當我們提起清代省份時，脫口而出的就是“直隸總督”“湖廣總督”等等這些，但深入到省份劃分時，想必大家就有些不解了，它們因何劃分？目地是什麼？這便是今天本文所要介紹的內容。

一、

古代中國的邊界劃分，要從郡縣制說起，隨着郡縣制的萌芽發展，邊界概念從中國人的腦海裏逐漸清晰，春秋戰國，戰事四起，各國互有吞併，行政區域劃分頻繁凌亂。而到了秦國統一六國後，如何劃分行政區域就成了要緊的事。

行政區劃的首要目地在於服務集權統治，所以如何高效便捷的管理，成爲了行政區劃的第一含義，爲此秦朝人下了一番功夫，他們給出的答案，就是被後世稱之爲“山川形便”的著名原則。

高效便捷解決後，還得防微杜漸，如割據一方自立爲王的情況，這是對統一政權最直接的傷害，於是“犬牙交錯”的原則也就應運而生了。

這便是古代中國王朝進行行政劃分時兩條重要的原則，皆都出現於秦朝，而不斷在後世手裏延續發展直至成型，可以說，它們影響了中國兩千年。

二、

先來講講何爲“山川形便”，以天然山川作爲行政區劃的邊界，使行政區劃與自然地理區劃一致。這個原則好處在於第一直觀，第二自然。

由深裏講便是高大山川兩邊的區域，孕育了不同的土壤條件，自然環境和氣候特徵，形成了不同的農業區，產生了不同的風俗習慣。採用這條原則進行劃分，其本身就是在物質文化和精神文化層面這一基礎上進行的。

清代入主中原以，沿襲了明代的“兩京一十三省”的格局，在它的基礎上，採用山川形便的原則，劃分了今天的“兩湖”，陝甘地區，以此形成了著名的“內地十八省”局面。

例如湖南湖北，湖南湖北的行政區劃在清以前就存在，例如北宋時的荊湖南北兩路，以及元代的兩湖宣慰司。

清代以洞庭湖爲界，正式將這兩地升級到省級行政區，由此成爲定製。陝甘分界也是同樣如此，以陝西境內的延安，西安，鳳翔，漢中四府的西界作爲兩地的省界。

而皖蘇地區的劃分，不像之前幾省的劃分那麼簡單，可以說，他們是經過深思熟慮後進行劃分的，這裏就不得不提到著名的“犬牙交錯”。

“犬牙交錯”的本意是指界線曲折複雜，像狗牙一樣參差不齊。反應到行省制上，就是說兩省邊界沒有以山川險阻作爲依據，其目地就在於牽制地方勢力，防止外重內輕的局面出現。

在皖蘇兩地的分界上，清人考慮更多的則是農業經濟發展問題，那麼皖蘇兩地到底經歷了什麼？唐代有過“揚一益二”的說法，突顯出此時淮南地區的富庶。

而到南宋以後，經濟重心轉移到江南地區，淮南則繼續享受這種福利，與一江之隔的淮北地區形成兩種截然不同的局面。明代由於河政疏怠，所以淮河流域災害頻發，兩岸百姓頗受其苦，逐漸貧困不堪。

清人在此基礎上，採用了豎切一刀的方法，使得皖蘇兩省都包含有淮南，淮北和江南的分地。這樣的分配，使之富庶的江南與稍次的淮北，以及經濟上落後於兩地的淮北相互搭配，避免省與省之間的經濟發展相差過大。

清代對於邊疆地區的管理，也頗有獨特之處，相較於元代的一刀切——“置中書省”，清代則是採用軍事型和監護型兩種模式劃分行政區域，進行管理。

軍事型行政區域當屬關外故土滿洲的“盛京三將軍”，在新疆則有伊犁將軍，外蒙古則有烏里雅蘇臺將軍，而漠南蒙古又分爲內蒙古和套西蒙古兩處。

監護型行政區域，則在青海與西藏兩地，都設有辦事大臣一職。不同的地理區位，各異的少數民族，以及統治力的強弱，都使得清人在管理邊疆地區時，所採取的措施必然是慎之又慎。

加之他們本身是以少數民族的身份入主中原，深知其中的要害，所以在行政區劃管理上更加得心應手。

三、

行省制的出現，標誌着行政成本的減少，統治力度的加強。清人在入關以後，一方面爲了統治沿襲明代的固有行政區域格局，又在“山川形便”和“犬牙交錯”兩條原則下，做出調整，以此完善統治的深入。

另一方面在邊疆區的行政區劃上，因地因人制宜，做出相應設置，爲維護邊疆穩定提供了強有力的基石。

清代將古代中國的行政區劃用到了極致，可謂是到達了一個巔峯，借鑑前朝的優勢用來解決產生的問題，又吸取經驗教訓各種幅度不一的調整改動，進而使的統治的質量上升到了一個更高的層次。

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