拍攝到部隊的武器裝備，在運用一些帶有定位功能的軟件時不小心泄露營區——特別是祕密基地——的座標，在與網友交流時暴露軍人身份，以及在手機中討論涉密事項等。

這次受到處分的李某某，就是因爲頭腦中缺少“保密弦”導致泄密的。經調查覈實，他通過微信、QQ等聊天工具，多次向家人和朋友談論軍事祕密、發送涉軍照片，並在手遊平臺暴露軍人身份。

這方面的典型案例，還有健身設備定位追蹤公司“斯特拉瓦實驗室”通過分析全球熱力圖，可以清晰地分辨美軍在阿富汗、吉布提和敘利亞等地的祕密軍事基地。

臺灣陸軍“航空特戰指揮部”軍官勞乃成，帶臺灣女藝人李蒨蓉等一行親友前往修護廠房參觀，讓李蒨蓉等人坐進機密等級相當高的AH-64E阿帕奇直升機駕駛艙模擬駕駛，並違反臺軍信息安全規定，讓李蒨蓉拍照。後來，李蒨蓉在網上秀出圖片，造成泄密問題。

李蒨蓉曝光阿帕奇直升機駕駛艙（圖自臺媒）

此外，手機還可以在植入木馬病毒後，被敵對方情報人員進行遠程控制，操控攝像頭進行拍攝，運用聽筒進行竊聽，並實時分享座標。因此，即便是使用人已非常小心，甚至把手機關機，但也可能因攜帶手機進入涉密場所造成泄密。

二是在網絡上被敵特分子勾連賣密。

主要是一些境外情報人員，通過手機、網絡等渠道，以“尋找戀人”、“有償收集內部信息”、“邀請特約撰稿人”等名義，勾連那些在網絡上暴露軍人身份的人員，在持續加價之後，誘導他們出賣軍事祕密來換取報酬。

此外，也有一些人爲了經濟利益，主動聯絡境外情報人員賣密。相對於被動泄密，主動泄密性質更爲惡劣，遭受的處罰也更爲嚴厲，一般都要判處有期徒刑，嚴重的會判死刑。

三是因手機泄露定位而被“斬首”。

2020年1月3日凌晨，伊朗伊斯蘭革命衛隊“聖城旅”指揮官蘇萊曼尼少將，乘坐飛機抵達巴格達國際機場，剛剛坐上換乘汽車，就遭受到了美軍無人機的定點襲擊，3枚導彈精準命中其車輛。雖然他十分謹慎，使用的是老式諾基亞手機，但依然被美軍精確定位追蹤。

1996年4月22日凌晨4時，前車臣“總統”杜達耶夫在曠野打衛星電話時，被俄羅斯特別行動小組偵破，後者迅即通過GPS鎖定了杜達耶夫的位置，俄軍戰鬥機即刻向目標發射兩枚自動定位的空對地導彈，杜達耶夫頓時化爲灰燼。之後，車臣反政府武裝的幾個頭頭，也因用手機通信泄露位置，同樣斃命於俄羅斯導彈。

本·拉登的助手阿布·巴耶達赫，也是因爲使用手機暴露了藏身之地而落網。

四是因手機泄密曝光軍事行動、危害軍事安全。

這方面，俄羅斯軍隊的教訓十分慘重。1999年第二次車臣戰爭中，因俄軍內務部隊一名旅長使用手機指揮戰鬥時發生泄密，致使敵軍掌握了行軍路線並預先設伏，重創了俄軍。

2014年烏克蘭危機時，國際輿論一直懷疑俄羅斯正規軍進入烏克蘭祕密作戰，但是苦於沒有確鑿的證據。後來，俄軍一名軍人自拍照在網絡走紅，據分析拍攝地爲烏克蘭，西方國家以此爲確鑿證據，隨即對俄實施大規模製裁。雖然俄軍事法庭對這名軍人進行嚴厲懲罰，但造成的損失卻難以彌補。

俄羅斯軍人自拍照，被分析出拍攝於烏克蘭，最終坑了國家（圖自外媒）

考慮到智能手機對軍事機密造成極大的衝擊，很多國家和地區的軍隊都對官兵使用智能手機進行嚴格控制。

如俄羅斯軍隊規定，軍人一律不允許使用智能手機，而是隻能用簡單的按鍵手機。

美軍在一線作戰的官兵只允許使用特殊定製的智能手機，在網絡、系統構架、加密方法、軟件應用等方面進行了規範，禁止安裝使用中、俄等國家的APP。2019年11月，美軍陸軍學員司令部宣佈，禁止學員在穿着軍服時使用TikTok，聲稱該軟件處理用戶信息的方式“令人擔憂”。

“戴着鐐銬起舞”

