当我们提起清代省份时，脱口而出的就是“直隶总督”“湖广总督”等等这些，但深入到省份划分时，想必大家就有些不解了，它们因何划分？目地是什么？这便是今天本文所要介绍的内容。

一、

古代中国的边界划分，要从郡县制说起，随着郡县制的萌芽发展，边界概念从中国人的脑海里逐渐清晰，春秋战国，战事四起，各国互有吞并，行政区域划分频繁凌乱。而到了秦国统一六国后，如何划分行政区域就成了要紧的事。

行政区划的首要目地在于服务集权统治，所以如何高效便捷的管理，成为了行政区划的第一含义，为此秦朝人下了一番功夫，他们给出的答案，就是被后世称之为“山川形便”的著名原则。

高效便捷解决后，还得防微杜渐，如割据一方自立为王的情况，这是对统一政权最直接的伤害，于是“犬牙交错”的原则也就应运而生了。

这便是古代中国王朝进行行政划分时两条重要的原则，皆都出现于秦朝，而不断在后世手里延续发展直至成型，可以说，它们影响了中国两千年。

二、

先来讲讲何为“山川形便”，以天然山川作为行政区划的边界，使行政区划与自然地理区划一致。这个原则好处在于第一直观，第二自然。

由深里讲便是高大山川两边的区域，孕育了不同的土壤条件，自然环境和气候特征，形成了不同的农业区，产生了不同的风俗习惯。采用这条原则进行划分，其本身就是在物质文化和精神文化层面这一基础上进行的。

清代入主中原以，沿袭了明代的“两京一十三省”的格局，在它的基础上，采用山川形便的原则，划分了今天的“两湖”，陕甘地区，以此形成了著名的“内地十八省”局面。

例如湖南湖北，湖南湖北的行政区划在清以前就存在，例如北宋时的荆湖南北两路，以及元代的两湖宣慰司。

清代以洞庭湖为界，正式将这两地升级到省级行政区，由此成为定制。陕甘分界也是同样如此，以陕西境内的延安，西安，凤翔，汉中四府的西界作为两地的省界。

而皖苏地区的划分，不像之前几省的划分那么简单，可以说，他们是经过深思熟虑后进行划分的，这里就不得不提到著名的“犬牙交错”。

“犬牙交错”的本意是指界线曲折复杂，像狗牙一样参差不齐。反应到行省制上，就是说两省边界没有以山川险阻作为依据，其目地就在于牵制地方势力，防止外重内轻的局面出现。

在皖苏两地的分界上，清人考虑更多的则是农业经济发展问题，那么皖苏两地到底经历了什么？唐代有过“扬一益二”的说法，突显出此时淮南地区的富庶。

而到南宋以后，经济重心转移到江南地区，淮南则继续享受这种福利，与一江之隔的淮北地区形成两种截然不同的局面。明代由于河政疏怠，所以淮河流域灾害频发，两岸百姓颇受其苦，逐渐贫困不堪。

清人在此基础上，采用了竖切一刀的方法，使得皖苏两省都包含有淮南，淮北和江南的分地。这样的分配，使之富庶的江南与稍次的淮北，以及经济上落后于两地的淮北相互搭配，避免省与省之间的经济发展相差过大。

清代对于边疆地区的管理，也颇有独特之处，相较于元代的一刀切——“置中书省”，清代则是采用军事型和监护型两种模式划分行政区域，进行管理。

军事型行政区域当属关外故土满洲的“盛京三将军”，在新疆则有伊犁将军，外蒙古则有乌里雅苏台将军，而漠南蒙古又分为内蒙古和套西蒙古两处。

监护型行政区域，则在青海与西藏两地，都设有办事大臣一职。不同的地理区位，各异的少数民族，以及统治力的强弱，都使得清人在管理边疆地区时，所采取的措施必然是慎之又慎。

加之他们本身是以少数民族的身份入主中原，深知其中的要害，所以在行政区划管理上更加得心应手。

三、

行省制的出现，标志着行政成本的减少，统治力度的加强。清人在入关以后，一方面为了统治沿袭明代的固有行政区域格局，又在“山川形便”和“犬牙交错”两条原则下，做出调整，以此完善统治的深入。

另一方面在边疆区的行政区划上，因地因人制宜，做出相应设置，为维护边疆稳定提供了强有力的基石。

清代将古代中国的行政区划用到了极致，可谓是到达了一个巅峰，借鉴前朝的优势用来解决产生的问题，又吸取经验教训各种幅度不一的调整改动，进而使的统治的质量上升到了一个更高的层次。

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