为需求潜力“松绑” 为经济循环“加油”

国家发改委等14个部门印发《近期扩内需促消费的工作方案》，从4个方面提出19条具体措施进一步促进形成强大国内市场

老旧小区居民可提取公积金用于加装电梯；将慢性病互联网复诊费用纳入医保支付范围；举办全国性智能体育大赛；推动超龄大型家电更新换代；降低5G基站运行电费成本……近日，国家发改委会同财政部等13个部门印发《近期扩内需促消费的工作方案》（以下简称《方案》），提出4个方面19条具体措施，为需求潜力“松绑”，为经济循环“加油”。

线下消费将加速“触网”

制造业企业需“再扶一程”

“推动线下服务消费加速‘触网’；开辟服务消费新模式；实施促进实物消费政策；加大对制造业企业支持力度。”《方案》从4方面提出19条扩内需促消费的务实举措。

近年来，我国线上经济快速发展，其中服务消费网上销售占比不到20%。今年疫情在深度抑制线下密接式消费的同时，也给线上消费带来宝贵机遇，在线医疗、智能体育、线上教育等服务消费蓬勃发展。

为因时顺势、抓住契机，《方案》通过完善“互联网+”医保支付政策、丰富线上体育智能赛事供给、拓展互联网教育服务产品类型等方式，进一步释放服务消费潜力。特别提出将智能滑雪、智能足球、智能赛车、智能骑行等纳入全国智能体育大赛，并拓宽5G应用场景，带动健身器材和5G终端产品快速销售。

餐饮、旅游消费是之前受疫情影响比较大的消费领域。《方案》提出加大旅游年票和一卡通发行力度、增加社区生活服务消费、鼓励有条件的地方建设信息消费体验中心，推动服务消费创新线下经营方式和业态，激活居民消费意愿。鼓励有序恢复酒吧、咖啡店、餐饮店等经营，放宽临时外摆限制。因地制宜对社区早餐店、家政服务网点、理发店以及提供养老、托育服务的生活服务经营场所给予用地、办证、内部改造等方面支持。

住行等实物消费仍是现在居民消费的“大头”。《方案》要求在坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位基础上，支持城镇老旧小区居民提取住房公积金，用于加装电梯等自住住房改造个人支付部分，加速推动城镇老旧小区改造。允许有条件的地方利用地下空间建设公共停车场或立体停车库，缓解停车难问题。

据行业协会反映，全国有上亿台超龄家电亟待更新换代。为此，有关方面将开展“大家电安全使用年限提醒”活动，推动家电更新消费。同时，考虑到秋冬季疫情风险仍然存在，有关部门将及时推出全国家庭应急物资储备建议清单，引导城市家庭进行家庭急救箱等医疗物资储备。

国家发改委国民经济综合司负责人表示，在抓好助企纾困政策落实的同时，制造业企业仍迫切需要政府“再帮一把、扶一程”，以进一步提振投资意愿和信心。《方案》提出，要进一步降低5G基站运行成本，加快推进5G网络基站建设；进一步扩大“同线同标同质”实施范围，促进出口企业的优质产品在国内市场竞争中开拓局面；鼓励增加制造业中长期贷款和信用贷款，加大对民营企业、小微企业和外资企业支持力度。

打造“三个动力”

夯实消费提质升级基础

数据显示，近年来我国内需对经济增长的贡献率总体走高，2019年达到89%，其中最终消费对经济增长的贡献率为57.8%，连续六年成为经济增长的第一引擎，“稳定器”和“压舱石”作用更加凸显。

今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情和复杂严峻的国内外形势，我国经济运行面临巨大挑战，在供给端稳步推进复工复产的同时，需求端受疫情影响持续受到抑制，呈现出需求恢复慢于供给、消费恢复慢于投资的态势，企业营收和利润指标恢复受到拖累，畅通经济循环面临诸多挑战。

该负责人说，当前，我国已经进入高质量发展阶段，要着力构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。扩大内需要坚持以供给侧结构性改革为主线，围绕人民对更加美好生活的需要，以高质量供给引领创造新需求，着力夯实内需特别是消费提质升级的基础。具体应打造“三个动力”——提升供给动力、增强创新动力、加大改革动力。

“结合疫情期间蓬勃发展的线上消费，要最大限度通过‘线上’赋能，推动线下消费加速‘触网’，努力培育消费新产品新业态新模式，释放消费潜力。要松绑消费不合理限制，力争‘不花钱能见效’或‘少花钱多见效’。”该负责人强调。

10月29日，商务部发言人高峰在例行新闻发布会上表示，随着我国疫情防控取得重大战略成果，在线服务消费增长持续回升。商务大数据监测显示，第三季度在线餐饮同比增长近10%，在线旅游增速由负转正。

据了解，国家发改委将会同有关部门抓好《方案》落实，着力打通经济循环各环节堵点，充分发挥消费基础性作用和投资关键性作用，加快推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

（中国改革报、改革网记者 李韶辉）

（来源：国家发改委网站）

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