我軍由於實施集中統一管理的需要，對社會上先進的技術和運用的接納，總是會有“慢一拍”的現象。

上世紀七八十年代，部隊一度對戰士穿皮鞋、戴手錶、聽收音機等方面，管控十分嚴格。

手機在社會上得到廣泛應用之後，部隊一開始也是採取“封禁”的政策。2002年頒佈的《內務條令》規定：“除工作需要並經師（旅）以上單位首長批准外，軍人不得使用移動電話、尋呼機等通信工具。”

解放軍報等軍隊媒體多次公開發表警示性文章，諸如《戒除新兵手機依賴症防範泄密》等。軍營之內，《小心你的手機》、《無形的黑手》等內部宣傳警示教育片也輪番播出。

手機進軍營，一個班戰士坐在一起上網成爲常見的場景。（圖自中國軍網）

直到2015年7月，原四總部聯合下發《關於進一步規範基層工作指導和管理秩序若干規定》，其中明確規定“在符合保密要求的前提下，軍隊人員在課外活動時間、休息日、節假日等個人支配的時間，可以使用手機（含智能手機），可以通過個人移動終端或者軍營網吧使用互聯網。具體辦法由師旅級單位結合實際制定。”這纔打開了軍人使用智能手機的關卡。

據2016年4月《解放軍報》的一篇報道，在智能手機正式被放行前，陸軍第16集團軍某旅向官兵發放1800份調查問卷，想不到，對“你最期盼的事兒是什麼”的回答，“用智能手機上網”佔了98.6%，在你對“互聯網進軍營怎麼看”一題中，官兵齊刷刷地點了贊。這說明，當時官兵對開放使用智能手機的願望已十分急切，使用手機已成爲大家的普遍心聲。

如前文所述，智能手機是一把雙刃劍，它在豐富官兵業餘文化生活、輔助進行作戰行動等方面發揮着積極作用，但也存在失泄密隱患和安全風險。在開放使用智能手機5年多時間內，很多部隊都在探索能夠兼顧保密需要和個性化需求的手機管理模式。

這方面，軍隊媒體進行了很多報道，綜合分析大概有這麼幾種方式：

一是通過安裝管控軟件，對手機操作進行監管。

如第79集團軍某旅與地方企業合作，成功研發出一款“安全衛士”防失泄密手機軟件，安裝到每名官兵的手機上。這款軟件通過後臺操作終端，不僅能對敏感信息進行實時監測和屏蔽，還能夠過濾和阻止訪問一些非法網站，確保不良信息進不來、涉軍信息出不去。

二是禁止手機的某些功能，從源頭上杜絕失泄密的可能。

如某集團軍對戰士的智能手機，通過禁用攝像頭、GPS等功能，防止照片、位置信息的產生，通過禁用USB、藍牙、SD卡等功能，防止信息泄露。這樣一來，手機只具備打電話、查網頁等基本功能，信息基本上是“單向流動”。

很多單位對官兵個人的智能手機進行統一管理，課餘時間集中使用（圖自《解放軍報》）

三是限定使用手機的時間和地點，其他時間統一保管。

如規定只有在休息日時才能使用手機，使用時必須在宿舍等場所集體進行，相互之間也是一種監督約束。在會議室等重要場所外設置手機保管櫃，禁止將手機帶入涉密場所。

由於軍人使用手機受到監管較嚴格，不像地方老百姓那樣隨時隨地都可以使用，有人形象地稱之爲“戴着鐐銬起舞”，享受的是有限度的“自由”。

“機外機”、“卡外卡”緣何難以杜絕

實施集中統一管理的前提，是對官兵的手機進行統一登記、統一管理。《內務條令》規定：軍人使用移動電話，實行實名制管理。旅（團）級以上單位應當對使用人員的姓名、部職別、電話號碼和移動電話品牌型號等進行登記備案，“不使用時，通常集中保管”。

但這次受處分的戰士陳某某，使用的是“機外機”、“卡外卡”，即在實名登記的手機和卡號之外，他私下購買了另外一部手機和卡，多次在訓練執勤期間偷偷摸摸使用，這樣一來部隊就無法進行有效監管，上網行爲也存在失管失控的危險。

《解放軍報》曾刊發文章，對戰士的“第二部手機”問題進行討論。筆者詢問那位剛轉業的同學，爲何有這些軍人，明知使用“機外機”、“卡外卡”會遭受處分，影響個人成長進步，甚至會成爲一生的污點，居然還在偷偷摸摸使用呢？這不是自己往槍口上撞嗎？

