本报记者 刘倩玮 陈永生 赵坤

本报通讯员 李斌

跟着张荣军登上山东省临沂市蒙阴县蒙阴街道的吴家山，满山侧柏生机盎然。去年天旱，侧柏栽下去浇了7次水。“你看这树多漂亮。”张荣军忍不住畅想，“明年就能长到1.6-1.8米。”

张荣军是景创市政工程有限公司经理，吴家山片区由景创公司绿化，他是民间林长。片区仅有300亩，在张荣军之上，还有村、镇、县、市四级林长，大家共同为荒山绿化和后期管护负责。

此前的10多年间，吴家山曾经历3次绿化失败。

改变源于林长制的实施。

目前，临沂已建起覆盖全域的市、县、乡、村四级林长制体系，围绕增绿、护绿、营绿，走出了一条以林长制改革推进生态保护、绿色发展的特色路径。政府有了新抓手，林业获得新地位。

林业发展有制度靠山

平邑县平邑街道孙家村746亩山坡，一年前还光秃秃的，如今绿意盈盈。山脚、山腰栽的是山楂，上半部栽的是侧柏、黄栌，防火路修到了山顶。这是临沂市委书记王安德的林长责任区域。

孙家村党支部书记曾祥豹是村级林长。每天，他都要深入责任区，察看林木长势、防止火种进山、劝阻村民放牧。

村里聘了十几个护林员，轮流到岗，管护这片新绿。村里还同养羊的村民签了责任书，舍饲圈养，共护山林。

“林长制让林业发展有了扎实的制度靠山。”临沂市林业局副局长李洪亮说，林长制确保一山一坡、一园一林、一区一域都有人专管，破解了林业部门“小马拉大车”的困局。林长上岗后，普遍在较短时间里办了许多长期没办成的事，解决了许多长期难以解决的问题。

孙家村荒山绿化每亩投资1200元，投入比以前多。更重要的是，流转土地、修通道路、规划设计、技术指导，各有部门和专人负责。

临沂对全市21处荒山、19条骨干道路细化分工，由31名市级林长负责，每处明确1个市直单位作为联系单位，县、乡、村三级林长也逐一明确负责区域，把责任细化到山头、地块、路段。

目前，临沂共设立四级林长1.2万人，落实“一林一技”技术员2937人、“一林一员”护林员5548人、“一林一警”警员1161人，形成了组织在市、责任在县、运行在乡、管护在村的横到边、纵到底的全链条责任。

临沂市《关于全面推行林长制的意见》提出，到2021年，全市新造林30万亩，其中宜林荒山造林10万亩，使森林覆盖率达到23%以上。

2019年推行林长制以来，临沂市级林长完成责任区荒山绿化1.1万亩、廊道绿化2.4万亩，示范带动全市荒山造林6万余亩。

今年，临沂全面展开“城乡绿化擂台赛”，一月一核查、月月亮成绩、每季抢红旗。擂台赛引起了全市各级党委、政府领导的重视，你追我赶、不甘示弱，纷纷找林业局汇报，要求指导工作。目前，全市已完成造林13.1万亩。

山东省临沂市蒙阴县岱崮地貌景观 公茂奎摄

绿水青山有科技靠山

今年3月，临沂启动省级林长示范点森林质量提升工程，万寿宫林场是示范点之一。

万寿宫1958年建林场，栽植了赤松、油松和黑松，密度超过每亩200株。林子密不透风，加上此前松干蚧成灾，森林质量不高。

“消灭荒山和防止返荒要同步进行。”万寿宫林场场长张文德说。

万寿宫林场的森林质量提升每亩保留10-15株目标树，空出的林窗林果、林花结合，常绿、彩色结合，栽植了榛子、黄栌和北美冬青，林相为之一变。

目前，临沂在蒙山生态核心区的国有万寿宫、大洼、明光寺、天麻、塔山5处林场示范点，投入200余万元，完成森林质量提升1000亩。

蒙山区域由山东省委副书记杨东奇兼任省级林长。担任林长以来，他两次来到蒙山，林业的痛点、难点和创新点了然于胸。

围绕构建“林长制+科技创新”体系，临沂成立了优良乡土树种选育推广、特色经济林树种品种选育推广、特色花卉与观赏树种培育、森林与湿地生态系统质量提升、困难立地生态修复5支林长科技创新团队，从全国选聘102位专家组成顾问团队，培育打造了66处林长科技创新示范园区。

老点儿以管理模式提升为主，新点儿以新品种推广为主。

各地发挥林长科技创新团队作用，加快形成产、学、研、推、企深度融合的林业创新体系。沂水县建立了生态廊道绿化、特色经济林提质增效等9种模式示范区，并创新设立林长制工作站；蒙阴、平邑、沂南、兰陵等县的市级林长荒山造林示范点，莒南县的高铁沿线绿化示范点，兰山区、河东区的社会资本造林点都树立起高质量造林的林长制示范典型。

依托林长制，临沂还探索出“政府+社会资本”增绿、护绿途径。2019年，临沂市财政向各县（区）返还生态效益补偿资金5065万元，用于林业重点工程造林和抚育。今年，市财政又安排市级林长项目奖补资金456万元，保障荒山、廊道责任区绿化任务实施。各县（区）也出台奖补措施，调动全社会造林护林积极性。

财政投入不多，却起到了四两拨千斤的酵母作用。

幸福生活有政府靠山

沂水县许家湖镇快堡村榛子园，果实已经采摘，村民静待来年。

山东历史上有野生榛子分布，沂水却从未发展过榛子。2016年，快堡村试种了2000亩，林业局提供规划和技术指导。2019年，许家湖镇镇长徐而达成了这片榛子园的乡级林长。

今年，榛子规模结果，每亩纯收入最高达到2000元。专家预测，今后3年，榛子园的产量和收益将连年翻番。

徐而达说：“以前管这个村，却不可能管到这片树。”自从当上林长，他开始为榛子园争取项目、配套水电路、产品开发、市场开拓操心。

临沂是山东省脱贫攻坚两个主战场之一。全市以林长制为抓手，让更多贫困群众靠林脱贫致富。

“现在山有人管，林有人护，不砍树也能致富。”蒙阴县野店镇毛坪村村支书逯良伟说。毛坪村是果品专业村，有果园8500亩，林果销往20多个国家和地区，资产达3000万元。

林长制同样让天基集团董事长黄金山吃了定心丸。兰山区天基鲁皖乐享果玩基地是市级林长包保项目，符合规定的政策都可以享受。目前，40亩基本建设用地正在走程序。基地已栽下20余种17万株果树，绿化率由不足50%提高到98%以上，发展前景被普遍看好。

临沂持续深化林长制配套改革，催生了一批规模大、带动力强的林业综合体项目，撬动社会资金投入30多亿元。

临沂年林业产值达1400亿元。全市已完成经济林帮扶面积4.13万亩，帮扶贫困人口1.5万人，提供生态岗位408个。政府坚定地站在贫困人口、林农大户、涉林企业的背后。

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