順義區高麗營鎮“疏整促”成效明顯，鎮域發展展新顏

高麗營鎮，建設中的文化創意小鎮，這裏，正抓住疏解非首都功能這個牛鼻子，精準做好“減加法”，全力做好疏解整治促提升。

高麗營五村養殖地騰退後

截至10月26日，高麗營鎮今年內拆除違法建設達到49萬平方米，騰退後的空間正在建設綠地公園，鄉村綠肺大面積擴容；原來村裏的私搭亂建消失了，取而代之的是鄉村淳樸的精神風貌；近年來，十多家工業企業疏解轉移，減少了污染排放，全鎮產業發展更有質量和品質，也爲高精尖產業體系預留了充足空間；隨着完善便民服務設施、文化體育設施、市政基礎設施建設的不斷完善，城鎮品質穩步提升。

減去的是包袱和問題，增加的是綠色和方便。

“騰籠換鳥”謀轉型

近幾年來，高麗營鎮積極引導處於瓶頸期、高耗地產、不符合區域產業發展定位的一般製造業企業“應退盡退”，爲全鎮產業轉型留足了用地空間，產業發展不斷提質增效。

高麗營鎮與北京元航天匯智造谷科技產業有限公司共同打造的北京順義北航天匯硬科技智造谷項目已引入航空智能製造、人工智能等“高精尖”企業16家。

北京元航天匯智造谷科技產業有限公司是北京北航天匯科技孵化器有限公司與北京元航投資管理有限公司共同成立的高新技術企業孵化平臺運營機構。北京北航天匯科技孵化器有限公司成立於1999年，是由北京北航科技園有限公司與京科高創（北京）新技術發展有限公司共同創立，是北京首家企業化運營的高科技企業孵化器。北京元航投資管理有限公司是面向高科技創業企業投資的專業機構，專注於航空航天、智能製造、人工智能等硬科技領域的投資，具有豐富的投資經驗和專業背景。

該公司計劃10年內爲北京順義北航天匯硬科技智造谷引進200家科技創新型企業，其中，國家高新技術企業不低於80家，專利技術150項，自主知識產權1000項。第一年實現營收3億元，實現區域經濟貢獻不低於300萬元，第六年到第十年實現營收合計155億元以上，實現區域經濟貢獻總量不低於1.5億元。

截至目前，該項目已引進企業包括吸力奇蹟（北京）科技有限公司、北京艾肯拓科技有限公司、北京星河動力航天科技有限公司、北京元航天匯智造谷科技產業有限公司、北京海澤時空科技有限公司、航宇智造（北京）工程技術有限公司等共16家。

在引入的16家企業中不乏智能製造、人工智能等行業的佼佼者，其技術國內乃至世界遙遙領先。以智造未來（北京）機器人系統技術有限公司爲例，該公司是全國首家大型載人娛樂機甲公司，憑藉前沿的機甲機器人技術和原創機甲科幻IP《靈核世界》，打造前所未有的機甲科幻娛樂方式。業務涉及大型娛樂機器人研發、生產，娛樂機器人租賃、售賣，沉浸式科幻交互體驗設計與研發製作以及IP開發及授權。其研發的大型駕駛艙式載人機甲（XX21）爲中國首臺大型載人（雙人）機動裝甲。通過智能機甲提升人的機動性、功能性以及在複雜環境下的作業能力。該項目在大型載人機甲領域打下堅實的基礎，填補國內空白，在產品設計理念，開發流程，開發標準以及科技含量上皆屬於世界一流水平。

北京景順達彩鋼鋼結構工程有限公司一萬五千平方米的倉庫裏設備早已被清空，留下空蕩蕩的廠房。今年，順豐租下了部分廠房，作爲分揀點，廠區又恢復了熱鬧。“以前我們在焊接和噴漆工段都會產生一定污染，雖然後來我們建設了煙道處理焊接煙氣，但是作爲企業來講，已經意識到退出是遲早的事兒。”北京景順達彩鋼鋼結構工程有限公司人事部負責人白傑說，工廠目前已搬到天津，廠區雖不如北京廠區大，但企業仍在不斷發展，他們對未來充滿的希望。

