我们是瑶岭钨矿离退休职工及家属。2020年8月28日，广晟资产经营有限公司下发了《广晟公司驻韶国有工矿企业棚户区改造安置方案》。按理说，这是对前期棚护区改造工作的再次延续。但是打开此前广晟公司连续下发的棚户区改造安置方案，发现这一新出台的文件采用简单粗暴的“一刀切”方式，将之前所有的棚户区改造安置方案进行全盘否定，严重脱离瑶岭钨矿实际情况，极大地损害离退休职工及家属的切身利益，对此我们坚决反对！

(老矿区)

棚户区改造是我国政府实施的一项惠民扶贫工程，主要是针对棚户区改造中部分低保户、特困户等收入不高、经济条件较差、低收入家庭，采取切实有效的措施实施救助，确保这部分人群能够有房住，从而享受到改革开放和经济发展带来的成果，体现了社会的公平与公正，密切党与居民群众的感情，促进社会和谐。广晟公司本应严格落实中央精神，向生活条件困难户、贫困户倾斜，着力解决职工群众住房难问题。但实际上新文件规定只让瑶岭钨矿坪山现有较好住房的有房户给予重新安置，但却对瑶岭钨矿内因房屋破旧倒塌、矿里劝退搬离，一直都在贫困线上苦苦挣扎的劳苦大众于不顾！

(生活照)

基本情况 ：

一、解放初期，根据国家建设需要，第一批拓荒者，还有一批接一批退役军人背井离乡，千里迢迢来到瑶岭钨矿，下井、放炮、挖砂、担泥、推车……用青春和汗水扎根基层，开采矿石，一干就是几十年。由于当时条件极其艰苦，作业环境恶劣，加上劳保防护跟不上，导致所有的井下工人不是矽肺病，就是肺结核，或风湿性关节炎，全都患上了职业病，饱受终身的折磨。有的井下工人三、四十岁就英年早逝，家里的妻儿领着微薄的抚恤金，在简陋破旧的房子里艰难度日。

二、70年代，随着矿产资源的逐渐减少和社会的发展进步，瑶岭钨矿将工作重心转移到了坪山。80年以后，瑶岭钨矿在坪山逐步建起了一批新住房。由于房子数量有限，只有一部分离退休职工及家属享受到了这份福利，分到了房子。而没有分到房子的离退休职工及家属，只能继续默默坚守在瑶岭钨矿破旧的老房。眼见旧房变危房，有的即将面临倒塌，矿领导一边给我们做思想工作，一边劝说矿子弟将父辈接走，并且承诺等以后有新建房了，一定把房子分给我们！有着高度思想觉悟的我们相信领导，相信组织，为了不给矿里添堵，为矿里分忧解难，义无反顾地告别瑶岭钨矿这块热土，有的回到了老家，有的跟随子女，有的外出租房。随后，瑶岭钨矿对我们在矿内的破旧房屋随即进行了拆除。

三、1992--2000年，瑶岭钨矿各级领导干部分别在韶关市南郊二公里、拖拉机厂、新华南地区，分三批分配了住房。

四、随着全国棚户区改造工作的深入开展，2015年9月15日广晟公司下发了《广晟公司韶关地区工矿棚户区改造安置方案》，正式拉开了瑶岭钨矿棚护区改造安置工作的序幕。为推进棚户区改造安置工作的进一步开展，2017年3月13日，广晟公司以红头文件的形式，专门下发了《关于下发<广晟公司韶关地区工矿棚户区改造安置方案补充说明>暨工作安排的通知》（广晟字【2017】76号文），再次启动棚户区改造安置的入户核查工作。根据公司文件精神，瑶岭钨矿不折不扣做细做实，将工作落实到每一户。全矿上下欢心鼓舞，我们这些退休职工及家属更是喜上眉毛梢，盼星星盼月亮，终于盼到了房子在招手。怀揣着心中的期盼，有的千里之外在子女的陪同下，不辞劳苦三番五次亲自前往；有的实在走不动了委派自己的子女赶赴韶关新华南、瑶岭坪山退管处，不厌其烦地签协议书，按手印，登记信息，递交材料……据统计，瑶岭钨矿对符合棚户区改造条件的危旧房进行登记造册共有986户，其中瑶岭钨矿内因房屋破旧倒塌，被矿里劝退搬离的职工（领抚恤金的家属）有320户。

五、2020年8月28日，广晟公司以通知的形式，下发了《广晟公司驻韶国有工矿企业棚户区改造安置方案》。从方案来看，只对80年代后开建现居住在坪山的有房户进行安置，而对原居住在瑶岭钨矿内因房屋破旧倒塌，领导劝说搬离，亟待安置的离退休职工及领抚恤金的家属不予考虑！

存在问题：

一、此次棚护区改造安置缺乏合法性。我们这些原居住在瑶岭钨矿的离退休职工及家属，在矿内是有房子，且标有房号的。这些房屋因为建筑简陋，且年长失修，临近倒塌，在矿领导的劝说下我们被迫搬出。由于矿领导当时承诺有新房就会分给大家，所以我们并未办理退房手续，我们仍是有房者，这是谁也更改不了的事实。此次棚护区改造安置，只限定在2015年9月1日以后仍居住在棚户区改造范围的有房户，对50-60年代的有房户却不予考虑，请问法理何在？