據同學分析，主要有這麼幾種原因：

一是考慮到個人隱私。

軍人使用手機，很多是爲了用微信、微博等社交媒體與親人交流，特別是因爲外出不便，與愛人或追求對象交流只能靠視頻。雖然部隊明確表示管控軟件只過濾涉軍敏感信息，但仍有少數人有一種被監視的不適感，擔心個人隱私會被聯合開發的地方公司所掌握。

另外，有些人想在視頻時聊一些親密或不適合公開的話題，但在集體場所又總感覺“放不開”。所以有些人偷偷摸摸使用第二部手機，就是爲了有更多的隱私空間。

二是想着隨時隨地使用手機。

有些遊戲癮比較大的人，感到每週只能用幾次手機比較不盡興，不如自己偷偷購買一部手機，只要沒人注意就拿出來“喫雞”過過癮。這些人少不了和管理者玩起貓鼠遊戲，在廁所水箱、垃圾桶底部等地方藏匿手機。據同學介紹，他甚至有一次發現，有人在營區大樹下挖坑埋手機，改造蓄電池來充電。

人手一機已經不是夢想，但使用還是受到了限制。（圖自中國軍網）

三是追求更舒適的用網體驗。

部隊一般統一使用某個通訊公司的手機號，在同一時間內集中使用手機，這就造成了瞬間用戶流量需求猛增，有時網絡就會變得比較差，遊戲和視頻會卡頓。有的用第二部手機，就是爲了能夠一個人享受“信息高速公路”。

四是爲了辦事方便。

一些單位對賬內手機封禁了定位、拍照等功能，在營區內還感覺不到什麼不便，但一旦出營門辦事，就會遭遇意想不到的尷尬。

有一次，同學去郊區辦事，單位公車有事先回去了，辦完事他想叫個網約車，因爲開不了定位而無法使用，後來借用地方人員的手機才叫到了車。有的高級士官與廠家進行聯繫、諮詢技術問題，因能用手機時廠家都下班了，有時只能給人家微信留言。此外，類似叫外賣、網購等需求，都受到了限制。

五是不排除個別人抱有不可告人的目的。

例如進行網貸，滿足個人高消費的需求；陷入網賭，被騙取大量金錢，等等。

正是由於種種合理或者非合理的訴求，“第二部手機”問題屢禁不絕，成爲部隊管理中的痛點難點堵點，有的甚至會滋生失泄密、網賭網貸等嚴重問題，必須高度重視並予以解決。

尋找集體利益與個人訴求之間的平衡點

筆者的那位同學談道，加強手機管理應該貫徹寬嚴相濟、堵疏結合的原則，既滿足部隊管理的特殊要求，又能兼顧到個人的多樣化要求。他建議：

一是研發軍用版手機，配發全軍官兵，實現24小時使用。

通過加密等手段，既可作爲訓練、學習的工具，如用於輔助計算射擊諸元、呼叫火力支援，在上教育課時可現場查閱資料、播放視頻、對授課情況進行打分點評；又能夠滿足個人社交、通訊、娛樂等需求，讓手機成爲官兵有力有效的工具、助手，而非嚴密防範、封禁的“對手”。

一些國外軍隊把智能手機作爲重要的作戰輔助工具（圖自Soldier Systems）

二是改變當前由各單位自行聯合地方企業研製管控軟件、造成“煙囪林立”的模式，研發全軍統一的手機監管軟件，通過分級限定權限的方式，使之能夠符合各級管控手機的要求，又兼顧到官兵保護個人隱私等訴求。

三是與地方企業進行合作，通過研發虛擬地址、虛擬號碼等手段，在保證部隊軍事祕密安全的前提下，滿足官兵網絡購物、呼叫網約車、叫外賣、分享定位等方面需求。

四是保障官兵正當的用網權限。

正如一些基層官兵吐槽的那樣，現在部隊新媒體宣傳十分火熱，無論是公衆號、視頻號還是抖音，都有大量關於軍營生活的圖片與視頻，有的還挺詼諧幽默。但一些單位在查驗手機時，卻明確要求手機中不得存儲個人軍裝照，不得點贊或關注軍事類公衆號，讓5G手機去功能化，活生生變成“2G板磚”。

在一個軍事類公衆號關於手機管理的文章下，基層官兵紛紛吐槽（截圖自“一號哨位”）

應當改變當前“一刀切”、“一禁了之”的做法，列出相對詳細的“正面清單”，明確哪些行爲可做，哪些行爲不可做，讓大家用起手機來不再有後顧之憂。

五是正確看待官兵在網絡遊戲、社會交際等方面的訴求，在搞好教育引導、讓官兵知道違法亂紀的事情不能幹的前提下，對他們打遊戲、談朋友等行爲一般不作干涉，並鼓勵他們運用手機、軍網資源等發展個人愛好，爲以後退役後與社會無縫對接打下基礎。