——深圳市坪山區龍田街道城中村綜合治理紀實

（記者： 張志斌 通訊員 黃志翔）爲落實深圳市聯接東部、輻射粵東的“東進戰略”部署，完善轄區城市發展需求，位於坪山區東北部門戶的龍田街道，將加快“城中村”綜合治理作爲深圳市建區四十週年的重要任務之一。在打造轄區“示範路”“特色街”的同時，加快推動“城中村”綜合治理，消除“城中村”各類安全隱患，規範“城中村”出租屋和人口管理，完善“城中村”配套公共服務，健全“城中村”市容環境保障體系，創新“城中村”管理服務機制，努力把“城中村”建設成爲安全、乾淨、有序、和諧的文明新村和幸福家園，讓轄區居民深切感受到了高水平的城市發展，給人們生活帶來的根本性轉變。

▲龍田街道黨工委書記劉玉紅（中）督導文明城市創建活動

領導帶頭 全方位參與

城中村環境的改善是一項社會效益、環境效益、經濟效益相統一的城市建設工程，不僅有利於凸顯城市的地域文化特色，還可以塑造城市鮮明的個性特徵，對於美化城市環境，提升城市品位，增強城市綜合競爭力，提高居民幸福生活指數都具有重要意義，是一項重點民生工程。爲找準環境衛生和市容秩序等方面存在的突出問題，破解城中村市容環境整治後重復反彈的難題，龍田街道常態化推進城中村“環境長”制度，在轄區內統籌安排科級以上領導幹部掛點擔任各城中村“環境長”，每週至少深入掛點村實地“行走”一次。同時，自2020年4月起，龍田街道連續開展環境日大掃除活動22周，共出動932人次，清理衛生死角大約2萬平方米，清理垃圾約10噸。在環境日活動的影響下，轄區居民自發成立了“龍灣市場衛生清潔志願服務隊”等多支隊伍，全民參與的氛圍愈發濃厚。

周密規劃 高標準介入

2017年，深圳市委、市政府出臺了《深圳市“城中村”綜合治理2018~2020年行動計劃》等有關文件，對城中村治理提出開創新形勢下政府治理、社會參與、居民自治的良性互動局面等要求。

▲龍田街道黨工委副書記、辦事處主任潘洪斌（右）深入社區督導城中村綜合治理工作

根據“城中村”綜合治理行動計劃，共涉及十項工作任務，分別是社區治安治理、消防安全治理、用電安全治理、燃氣安全治理、食品安全治理、弱電管線治理、環境衛生治理、市容秩序治理、交通秩序治理、生活污水治理。龍田街道辦提前對治理的重點、難點進行系統分析，提出有針對性的整治目標和手段，按照先易後難，分期推進的實施路徑，用高標準、高質量的建設，有序開展“城中村”綜合治理。結合整村統籌等城市更新方式，實現城區面貌的根本性轉變以及業態的重新整理，快速地改善城市面貌，有效的提升轄區土地利用價值，使環境優勢轉換爲經濟優勢，帶動周邊地區商貿、房地產、旅遊業等第三產業的快速發展，加速整個片區的有形和無形資產增值，有利於吸引外資，促進區域經濟的發展。

“三線”整治 安全突重點

“老百姓最關心、最擔心什麼，就從什麼着手。”龍田街道黨工委副書記、辦事處主任，主管安全生產工作的潘洪斌介紹說，在城中村，由於歷史條件等原因，普遍存在強弱電線路混繞敷設，居民私拉亂接、線路容量不足等問題，不僅難以滿足快速增長的用電需求，也存在漏電、消防等安全隱患，威脅市民的生命財產安全。針對這一難點、熱點，龍田街道從“三線”整治着手，有序推動城中村綜合治理。

一是全面排查“城中村”供電設施，對陳舊老化、不符合安全標準及重滿載的“城中村”供電設施進行更新改造，推動“城中村”供電設施的專業化、規範化運維管理，實現“一嚴控、兩消除、三覆蓋”，消除“城中村”的用電安全隱患；二是按照“下地優先、整治爲輔”的原則，全面梳理城中村內架設不規範、橫跨道路或樓房的電力線、通訊線（電話線、網絡線）、廣播電視線。具備管線下地條件的，優先採用下地方式，並與各類管道、管線做好統籌規劃設計和統一開挖埋設工作；三是全面實施“銅改纖”，採取政府投資與吸引社會資金相結合的方式，將轄區無舊改或者整村統籌規劃的23個城中村全部納入整治範圍，把“三線”統一接入地下共享通信管道，利用集中式光纜交接箱，實現各通信運營商通過共享光纖入戶，徹底斬斷“三線”私拉亂接的“蜘蛛網”。

環境提升 分類入社區

爲踐行垃圾分類綠色發展理念，促進生態文明建設，保障城市可持續發展，龍田街道根據坪山區《關於加快推進城中村垃圾分類工作的通知》要求，全力推進轄區29個城中村垃圾分類全覆蓋工作，以抓示範、抓體系，抓指標、抓宣傳等多舉措，嚴格貫徹落實深圳市建設垃圾分類“三大體系”、做好“兩篇文章”的要求，推廣“集中分類投放+定時定點督導”模式，完善有害垃圾、玻金塑紙等生活垃圾分類投放、收集、收運體系。

▲聚龍花園二期垃圾分類投放點

爲提高居民垃圾分類知曉率、參與率和認可度，街道還通過“資源回收日”、“家校”聯動、入戶宣傳、“蒲公英”微課堂、督導員培訓等方式，持續在各住宅小區（城中村）組織開展形式多樣的生活垃圾分類與減量宣傳活動，讓更多居民認識和了解垃圾分類，並自覺養成垃圾分類的習慣，爲全面實行垃圾分類打下堅實的基礎。

建章立制 規範促長效

“亂了，整治；整治後，又亂。”這是很多城中村整治工作的頑疾，針對這一點，龍田街道一開始就從建章立制着手，按照“一村一策”的思路，“整治一個、提升一個、鞏固一個”，用規範的制度建設，來加強城中村綜合治理過程和後期的管理。

一是建立健全物業管理規章制度，全面實施規範化管理，對從業人員進行專項培訓；二是推行“標準+”整治理念，在標準化建設的基礎上，將城中村的人文等元素注入到城中村整治中；三是一步到位，杜絕重複建設，將整治工作對居民日常生活造成的影響降至最低；四是完善多部門配合機制，加強日常監管，加大執法力度，切實做到及時發現及時整改。

“只有栽下梧桐樹，方能引得鳳凰來。”龍田街道黨工委書記劉玉紅表示，坪山區正在加快落實深圳市東進戰略規劃，打造別具魅力的深圳東北門戶。作爲街道辦，當前最重要的任務，是轉變發展方式，優化空間佈局。而城中村綜合治理工程，就是對完善社區基礎設施、提升社區物業價值，保證居民消防安全的基礎中的基礎，只有腳踏實地地把這些基礎性工作做細、做實、做好，纔能有效改善城市面貌，提升和改善片區居民生產生活質量，推動新型社區建設，爲整個片區的高質量發展奠定堅實的基礎。