二、此次棚护区改造安置缺乏合规性。从2011年广晟公司要求瑶岭钨矿对棚护区改造安置工作开展入户摸底调查，到2017年广晟公司要求再次启动棚户区改造安置工作开展入户核查，说明了广晟公司此前对棚护区改造安置一直都是持续、稳步、扎实、有效推进。特别是2017年3月13日广晟公司专门以红头文件的形式，下发了《关于下发<广晟公司韶关地区工矿棚户区改造安置方案补充说明>暨工作安排的通知》，明确规定：将“因房屋破旧倒塌，以及房屋被单位拆除，劝退搬离的职工”列为安置对象。但是2020年8月28日，广晟公司以通知的形式，规定只对2015年9月1日后现有的房屋进行安置，将之前八年的棚户区改造工作全盘否定，强推新方案，之前出台的文件规定安置房我们有份，现在出台的文件规定我们又没份，出尔反尔，全无章法！

三、此次棚护区改造安置缺乏合理性。我们这些离退休职工大都在80-90年代带病退休，由于退休工资极低，平时买药养病要花不少钱，生活捉襟见肘。特别是因工亡和职业病失去丈夫，时至今日仅靠领取1千元抚恤金的家属，更是度日艰难，生活都成问题，根本无钱在城市买房或租房，在农村的也无法建房，按照国家政策，理应成为棚改房首批主要帮扶对象。2017年广晟公司下发的红头文件明确规定，将“因房屋破旧倒塌，以及房屋被单位拆除，劝退搬离的职工”列为安置对象,令我们备感欣慰，曾经矿领导许下的诺言眼看就要成为现实，却因2020年8月28日公司的一纸通知瞬间化为泡影！我们想请问政策的制定者，如果说建有30多年的房子要进行重新安置，那么建有60多年房屋破旧、面临倒塌、被矿里劝退搬离、承诺有新房就会分给大家的我们是否更需要优先安置？

公司的文件代表着公司的水平和形象，不能如同儿戏。此次公司在制定制度时，本应在上级政策的大框架下，结合瑶岭钨矿实情，因地制宜兼顾全盘考虑，向为矿山事业拼尽全力，贡献一生，至今仍无住所，最需要帮扶的离退休职工及家属倾斜，而不是将他（她）们当做包袱，踢出门外。更何况2017年按照公司文件要求，这些收入极微、年事已高的离退休职工及家属，在儿女的陪伴下千里迢迢，三番五次艰难深入矿区，为办理相关手续，递交房屋安置材料，吃住行看病吃药等而产生的各项费用，时到今日只字不提，这可是我们几个月的口粮啊！

四、棚户区改造安置工作属地政府一致认定：基于目前存在的问题，应当由广晟公司和瑶岭钨矿内部协商解决。2020年9月22日，我们先后去棚户区改造安置工作属地政府韶关市棚改办和韶关市信访局递交了相关材料表达我们的诉求。韶关市棚改办有关负责人看了诉求信，并倾听了我们的诉求，表示这不是韶关市棚改办的能力范围，认为我们这种情况应该由广晟公司和瑶岭钨矿内部协商解决（录音）；韶关市信访局同样认真接待了我们，并于次日9月23日下午专门复电给我们， 表示非能力范围所能及，认为这是广晟公司和瑶岭钨矿的内部问题，内部矛盾还是要内部解决。（来电凭证）。

我们的诉求：

一、基于瑶岭钨矿的特殊实情，为让为瑶岭钨矿穷其一生，倾尽心血的离退休职工及家属，能够老有所居，请公司认真考虑，对瑶岭钨矿因房屋破旧面临倒塌，被瑶岭钨矿劝退搬离，承诺有新房就会分给大家的离退休职工及家属，按照优先原则，给予房屋安置或16.6万元的货币安置。

二、考虑到离退休职工及家属年事已高，大都70—80岁以上且病痛缠身，由于岁月有限，请公司尽快实施到位。

三、若公司无视老一辈拓荒者为矿山事业所作的辛勤付出，不能给予公平公正的待遇，我们将保留采取进一步的升级行动，维护我们的正当权益。

需要说明的是：我们众多离退休老人和家属因何要走上维权之路，主要是瑶岭钨矿领导们全都在市里有房，在职职工们全都在坪山、枫湾有房，唯独我们这些离退休职工哪都无房，且今年公司在新旧两套安置方案的平稳衔接及延续性存在极大的落差，以及明显巨大的不公平！那些曾经为国家流血流汗甚至付出宝贵生命的老党员、老军人，以及五六十年代响应党和国家号召为建设矿山用命来拼的老一辈矿山开荒工人将何处存放？老一辈退休工人那么一点点的合理要求、那么一点点尊严，难道公司就没有一丝的考虑吗？乾坤朗朗、日月可鉴，基于瑶岭钨矿的特殊实情，冀望广晟公司和瑶岭钨矿能够本着以人为本、尊重历史，重新检视的原则，对目前棚改政策出现的漏洞进行修补，如给予一定的房补现金，使我们这些老一辈建设者（职业病患者）有一个好的归宿。

瑶岭钨矿离退休职工及家属

二0二0年十月一十六日

(图片提供：瑶岭钨矿家属)