2019年，高麗營鎮共有 7家企業簽訂退出承諾書，完成備拆除、實地測繪，並通過市經信委現場檢查驗收、獲得順義區一般製造業企業退出獎勵資金，完成全年區級任務量的116.7%。今年，高麗營鎮已完成3家企業的主要生產設備拆除。

“順義區通過疏解一般製造業，正在實現減量發展，”高麗營鎮相關負責人介紹，高麗營鎮將充分利用騰退出的土地空間，主要用於引進“高精尖”企業。北京順義北航天匯硬科技智造谷項目將持續吸引航空航天、第三代半導體等相關企業入駐，預計今年內入駐的“高精尖”企業將達30家。

養殖地變風景區

走進高麗營鎮四村，一大片空地上，苫蓋着綠色苫布，四村黨支部書記莽旭良望着眼前的土地，對未來的規劃充滿憧憬。其實幾個月前，這裏還是一片養殖地，滿眼地低矮平房、環境髒亂差，污水橫流讓路過的村民都要繞道而行。

莽旭良介紹，四村環境治安壓力都很大。“村內養殖地主要是村民對外出租房屋，人口密集，環境髒亂差，污水橫流，村民一直對此意見很大。”莽旭良說。今年，四村騰退土地面積約6萬8千平方米，計劃在村南騰退的4000多平方米土地上建設公園，給村民增添一處休閒場所。

不僅是在四村，高麗營鎮不少村莊從前都有着垃圾遍地，污水橫流的一幕。高麗營鎮黨委、政府高度重視養殖地騰退工作，多次召開專題會議，在充分考慮地區實際、符合法律法規的前提下，按照兼顧各方、尊重歷史的原則，並結合市區各類政策和自身經濟情況，形成《高麗營鎮養殖地騰退工作方案》，成立養殖地騰退領導小組及專班，由負責土地、農業、村級管理以及安全生產的主管副職兼任專班主任，指導村集體推進養殖地騰退。同時，鎮內還對自行清理的村民按照相關政策給予一定補償，保障村民權益。專班工作人員和各村兩委幹部提前給養殖戶做好政策解讀和思想動員，把政策講細講透，打消羣衆思想包袱和顧慮。各村在較短時間內與養殖戶簽訂解除協議，爲後續養殖地騰退奠定了堅實基礎。

四村養殖地騰退後

第一批（張喜莊、八村、六村、東馬各莊）、第二批（三村、四村、五村、唐自頭、南郎中）和第三批（南王路、北王路、西王路、閆家營、前渠河、七村、河津營及後渠河）共計17個村騰退土地3530.46畝。第四批（羊房、水坡、文化營、西馬各莊、一村、二村）6個村將於年底前啓動實施。

2020年，高麗營鎮違法建設任務臺賬51.04萬平米，上賬面積57.64萬平方米，任務量全區第3，佔全區拆違任務的8%。截至目前，高麗營鎮拆除養殖地歷史遺留違法建設及附屬設施和其他違法建設施共計50.3萬平方米，拆除率98.5%，拆除進度、拆除面積、拆除率位居全區第1。

養殖地的順利清退，與村民的積極擁護、高度配合是分不開的。各基層黨組織和工作專班提前給養殖戶做好政策解讀和思想動員，把政策講細講透，打消村民的思想包袱和顧慮。各村在較短時間內與養殖戶簽訂解除協議，爲後續養殖地騰退奠定堅實基礎。“爲了給大家創建美好家園，作爲老百姓，我願意主動交回土地。”四村村民邵勁松擁有三塊養殖地，面積約100畝，此次騰退工作開展後，他是村內第一個簽約的村民，並在3天內自己清退了養殖地。7月27日，唐自頭村僅一天時間就簽訂了22宗養殖地解除協議。

