開欄語：

“十三五”期間，西安市委市政府堅定不移地團結帶領全市人民奮發有爲，砥礪前行，開創了高質量發展新局面，古城的科技、教育、文旅、生態等領域煥發出勃勃生機。五年來，西安經濟實力實現躍升，產業結構日趨優化，創新能力明顯增強，生態文明成績顯著，開放水平不斷提高，民生福祉大幅提升。這五年是西安全面建設小康社會激流勇進的五年，是科技實力創新蝶變的五年，是交通變化翻天覆地的五年，是西安生態環境“氣質”改善的五年，是西安提升市民幸福感濃墨重彩的五年……本次專欄，以圖文並茂的方式，向大家展示西安各方面發展取得的成就。

營商環境體現着城市的潛力與活力，也牽動着企業的發展。“十三五”期間，我市堅持深化“放管服”改革、優化營商環境、“互聯網＋政務服務”三位一體協同推進，聚焦打造審批事項最少、收費標準最低、辦事效率最高、服務水平最優的“四最”目標不斷髮力，持續推出一系列紮實舉措，讓企業紮根發展的信心更足。

截至目前，全市累計在冊各類市場主體2311178戶，同比增長13.23%。

加快簡政放權

持續“放”出活力和創造力

5月29日，企業負責人徐浩用了一個多小時就在曲江政務服務中心企業開辦服務專區完成了公司註冊，並在現場免費打印出營業執照和各項印章，高效服務極大提高了企業辦事效率，也節省了企業開辦成本，企業負責人們紛紛點贊。

這是去年以來，爲持續推動營商環境建設，市市場監管局等部門在曲江政務服務中心推行的“企業開辦服務專區”標準化建設。通過構建“前臺綜合受理、後臺集成服務”的智慧模式，形成了“一網服務、一窗通辦、一次收集、一日辦結”和企業辦理營業執照、公章、發票等要素一次獲得、免費辦理的標準化服務流程，從而提高企業辦事效率。

據瞭解，從2019年7月1日起，全市爲新設立企業提供免費印章刻制、免費寄遞、照證票自助打印服務，併爲新設立企業一次性發放含營業執照、一套五枚銅質公章、稅務發票等辦理結果的“企業開辦大禮包”，真正實現企業開辦零成本。僅2020年上半年，我市就爲新開辦企業免費刻制印章約16.13萬枚，爲企業節省開支1658萬餘元。

同時，我市積極探索推行政務服務“兩區通辦”服務，在高新區和曲江新區、航天基地推出了登記註冊、納稅服務、公證服務、公積金等涵蓋與企業羣衆生產生活密切相關的首批95項“兩區通辦”業務，兩區窗口服務、證明材料、審批結果實現了等效互認，爲企業羣衆跨區域就近辦理營業執照提供便利。在各級“企業開辦服務專區”全面推行爲辦事羣衆提供照證票自助打印（複印）、免費寄遞證照等服務，進一步減輕企業負擔。

在加快簡政放權方面，今年以來，我市以敬商之心、行改革之道、開便捷之門，打通羣衆、企業辦事“無障礙通道”，將食品經營、藥品零售經營、計量標準器具及媒體廣告等4類20個審批事權下放到區縣。加快打造市場監管系統“15分鐘便民服務圈”，簡化辦事材料、辦事程序70個，將270餘件紙質資料報送改爲電子資料，優化覆蓋率超過60%。

縮短審批時限

解決企業開辦痛點難點

9月11日，西安泰瑞達貿易有限公司負責人在市政務服務中心通過告知承諾方式現場辦理，並拿到了食品生產許可證。原本需要15個工作日、經過10個步驟才能辦理的業務，如今幾分鐘就能搞定，讓企業負責人讚歎不已。

爲進一步營造法治化、國際化、便利化營商環境。9月初，市市場監管局深化制度創新，優化食品生產許可准入服務，對低風險食品生產許可實施告知承諾制改革。所謂告知承諾制改革就是低風險食品生產企業，在申請辦理生產許可證時，只需提交申請書、《低風險品種食品生產許可承諾書》，許可部門將不再進行現場覈查，當場爲其作出行政許可，頒發食品生產許可證，最大程度上縮短了審批時限，爲企業開辦提供了便利。

如此貼心的服務在西安不勝枚舉。

爲了支持新零售業態健康發展，激發市場主體創新活力。10月16日，市市場監管局針對支持“盒馬鮮生”新零售業態發展出臺了四項措施，通過實行統一受理、專人指導、簡化審批手續、加強審管銜接協同等四個方面不斷優化證照審批，進一步爲“盒馬鮮生”在西安的佈局之路保駕護航。

作爲國內“新零售”業態的代表，“盒馬鮮生”由於銷售品類複雜，在全國許多城市佈局時都曾面臨證照審批方面的諸多難題。而“盒馬鮮生”第一家門店落戶西安之前，我市就從籌建選址到場地佈局、施工建設、設備設施安裝給予全程指導及溝通，輔導企業對標政策法規及審查標準及時解決遇到的困難和問題，積極爲“盒馬鮮生”項目量身定做保姆式的服務體系，確保順利落戶西安。

今年，隨着“盒馬鮮生”南稍門店的開業，“盒馬鮮生”12家門店已經陸續落戶西安。“行政審批的‘西安速度’讓盒馬深深感動，今年西安爲企業服務到‘最後一納米’的細緻舉措，更是前所未有的體貼和溫馨，讓企業看到了西安市營商環境服務企業的加速度，這也加大了盒馬紮根西安、服務西安的決心和信心。”“盒馬鮮生”政府事務經理鄭華告訴記者，今年盒馬計劃在西安再開6-8家店，覆蓋西安主城區大部分地區。

我市不斷優化的營商環境，激發市場主體活躍發展。目前，全市累計在冊各類市場主體2311178戶，同比增長13.23%；2020年上半年，全市累計登記各類市場主體22.8萬戶，同比增長17.89%。

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