圖文/李麗蘋 隗淑琴

“這麼快就拿到立項審批、節能批覆，這在以前想都不敢想。”近日，在章丘區行政審批服務局投資項目綜合受理窗口，中國重汽集團房地產開發有限公司相關負責人從窗口工作人員手中接過節能批覆和地名證，從立項申請到完成備案、拿到節能批覆和地名命名證，原來需要近一個月的時間，現在僅用了4個工作日就完成了。同時，山東華民鋼球股份有限公司和山東高安建築機械有限公司兩家企業在提交材料的當日也拿到了項目技術改造備案手續，審批時限一再壓縮，投資項目立項階段審批呈現“加速跑”。

審批速度決定開工速度。今年以來，章丘區行政審批服務局一以貫之持續打好優化營商環境攻堅戰，而立項審批處於投資項目全鏈條審批的關鍵起步階段，對後期手續的辦理起着極大的助推作用，爲此，圍繞“土地摘牌之日即項目開工之時”，從深化行政審批制度改革的現實需求出發，推出審批服務“組合拳”，全力破解審批“煩、難、雜”，提升服務“質、效、能”，“解絆”“鬆綁”“護航”，確保企業開足馬力落地投產達效。

服務“不見面”項目“照樣辦”——數據多跑路

“您好，我們是濟南吉聯包裝有限公司，想諮詢一下技改項目怎麼辦理，需要準備哪些資料？”10月10日下午近5點，馬上就要下班了，這時行政審批服務局工作人員李霞接到電話，“如果沒有新增用地，實行承諾制申請，填寫一個申請表，然後直接從山東政務服務網上申報就可以，網上審覈通過賦碼後，您直接在網上把登記備案證打印出來就可以。”“真的嗎？這麼簡單，我們試試。”帶着疑問，濟南吉聯包裝有限公司辦理人員放下電話。之後，李霞就從網上收到該公司的技改項目申請，在審覈材料過程中，及時通過電話與辦理人員進行了溝通，指導企業進行了相關修改，材料審覈通過後，投資項目科立即進行了賦碼，企業直接從網上就打印出備案證明，並打電話來表示感謝。

爲支持企業實施技術改造，區行政審批服務局落實省市文件，對應市場主體需求，在濟南市率先簡化企業技術改造備案辦理流程，減少申請資料，對常規技改項目取消現場勘察，對“零增地”技改項目實行承諾制，從網上實現了即報即備，無需來大廳現場，即可自行打印備案證明。企業憑“項目實施承諾制通知書”辦理承諾制後續相關手續，大大減少了企業的時間和精力。濟南聖泉集團股份有限公司、華電章丘發電有限公司、中國重汽集團等不少企業現已步入改造一批、投產一批、研製一批、儲備一批的良性循環軌道。截至10月中旬，投資項目科共計辦理技改備案134件，爲去年同期的3倍。

審批“並聯辦”立項“零等待”——創新不停步

採取全局審批科室科長負責制，分別提供幫代辦一整套服務。爲實現項目儘早落地，區行政審批服務局整合立項階段承接的6個部門的24個審批事項，實施流程再造，將立項、招投標事項覈准、地名命名、節能審查、佔用林地、壓覆礦產查詢、文物保護等審批“多事項”按照企業眼中的立項“一件事”進行關聯性組合，打造了商業地產類投資項目、工業類投資項目、防護用品類投資項目等多件立項手續辦理服務套餐，並通過流程圖爲企業提供“指南針”，真正實現了“一套材料、同時受理、並聯審批、證照同發”。立項審批手續辦理的一次性通過率由80%提高到了95.6%。

流程“容缺辦”企業“提速幹”——羣衆少跑腿

推行“目錄清單+告知承諾+容缺受理+並聯審批”，改變原來“材料不齊不能辦”的審批困境，使政務服務實現從串聯辦理模式變爲“邊受理邊完善材料”的並聯化推進模式，切實解決了行政審批中辦事難、效率低、反覆跑等問題。東城實驗學校、章丘中學初中部、聖井安置區幼兒園項目是全區教育部門重點項目，項目工期緊、任務重。區行政審批局立即安排專人對接，容缺辦理立項手續，同時一次性告知項目在報批可研階段需要辦理的招投標事項覈准、文物保護、壓礦查詢等相關事項，確保事項同步進行，縮短材料準備時間。目前項目已完成了招投標事項覈准，完成了學校校區的壓礦區級查詢工作。同時，地名命名工作以前需要提交的資料有5項，資料重複提交，辦理緩慢。爲此，該局認真研究辦事流程，精減重複資料，將資料精簡到2項，納入並聯審批，與立項、節能審查同步進行，只保留必備材料，大大提高了辦事效率。

“立項作爲項目落地的第一關，對後續手續的辦理起着極大的助推作用。我們在爲企業服務過程中，在做好便利化的基礎上向極簡化邁進，堅持審批更簡、流程更快、服務更優，讓企業和羣衆享受到更加高效優質簡便的政務服務。”章丘區行政審批服務局副局長李曉燕說。