【撰文/孫濤 統籌/張喜斌】備受社會關注的“史上最牛政府反悔案”，即呼倫貝爾市政協委員、著名民營企業家趙忠義創辦的義龍集團訴內蒙古自治區新巴爾虎左旗（簡稱“新左旗”）毀約失信案，一審判決已經於2020年9月1日下達。

圖爲趙忠義

大白新聞拿到的該案一審判決書顯示：義龍集團所主張的“新左旗政府應按照9年前的協議履行億噸煤田無償配置義務”，被呼倫貝爾市中院駁回，同時判決新左旗政府在協議中約定“爲義龍集團無償配置壹億噸煤田”的行政行爲“重大且明顯違法”。這意味着，作爲原告的義龍集團在這場備受關注的行政訴訟中敗訴。但是一審勝訴的被告新左旗政府同樣付出了被審判機關在法理上嚴厲譴責的評價。

圖爲判決書部分內容

據瞭解，多年前爲了招商商引資，內蒙古新左旗政府以協議形式向民營企業家趙忠義承諾“無償配置億噸煤田資源”。然而當趙忠義所創制改組的義龍集團履行完協議的全部義務後，新左旗政府所承諾的億噸煤田承諾卻多年未予兌現。儘管在協議簽訂前後，呼倫貝爾市政府均就此問題均作出過批覆，新左旗政府亦多次以紅頭文件形式確認之前的協議有效並承諾“積極履行配備億噸煤田資源義務”。然而義龍集團兌現全部協議承諾後的9年間，呼倫貝爾市政府和新左旗政府均對此條款沒有進行任何實質兌現。

圖爲趙忠義提供的億噸煤田協議

今年3月16日，萬般無奈之下的義龍集團將新左旗人民政府推上了被告席。新左旗政府在答辯狀中首次就政府當年的承諾表述稱：協議所承諾億噸煤田資源應屬無效條款，政府沒有義務履行之前的承諾。

媒體報道此案件後，引發全社會強烈關注。著名革命烈士方誌敏長孫、井岡山幹部管理學院客座教授方華清先生接受媒體採訪時表示：政府的公信力來源於在每一個民事行爲中信守承諾，一諾千金，在市場行爲中更應該遵循市場規律，切不可“關門打狗”，寒了企業家的心，傷了政府的公信力。最後方華清追問：如果政府簽訂的協議是有效的，爲何多年不履行協議？如果9年前對企業的承諾是具有欺騙性的，誰來爲政府的錯誤買單？誰來彌補損失慘重的民營企業和民營企業家？

著名媒體人、光明日報前副總編輯、中央文史館館員趙德潤，內蒙古自治區人民政府法律顧問、中國政法大學法學教授、博士生導師郭成偉等專家教授，也就呼倫貝爾市政府和新左旗政府的失信行爲發表觀點認爲：“該案從政企簽訂協議到到現在的9年間，歷經至少三任黨政領導，然而在‘新官不理舊賬’的思想作祟下，此事至今沒有解決，目前甚至出現了政府現任領導公然推翻之前領導的做法，着實令人感到不安，也嚴重影響了政府的公信力”。廣大網友更是對呼倫貝爾市和新左旗政府的行爲表示不解，並將這場政府失信行爲戲稱爲“史上最牛政府反悔”案。

據大白新聞了解，一審判決後新左旗政府在法定期限內沒有上訴。這意味着，新左旗政府認同法院判決。而作爲原告的義龍集團卻當即就此判決表示了激烈反對，並向內蒙古高院提出上訴。

義龍集團代理律師陳猛、尤宏旭就此案發表觀點時認爲：“該判決枉顧證據鏈的完整性，不考慮在新左旗政府簽訂協議前後上一級人民政府均對此事有明確批覆的客觀事實，孤立理解協議本身，我們表示嚴重不服，所以才提出上訴。希望曾經就呼格吉勒圖冤案做出過重大糾錯的內蒙古高級人民法院能夠釐清事實，在‘中央有關保護民營企業和民營企業家、民營企業家是一家人’的政治形勢下，依法作出正確判決，爲保護民營企業家主持應有的法律公正、維護法律應有的尊嚴！”