張喜莊村養殖地騰退後

養殖戶自行騰退拆除現場

騰退過程中

很多之前從事養殖行業的人家轉營服務業，現在地也綠了，水也清了，空氣都新鮮了。“在全區實施農村人居環境整治三年行動計劃中，我鎮以拆除私搭亂建爲抓手，全面推進清髒、治亂、控污和增綠，村莊環境更加清新靚麗、優美宜人。我們將土地騰退出來後按照土地性質可以做平原造林，也可以補充便民服務設施、小微綠地、口袋公園等，持續美化鎮域環境。”養殖地騰退工作組負責人言承浩說。

養殖業騰退後

8座公園新亮相

高麗營鎮聚焦“疏解整治促提升”專項行動，優化騰退空間的統籌利用，因地制宜、突出重點，深入開展人居環境綜合整治工作，加強土地騰退與留白增綠銜接，優先建設配套服務設施和生態休閒景觀，將一個個騰退後的空閒地變成環境優美的休閒公園，讓鄉村更宜居。

位於西王路村中心的西王路遊園裏熙熙攘攘，人頭攢動。公園中樹木鬱鬱蔥蔥，幾條蜿蜒的木棧道穿插其中，野趣十足，一個老石碾子流露出濃厚的鄉村氣息，村民在其中有的三五成羣遛彎賞花，有的在空場上跳起了廣場舞，5000平方米的公園裏充滿了歡聲笑語。

以前這裏可不是這番景象，旱廁、雜物、排水溝的聚集讓這裏成了村內出了名的環境髒亂差點。西王路村黨支部書記張凌雲表示：“這裏空閒已久，周邊村民就在這裏種起了拾邊地、堆放雜物、建旱廁，這裏最多有7、8個臨時旱廁，再加上週圍有一條排污水的明溝，環境髒亂差。”爲了徹底改變這裏的環境，西王路村村委會做了大量工作。前期村委會工作人員與村民耐心細緻溝通，取得了村民理解和支持，村民願意放棄拾邊地種植，把公共資源交還村委會。高麗營鎮政府與西王路村村委會結合美麗鄉村規劃建設研究決定，利用該拾邊地規劃改建爲口袋公園，按照“綠色發展，生態環境優先，舒適性和安全性相結合”的理念進行設計。周圍的明溝改成了暗溝，並設置了健身器材，公園內建設樹木景觀帶、人行步道、生態圍牆、照明改造工程等。園內還設置了休閒空間，可滿足居民散步休閒、娛樂健身、兒童活動等需求。

村民尚先生家與公園相連，望着公園的熱鬧景象尚先生不禁感慨道：“哪想到這塊廢地能變成這樣，如今環境變得這麼好，我一出門就是滿眼綠色，看着就舒服。”

西王路遊園

在高麗營鎮七村東北角，該鎮利用騰退空間正在建設“櫻花之園”。這處公園佔地16589平方米，原爲村民堆放雜物以及私種拾邊地，東西緊鄰村民住宅，與周邊村民的生活息息相關。經整體改造規劃，這兒將建設集生態、休閒、娛樂、體驗和科普爲一體的特色櫻花主題遊園。記者在公園裏看到，整個園區以櫻花文化爲主，分爲4個主題區，以羣櫻景觀貫穿整個遊園，並且在保留了現有喬木的基礎上充分利用鄉土樹種，打造自然和諧的鄉村公園。目前，櫻花之園正在遊園步道建設工作，樹木已經栽種完畢。可以想象，來年四月櫻花盛開時節，抬頭望去，櫻花如雪如雲，該是多名十分壯觀。

