——深圳市坪山区龙田街道城中村综合治理纪实

（记者： 张志斌 通讯员 黄志翔）为落实深圳市联接东部、辐射粤东的“东进战略”部署，完善辖区城市发展需求，位于坪山区东北部门户的龙田街道，将加快“城中村”综合治理作为深圳市建区四十周年的重要任务之一。在打造辖区“示范路”“特色街”的同时，加快推动“城中村”综合治理，消除“城中村”各类安全隐患，规范“城中村”出租屋和人口管理，完善“城中村”配套公共服务，健全“城中村”市容环境保障体系，创新“城中村”管理服务机制，努力把“城中村”建设成为安全、干净、有序、和谐的文明新村和幸福家园，让辖区居民深切感受到了高水平的城市发展，给人们生活带来的根本性转变。

▲龙田街道党工委书记刘玉红（中）督导文明城市创建活动

领导带头 全方位参与

城中村环境的改善是一项社会效益、环境效益、经济效益相统一的城市建设工程，不仅有利于凸显城市的地域文化特色，还可以塑造城市鲜明的个性特征，对于美化城市环境，提升城市品位，增强城市综合竞争力，提高居民幸福生活指数都具有重要意义，是一项重点民生工程。为找准环境卫生和市容秩序等方面存在的突出问题，破解城中村市容环境整治后重复反弹的难题，龙田街道常态化推进城中村“环境长”制度，在辖区内统筹安排科级以上领导干部挂点担任各城中村“环境长”，每周至少深入挂点村实地“行走”一次。同时，自2020年4月起，龙田街道连续开展环境日大扫除活动22周，共出动932人次，清理卫生死角大约2万平方米，清理垃圾约10吨。在环境日活动的影响下，辖区居民自发成立了“龙湾市场卫生清洁志愿服务队”等多支队伍，全民参与的氛围愈发浓厚。

周密规划 高标准介入

2017年，深圳市委、市政府出台了《深圳市“城中村”综合治理2018~2020年行动计划》等有关文件，对城中村治理提出开创新形势下政府治理、社会参与、居民自治的良性互动局面等要求。

▲龙田街道党工委副书记、办事处主任潘洪斌（右）深入社区督导城中村综合治理工作

根据“城中村”综合治理行动计划，共涉及十项工作任务，分别是社区治安治理、消防安全治理、用电安全治理、燃气安全治理、食品安全治理、弱电管线治理、环境卫生治理、市容秩序治理、交通秩序治理、生活污水治理。龙田街道办提前对治理的重点、难点进行系统分析，提出有针对性的整治目标和手段，按照先易后难，分期推进的实施路径，用高标准、高质量的建设，有序开展“城中村”综合治理。结合整村统筹等城市更新方式，实现城区面貌的根本性转变以及业态的重新整理，快速地改善城市面貌，有效的提升辖区土地利用价值，使环境优势转换为经济优势，带动周边地区商贸、房地产、旅游业等第三产业的快速发展，加速整个片区的有形和无形资产增值，有利于吸引外资，促进区域经济的发展。

“三线”整治 安全突重点

“老百姓最关心、最担心什么，就从什么着手。”龙田街道党工委副书记、办事处主任，主管安全生产工作的潘洪斌介绍说，在城中村，由于历史条件等原因，普遍存在强弱电线路混绕敷设，居民私拉乱接、线路容量不足等问题，不仅难以满足快速增长的用电需求，也存在漏电、消防等安全隐患，威胁市民的生命财产安全。针对这一难点、热点，龙田街道从“三线”整治着手，有序推动城中村综合治理。

一是全面排查“城中村”供电设施，对陈旧老化、不符合安全标准及重满载的“城中村”供电设施进行更新改造，推动“城中村”供电设施的专业化、规范化运维管理，实现“一严控、两消除、三覆盖”，消除“城中村”的用电安全隐患；二是按照“下地优先、整治为辅”的原则，全面梳理城中村内架设不规范、横跨道路或楼房的电力线、通讯线（电话线、网络线）、广播电视线。具备管线下地条件的，优先采用下地方式，并与各类管道、管线做好统筹规划设计和统一开挖埋设工作；三是全面实施“铜改纤”，采取政府投资与吸引社会资金相结合的方式，将辖区无旧改或者整村统筹规划的23个城中村全部纳入整治范围，把“三线”统一接入地下共享通信管道，利用集中式光缆交接箱，实现各通信运营商通过共享光纤入户，彻底斩断“三线”私拉乱接的“蜘蛛网”。

环境提升 分类入社区

为践行垃圾分类绿色发展理念，促进生态文明建设，保障城市可持续发展，龙田街道根据坪山区《关于加快推进城中村垃圾分类工作的通知》要求，全力推进辖区29个城中村垃圾分类全覆盖工作，以抓示范、抓体系，抓指标、抓宣传等多举措，严格贯彻落实深圳市建设垃圾分类“三大体系”、做好“两篇文章”的要求，推广“集中分类投放+定时定点督导”模式，完善有害垃圾、玻金塑纸等生活垃圾分类投放、收集、收运体系。

▲聚龙花园二期垃圾分类投放点

为提高居民垃圾分类知晓率、参与率和认可度，街道还通过“资源回收日”、“家校”联动、入户宣传、“蒲公英”微课堂、督导员培训等方式，持续在各住宅小区（城中村）组织开展形式多样的生活垃圾分类与减量宣传活动，让更多居民认识和了解垃圾分类，并自觉养成垃圾分类的习惯，为全面实行垃圾分类打下坚实的基础。

建章立制 规范促长效

“乱了，整治；整治后，又乱。”这是很多城中村整治工作的顽疾，针对这一点，龙田街道一开始就从建章立制着手，按照“一村一策”的思路，“整治一个、提升一个、巩固一个”，用规范的制度建设，来加强城中村综合治理过程和后期的管理。

一是建立健全物业管理规章制度，全面实施规范化管理，对从业人员进行专项培训；二是推行“标准+”整治理念，在标准化建设的基础上，将城中村的人文等元素注入到城中村整治中；三是一步到位，杜绝重复建设，将整治工作对居民日常生活造成的影响降至最低；四是完善多部门配合机制，加强日常监管，加大执法力度，切实做到及时发现及时整改。

“只有栽下梧桐树，方能引得凤凰来。”龙田街道党工委书记刘玉红表示，坪山区正在加快落实深圳市东进战略规划，打造别具魅力的深圳东北门户。作为街道办，当前最重要的任务，是转变发展方式，优化空间布局。而城中村综合治理工程，就是对完善社区基础设施、提升社区物业价值，保证居民消防安全的基础中的基础，只有脚踏实地地把这些基础性工作做细、做实、做好，才能有效改善城市面貌，提升和改善片区居民生产生活质量，推动新型社区建设，为整个片区的高质量发展奠定坚实的基础。