蘭德把俄羅斯研究透了，三百多頁報告呈送白宮，何時下手？

文/楊斌國

俄羅斯衛星網刊發一篇由美國蘭德公司的一份研究報告。智囊團蘭德（RAND）主張採取一系列措施，通過操縱影響其國防預算的油價以及對俄羅斯實施越來越嚴厲的制裁，利用俄羅斯在經濟領域的脆弱性來削弱俄羅斯。衝突在其“直接周邊”燃燒。

迄今爲止，由其“軍隊研究部”贊助的2019年軍國主義智囊團RAND公司在一份長達354頁的文件中提到的幾點已經得到落實，尤其是在“直接周邊地區”，爲了削弱俄羅斯，例如白俄羅斯，納戈爾諾-卡拉巴赫，吉爾吉斯斯坦，高加索，敘利亞，中亞，摩爾多瓦，烏克蘭等國家的動盪。

五角大樓的國防戰略認識到美國在與俄羅斯以及中國的大國競爭中處於鎖定狀態，其目的是“利用各種可能的方式來擴大俄羅斯” 。

RAND的目的是根據來自西方和俄羅斯的數據來定義美國可以按自己的條件進行競爭的領域，並在其中考察俄羅斯在經濟，政治和軍事領域的“脆弱性和困境”。

楊斌國評論：值得注意的是，在經歷過冷戰那段歲月的人以及之後許多研究結果證明，前蘇聯之所以輸掉了那場競爭，很重要的根本因素就是經濟。雖然主要的競爭方式是通過軍事競賽進行，但實際燃燒的是雙方的經濟爲代價。而根據後來的研究報告指出，前蘇聯在競爭高峯期其軍事預算一度超過國家總GDP的30%之多，在今天這一切是不可想象的。但是，其對手美國卻把軍備競賽的遊戲風險分擔到了整個西方世界。以西方7國集團爲首，輻射到了整個西歐地區。

蘭德公司的研究報告指出：蘭德從意識形態，經濟，地緣政治和軍事（空間/海洋/陸地）的角度探討了利用俄羅斯弱點的潛在政策選擇。該報告承認，大多數“步驟”本質上都是“逐步升級”的，其中大多數可能會導致俄羅斯立即採取“反升級”措施。在某些情況下，美國採取的幾項政策通常會起到帶頭作用而讓部分國家採取主動行動，這可能會導致“其他美國對手，尤其是中國的不利反應”，這可能給華盛頓帶來壓力。

美國政策選擇中最“有吸引力”的項目，包括“最大的收益，最大的成功可能性和最小的風險”，處於“經濟領域”，這是通過“增加生產能力的組合”來實現的。美國對俄羅斯的能源和多邊制裁。

該風險將與應用“的地緣政治措施，以吸引俄羅斯透支”，這使人想起“顯著”的經典書籍由英國曆史學家保羅·肯尼迪，崛起與大國的興衰：經濟變化和軍事衝突從1500到2000年，他的開創性論文是帝國在“過度擴張”時屈服。

可以看出蘭德公司的報告中其實是利用了在冷戰中的許多經驗來敘說問題本質。這一點在1986年那場石油戰爭中得到體現，沙特等歐佩克成員雖然遭受經濟重創，但蘇聯遭遇前所未有的經濟危機。後來的總結顯示，經濟損失的連鎖反應，最終讓蘇聯在阿富汗戰場無力爲繼。

石油戰爭成爲關鍵的一擊，但軍備競賽的長期效果也不容忽視。事實證明，在長期的謀劃中，讓本來已經經濟緊繃的蘇聯在最後一擊中，石油價格大跌成爲壓垮駱駝的一根稻草。

蘭德還承認，“破壞政權穩定的意識形態措施”具有很高的風險。在軍事方面，他堅持認爲，“有各種辦法可以加強美國的威懾，並使美國的盟國放心”，儘管在“莫斯科在大多數軍事項目上沒有尋求與美國的平等”時，這種措施可能會“擴大”俄羅斯的生存空間。這一點非常值得商榷，因爲蘭德無視俄羅斯在高聲武器方面取得的顯著進展，美國戰略規劃的短視性，而俄羅斯將把10至20年的優勢帶到五角大樓，而五角大樓似乎已經選擇了忽視，這是鴕鳥行爲。安德烈·馬蒂亞諾（AndreiMartyanov）在他的《失去軍事優勢：美國戰略規劃的近視》一書中闡述了這一觀點。

編者注：該觀點指出美國決策者們忽視俄羅斯積極發展新武器手段的現實。普京在2018年向聯邦議會發表的賀詞中首次介紹了Avangard高超音速導彈系統以及其他新型武器。這樣，俄羅斯成爲世界上唯一正式宣佈擁有高超音速武器的國家。

蘭德公司新提出了針對俄羅斯的兩大弱點：

“在與美國的任何競爭中，它最大的脆弱之處在於其經濟規模相對較小，並且高度依賴其能源出口。”“俄羅斯領導人最大的痛苦在於該政權的穩定性和持久性。”“對俄羅斯施加壓力的最有希望的措施”集中在能源生產和國際壓力領域，在此之前，蘭德建議採取兩項措施：

“繼續擴大包括可再生能源在內的美國所有形式的能源生產，並煽動其他國家效仿，以最大程度地增加對俄羅斯出口產品徵收的壓力，從而影響其國家和國防預算”：此度量是“最低成本和/或風險”度量。制裁也可能會限制俄羅斯的經濟潛力，制裁是有效的，“它們需要是多邊的，涉及歐盟，歐盟是俄羅斯的主要買家，也是最大的技術和資本來源，遠遠超過美國在這些地區。”蘭德公司報告提到一個前提那就是，當俄羅斯與中國進行地緣經濟互補時，如果以購買力來衡量其國內生產總值，那麼這兩個措施就值得商榷。

蘭德建議的另一種措施是在“思想和信息”領域，而俄羅斯的“長期關注”在於“其人口易受信息威脅的影響”，“俄羅斯人擔心這是西方的宣傳” 。

實際上，蘭德（RAND）提出了一個有力的“西方信息運動”，該運動破壞了該政權的重要方面，並側重於地方腐敗等問題。無論如何，蘭德認爲這種虛假信息策略可能是“危險的”，因爲它將鼓勵莫斯科“擴張”（硬幣的另一面）“西方民主制度”的不穩定，這可能導致“俄羅斯與西方之間的第二次意識形態冷戰”，“降級可能很困難”。

在我看來，俄羅斯的問題在數量上與德國相似，這是由於其缺乏全球競爭力的銀行而導致的財務疲軟，而中國卻不像今天那樣擁有全球首批四家銀行的俄羅斯。遠遠落後於曾經霸權的盎格魯撒克遜銀行。

從整體和多維角度進行真正的競爭時，RAND進行的細分是高度人爲的。在COVID-19大流行的這一階段，歐盟如何願意盲目忠實地跟隨美國冒險與俄羅斯進行軍事對抗？

報告最後還提到了2014年的烏克蘭危機，奧巴馬執政時期以及之前的國務卿希拉里對俄羅斯進行地緣戰略佈局等等所取得的成就作出考卷評分。又指出，隨着特朗普政府上臺之後，國務卿以及財政部官員與白宮對於俄羅斯政策的不一致性。

這也正是蘭德公司的報告所陳述的矛盾之處，實際上奧巴馬政府在烏克蘭所採取的政策，亦有許多失敗之處。俄羅斯佔領克里米亞，看上去十分衝動且冒險，然而這一擊卻是打在了美歐結盟的而最薄弱環節。