櫻花之園效果圖

櫻花之園建設現場

不僅是這兩處，高麗營鎮其他一些被拆除的私搭亂建、清理的亂堆亂放，也正在實施休閒廣場建設、新增停車位、綠化美化等一批提升工程。高麗營鎮二村也正在謀劃建設主題公園，不斷提高精細化治理水平，北王路村、西王路村準備建設北王路公園、西王路公園等綠地，滿足周邊居民休閒娛樂需求。先後落成的濱河公園、七村櫻花之園、五村文化主題公園等8座公園，讓全鎮面貌煥然一新，也爲村民提供了休閒好去處。

網點開到家門口

臨近中秋節，早上剛開門，高麗營鎮世紀金龍生活超市就熱鬧起來了，老人們到超市挑選自己喜愛的稻香村月餅，另一條街上劉記粥鋪出售的早餐吸引上班族駐足，高麗營鎮百姓正享受着便民網點開到家門口的便利。

世紀金龍生活超市

隨着高麗營鎮“疏解整治促提升”專項行動的逐步開展，原來沿街佔道擺攤叫賣的遊商小販逐漸不見了蹤影，一些不規範的小門臉也關掉了。怎麼保障居民能夠方便快捷買菜、買水果，高麗營鎮拿出了“實招”。高麗營鎮爲此建立日常檢查聯動機制，會同工商、食藥等部門開展日常巡查，彙總符合規範提升條件的便民網點，建立基礎工作臺賬；通過篩查基礎數據、實際到店覈實情況，選擇優質規範網點上報相關部門，專人協助網點辦理相關手續。同時，配合區商務委、第三方公司不定期動態巡查覈驗已規範提升的網點，確保其正常運營。

從2018年至今，已規範提升14家基本便民商業網點，新建蔬菜網點2家，打造1家便民商業服務綜合體，將便民網點開到了百姓家門口。高麗營引入多家生活性服務便民商業網點涵蓋了便民超市、新鮮蔬果店等領域，輻射張喜莊村、西王路村、麗喜花園等周邊多個村莊及社區，方便轄區上萬居民生活。

3000多平方米的世紀金龍生活超市裏主食廚房、生鮮超市、洗衣房應有盡有，這樣兩層的大超市在高麗營鎮是第一家。除了常見的西紅柿、黃瓜等蔬菜還有肉類海鮮、蛋糕房、點心屋，菜品新鮮，價格合理，吸引了不少周邊居民前來選購。北京世紀金龍生活超市總經理張國金介紹道：“這是我們在順義開的第一家連鎖店，在前期調研中我們就發現，周圍的百姓普遍反映購物不方便，沒有大型的生鮮超市，於是我們就主動聯繫高麗營鎮政府，選中這裏進行改造，升級成爲便民綜合體，一站式解決周邊百姓的購物難題。”據高麗營鎮疏整促辦公室負責人於潔松介紹，這裏原是一家小型建材商店，後改造提升爲便民商業綜合體，可爲附近3萬居民提供便利的生活服務。

北京劉麗敏粥鋪位於高麗營鎮四村高泗路，因附近缺少規範的快餐式網點，今年7月一開業，這裏幾乎成了附近幾個村村民的“大食堂”。粥鋪裏主打早餐，同時提供快捷的中餐和晚餐。連鎖店粥鋪運營規範，食品保證品質，受到附近百姓歡迎。“今年趕上疫情，親戚朋友們都勸我不要開店，沒想到生意還不錯，不虧本。”北京劉麗敏粥鋪經理高立成笑着說，粥鋪雖然不賠錢但利潤也不高，一根長30釐米的大油條賣一元、巴掌大的花捲也是一元，基本已經和成本持平了。正值早飯點，前來喫早點的顧客絡繹不絕，市民劉麗帶着孩子來喫早點，她告訴記者：“我家住在四村，來這喫早點很方便。以前街上雖然也有早點攤，但都是租賃飯店的地方經營，帶孩子起晚了就錯過了飯點，再想喫這口就沒地了，現在有了這家粥鋪，喫着方便，看着也很規範乾淨。”